【文章內容簡介】 、經營行業(yè)、信譽等級、納稅方式、存續(xù)年限等不同標準進行了分類，將納稅人劃分為重點稅源戶與非重點稅源戶、查賬征收與核定征收企業(yè)、匯總納稅與就地納稅企業(yè)等，但實際管理卻并未按各類別相應的管理要求管理到位。評估工作流于形式。所得稅納稅評估與日常管理等工作不銜接，表現為所得稅評估分析審核不到位。評估時基本是就（財務報）表到（納稅申報）表，收效甚微。究其原因有三：一是所得稅納稅評估對財務會計與稅收政策水平的要求較高，而稅收管理人員業(yè)務水平相對較低；二是稅務人員財務會計知識欠缺，對企業(yè)財務信息掌握不清，評估工作不夠深入；三是納稅評估工作沒有引起足夠的重視，沒有設立專職的納稅評估崗位。匯算清繳質量難以保證。企業(yè)所得稅匯算清繳，是所得稅征管工作的核心。匯繳工作的質量直接關系著稅收征管水平的高低和國家稅款的安全、完整。但是由于匯繳時間緊，企業(yè)戶數多，業(yè)務復雜，辦稅人員業(yè)務素質不高，稅務人員業(yè)務不精的現狀，匯繳的質量難以保證。對季度預繳申報不夠重視。長期以來，稅務部門一直對企業(yè)的匯繳申報比較重視，而對企業(yè)的季度預繳申報卻關注不夠，審核環(huán)節(jié)弱化，而企業(yè)的虧損在季度預繳申報時就已經形成，如果等到匯繳時再加強管理為時已晚。（四）監(jiān)控措施和管理手段相對落后企業(yè)所得稅的征收管理方法、手段落后，基礎管理工作薄弱，原有的制度、規(guī)章、辦法等已不適應新企業(yè)所得稅法征管的客觀需求，新法下的一系列配套的政策措施亟待出臺。稅收征管應用型軟件的開發(fā)和使用相對滯后，納稅人及稅收管理員對新的申報系統(tǒng)使用不熟悉，不利于所得稅征管工作的科學、合理、規(guī)范、高效。企業(yè)所得稅稅源動態(tài)監(jiān)控體系不完善，稅源信息不完整，所得稅信息化程度不高。與地稅、工商、統(tǒng)計、房管等部門信息溝通不夠，信息共享和反饋機制沒有建立。第三方信息獲取和利用嚴重不足，數據信息不共享，稅收征收方式的核定不科學，國稅、地稅征稅范圍劃分不清等原因，造成目前我國企業(yè)所得稅稅源監(jiān)控不力，稅源信息不真實、不完善，直接影響企業(yè)所得稅的計算和征收。（五）所得稅管理隊伍有待加強。突出表現在工作量激增與管理力量不足兩者間的矛盾。企業(yè)所得稅是涉及面廣、政策性強、納稅調整項目多、計算復雜的稅種，要想全面提高征管效能，必須擁有一定數量的專業(yè)素質較高的所得稅管理人員及先進的征收管理理念和方法?；鶎庸芾砣藛T素質亟待加強，高水平所得稅管理員隊伍缺乏。二、加強企業(yè)所得稅管理的建議及對策針對上述企業(yè)所得稅管理工作存在的問題，按照“分類管理，優(yōu)化服務，核實稅基，完善匯繳，強化評估，防范避稅”的總體要求，結合日常征管和調研過程中大家所提出的意見和建議，筆者認為應從以下幾個方面加強所得稅管理：（一）核實稅基是基礎，包含戶籍管理和稅源監(jiān)控兩個方面加強納稅戶登記管理。認真貫徹國家有關文件精神，強本固基，建立國、地稅稅戶管理協調機制，積極主動地做好所得稅管戶的劃分認定工作，防止稅戶減少。建立與工商部門的登記信息共享互饋、與地稅部門聯合稅務登記制度，將管戶和管事結合起來，杜絕侵蝕稅基的違法行為，有效防止稅款流失。對存在稅源轉移傾向的重點稅源企業(yè)，應事前做好宣傳服務，并積極采取有效措施，防止稅源流失。