【文章內(nèi)容簡介】 人設(shè)立的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派駐項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目核算負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員是否是總承包單位的人員，是否對該工程的施工活動進(jìn)行組織管理，凡是不符合規(guī)定的，可界定為轉(zhuǎn)包行為。（六）建立“定期申報，以票控稅，雙向控管”模式，在流程上解決申報監(jiān)控問題。以往的“以票控稅”演變成施工企業(yè)“按需開票”，就是什么時間建設(shè)方付款，什么時間到稅務(wù)機(jī)關(guān)開票?！岸ㄆ谏陥?，以票控稅，雙向控管” 就是根據(jù)納稅人提供的合同等資料建立的納稅電子檔案，解決納稅人不按時申報、不全額申報、申報稅種不全的問題。“定期申報”，對外來施工企業(yè)，無論辦理了稅務(wù)登記還是報驗(yàn)登記，全部按照申報期限要求按期申報；“以票控稅”，就是在開票時將電子檔案核實(shí)的各個稅種全部納入征收范圍，確保無漏項(xiàng)；“雙向控管”就是納稅人在開票時要向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供有建設(shè)方和建筑方共同確認(rèn)的施工進(jìn)度比對表和甲方供料明細(xì)表、預(yù)決算書等涉稅資料，同時稅務(wù)機(jī)關(guān)要及時到施工現(xiàn)場對完工進(jìn)度進(jìn)行查驗(yàn)，結(jié)合稅款入庫情況實(shí)時監(jiān)控，確保施工進(jìn)度與稅款入庫進(jìn)度控管及時、準(zhǔn)確、到位。（七）增強(qiáng)納稅風(fēng)險評價的針對性，提高納稅服務(wù)水平。稅務(wù)管理部門一方面要通過納稅人檔案和施工進(jìn)度及時分析納稅人納稅情況，通過個案剖析、實(shí)地核查等方式，探索外來施工企業(yè)營業(yè)稅及其他稅種風(fēng)險評價、納稅評估的要領(lǐng)；在推行風(fēng)險評價、納稅評估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查互動機(jī)制中，以評價引導(dǎo)評估，以評估助力稽查，以稽查促進(jìn)管理，從而規(guī)范企業(yè)的納稅行為，全面提高建筑營業(yè)稅征管的質(zhì)量和水平。另一方面要通過深入企業(yè)實(shí)地宣傳外來施工企業(yè)的納稅地點(diǎn)、納稅義務(wù)發(fā)生時間、計稅方法和申報方式，發(fā)放外來施工企業(yè)納稅知識手冊，組織外來施工企業(yè)稅收政策輔導(dǎo)班等多種形式，提高企業(yè)依法納稅意識。第三篇：個人所得稅稅收征管中存在的問題及對策個人所得稅稅收征管中存在的問題及對策 個人所得稅實(shí)行多年以來，人們的納稅意識逐漸得到了提高，我們稅務(wù)部門按照全面落實(shí)科學(xué)化、精細(xì)化管理工作的要求，不斷完善個人所得稅各項(xiàng)政策和制度，保證了個人所得稅工作任務(wù)的完成。但在個人所得稅管理方面仍存在稅款征收的漏洞，現(xiàn)就我縣在個人所得稅稅收征管中存在的問題及對策淺析如下。一、個人所得稅在稅收征管中存在的問題（一）賺大錢的不交稅隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平逐漸提高，繳納個人所得稅人群也不斷增加，但在繳納個人所得稅方面仍存在偷逃稅現(xiàn)象。從我縣年收入12萬元以上申報情況看只有213戶，項(xiàng)目大多都是工資薪金和利息、股息紅利所得，其他項(xiàng)目沒有人主動到我局進(jìn)行申報。而在實(shí)際管理工作過程中，我們可以看到大量的私營老板生意越做越紅火、錢越掙越多，而在繳納個人所得稅方面人數(shù)卻寥寥無幾。在個人所得稅項(xiàng)目偷逃稅嚴(yán)重的主要在承包承租所得、生產(chǎn)經(jīng)營所得、勞務(wù)報酬等方面，依然存在主要原因是我們不能及時掌握相關(guān)納稅人的收入信息。（二）企業(yè)協(xié)助個人逃避繳納個人所得稅從以往的檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)常會協(xié)助個人逃避個人所得稅的繳納，主要表現(xiàn)在以下幾方面：勞務(wù)報酬分開計算，有的單位在與個人簽訂合同時，將本來應(yīng)一次支付給納稅人的勞務(wù)報酬分多次支付，使本應(yīng)按高稅率納稅的項(xiàng)目變成按低稅率納稅；有些企業(yè)“個人開支，企業(yè)報銷”，通過在企業(yè)報銷發(fā)票抵充薪金所得的方式減少個人所得稅的繳納；有些企業(yè)通過發(fā)放實(shí)物或購物券的方式逃避個人所得稅的繳納。以上問題的存在在一定程度上容易造成個人所得稅的流失。（三）征收方式的不同容易造成企業(yè)稅負(fù)不均在實(shí)際管理工作過程中，我們會經(jīng)常遇到賬目混亂或者成本資料、收入憑證、費(fèi)用憑證殘缺不全，難以查賬的企業(yè)，按照《稅收征管法》第三十五條規(guī)定，我們通常會采用核率征收的方式核定征收企業(yè)所得稅，由于采用核率征收，沒有細(xì)化征收行業(yè)，套用固定表式，造成有些企業(yè)稅負(fù)增大，特別像糧食加工企業(yè)等這些毛利率特別低的企業(yè)，到了不堪重負(fù)的地步，體現(xiàn)不出個人所得稅合理負(fù)擔(dān)的征稅原則。二、加強(qiáng)個人所得稅征管的建議與對策（一）加大稅法宣傳加強(qiáng)稅法宣傳，將個人所得稅的有關(guān)法律、法規(guī)的相關(guān)政策及時宣傳給納稅人，使納稅人及時了解稅法，提高納稅意識，積極配合稅收征管。（二）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作，從源頭上及時掌握納稅人取得相關(guān)收入的第一手資料，作為確定納稅人“個人所得稅___項(xiàng)目”的準(zhǔn)確參數(shù)。加強(qiáng)與財政等部門的溝通，實(shí)現(xiàn)信息共享，及時了解各納稅人取得相關(guān)收入的準(zhǔn)確信息，建立內(nèi)容詳實(shí)的個人所得稅納稅檔案，要按“項(xiàng)目”進(jìn)行分類，對納稅人隨時出現(xiàn)的情況及時進(jìn)行動態(tài)跟蹤管理。（三）建立個人誠信制度通過納稅人編碼化管理，根據(jù)納稅人檔案設(shè)置個人納稅信用等級，建立個人納稅信用監(jiān)控體系，最好能與銀行等金融機(jī)構(gòu)的信用評定體系聯(lián)合起來，對納稅記錄不良者，除按稅法規(guī)定處罰外，按其偷逃稅款情節(jié)的輕重在金融信貸、投資等方面加以一定限制，加大偷逃稅款的成本，讓其飽嘗不依法納稅的惡果。（四）納稅服務(wù)與稅務(wù)行政管理并舉對于核率征收的企業(yè)，一方面作為稅務(wù)機(jī)關(guān)我們要盡可能細(xì)化核率征收企業(yè)的行業(yè)應(yīng)稅所得率，把行業(yè)分得越細(xì)，采用核定應(yīng)稅所得率征收越可能接近企業(yè)的真實(shí)稅負(fù)；另一方面我們應(yīng)大力推進(jìn)核率征收納稅人的財務(wù)會計制度建設(shè)，通過培訓(xùn)和納稅輔導(dǎo)不斷提高從業(yè)人員的財會業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高核率征收納稅人的依法納稅自覺性，督促、引導(dǎo)企業(yè)向依法申報、稅務(wù)部門查賬征收的方式過渡，逐年減少實(shí)行核定征收方式的戶數(shù)，達(dá)到稅負(fù)公平。東?？h地稅局政策法規(guī)科2011年8月22日第四篇：淺析稅收征管改革中存在的問題及對策近年來，各級稅務(wù)部門按照國家稅務(wù)總局提出的建立“以納稅申報和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查”的新型稅收征管模式的要求，好范文不斷深化稅收征管改革，收到了明顯成效：鞏固完善了新稅制，促進(jìn)了依法治稅；強(qiáng)化了稅收征管，促進(jìn)了征管質(zhì)量、效率和水平的提高；強(qiáng)化了稅收聚財功能，保證了稅收收入的穩(wěn)定增長。但是，隨著征管改革的不斷深入，一些新的矛盾日益顯現(xiàn)，相當(dāng)多的實(shí)際問題羈拌著改革的進(jìn)程。在此，筆者就現(xiàn)行稅收征管模式存在的問題及如何通過進(jìn)一步深化改革解決這些問題作一點(diǎn)粗淺探討。一、新的征管模式運(yùn)行過程中遇到的一些突出問題對照國家稅務(wù)總局“以納稅申報和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查”的新稅收征管模式要求，通過幾年來的工作實(shí)踐，筆者認(rèn)為，現(xiàn)行征管運(yùn)行機(jī)制主要還存在以下幾個方面的問題：（一）納稅申報管理上的問題建立納稅人“自核自繳”的申報制度是新的征管運(yùn)行機(jī)制最重要的基礎(chǔ)，也是深化征管改革的核心內(nèi)容。目前納稅申報上存在的主要問題集中表現(xiàn)在：一是納稅申報質(zhì)量不高。由于納稅人的納稅意識以及業(yè)務(wù)技能方面有一定差異，出現(xiàn)了納稅申報不真實(shí)的問題，突出反映在零申報、負(fù)申報現(xiàn)象增多等；二是內(nèi)部納稅申報制度不盡完善，手續(xù)繁雜，環(huán)節(jié)較多，對納稅人監(jiān)控不力。（二）稅務(wù)稽查的地位與作用問題新的征管模式賦予稅務(wù)稽查十分重要的職能，并強(qiáng)調(diào)了其“重中之重”的地位，但在實(shí)際運(yùn)做中，受多種因素的制約與影響，稽查工作“重中之重”的地位與作用并沒有充分體現(xiàn)：一是稽查力量相對不足，財力投入較少，稽查手段和裝備有待改善。二是實(shí)際工作中“重征收、輕稽查”的觀念仍然存在，稅務(wù)稽查的職能不夠明確。只重視了稅務(wù)稽查對納稅行為的監(jiān)督檢查職能，而忽視了其對執(zhí)法行為監(jiān)督制約和對行政行為監(jiān)督檢查的職能。三是稅務(wù)稽查操作規(guī)范還不盡完善，稽查工作缺乏應(yīng)有的深度和力度。目前按選案、檢查、審理、執(zhí)行四個環(huán)節(jié)實(shí)施稅務(wù)稽查，在實(shí)際操作中還不夠規(guī)范，某些環(huán)節(jié)（如稽查選案）的可操作性和科學(xué)性亟待提高，各環(huán)節(jié)的有序銜接制度要進(jìn)一步健全，選案的隨意性，檢查的不規(guī)范性，審理依據(jù)的不確切性，執(zhí)行的不徹底性等問題還比較普遍，影響了稽查整體效能的發(fā)揮。（三）計算機(jī)開發(fā)