加強所得稅信息化建設，建立優(yōu)化整合機制，實現技術支撐，提高稅源管理效能。以信息技術為支撐，依托各種稅收征管系統(tǒng)和基層管理平臺，加強對所得稅征管全環(huán)節(jié)的解讀和剖析，強化所得稅基礎信息的采集和征管數據的深度利用，建立所得稅風險監(jiān)控機制，實現所得稅分類分層管理，充分發(fā)揮信息技術對稅收管理和制度創(chuàng)新的支撐作用，不斷提高所得稅信息化需求的完整性、適時性和有效性。（二）強化納稅評估，有效管理稅源推行行業(yè)稅負納稅評估，以行業(yè)評估為切入口，將所得稅與增值稅評估相結合，兩稅聯動風險管理評估，做到一次評估，各稅兼顧。提高評估工作的科學性，把握稅源增量，準確掌握稅源存量。結合所得稅稅源特點，優(yōu)先選擇重點行業(yè)、特色行業(yè)、行業(yè)稅負離散度較大的企業(yè)、注冊資本在一定額度以上的連續(xù)虧損的企業(yè)、納稅異常企業(yè)等作為評估重點，達到有效管理稅源的目的。（1）建立行業(yè)評估模型結合重點稅源行業(yè)生產經營規(guī)律、財務會計核算以及企業(yè)所得稅征管特點，探索建立行業(yè)納稅評估模型，充分運用企業(yè)所得稅行業(yè)評估模型開展納稅評估。建立企業(yè)所得稅納稅評估指標體系，按行業(yè)逐步建立企業(yè)所得稅納稅評估數據庫。逐步積累分行業(yè)、分企業(yè)的歷年稅負率、利潤率、成本費用率等歷史基礎數據。（2）充分獲取外部信息，全面、完整、準確采集企業(yè)申報表、財務會計報表以及營業(yè)稅、個人所得稅等相關信息，重視企業(yè)用電、用水、用工等第三方的涉稅信息。加強與科技、民政、勞動、電力等部門聯系，獲取高新技術企業(yè)、非營利性組織、風險投資企業(yè)等資格認定相關指標以及企業(yè)用工、用電相關生產成本數據，逐步建立與外部門的信息聯動平臺。充分運用第三方信息與企業(yè)申報數據的比對分析工作，開展多層次、多維度的納稅評估。（三）實施所得稅風險管理，搭建分層分類管理機制，提升所得稅管理效能運用稅收風險管理理念，完善所得稅征管運行機制，創(chuàng)新稅源稅基監(jiān)控管理。建立所得稅風險特征指標，構建稅收風險特征指標庫，完善風險對象識別和應對機制。進行風險指標的按戶歸集、風險分值的排序和風險對象的識別，開展風險應對工作。對企業(yè)按行業(yè)和規(guī)?？茖W分類，合理配置征管力量，在“分行業(yè)管理、分規(guī)模管理、特殊企業(yè)和事項管理、風險管理”四個方面狠下功夫，突出管理重點，加強薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)控，強化專業(yè)化管理，創(chuàng)新管理模式和手段，形成規(guī)范的企業(yè)所得稅管理機制和體制，實現企業(yè)所得稅分層分類管理，全面提升所得稅管理水平。以事項分類基礎上的分層管理為主線，重點解決不同層級間的權責劃分問題，將分類管理與分層管理緊密結合。按照“對象分類，事項分層，形式分段”的管理要求，優(yōu)化征管職能配置，加強分類與分層的結合，形成橫向分類與縱向分層結合、縱橫交錯的立體關系。加強對重點企業(yè)、重點事項的綜合管理。（四）改進匯繳方式，提高匯算清繳質量匯算清繳是企業(yè)所得稅管理的關鍵環(huán)節(jié)。通過規(guī)范預繳申報、加強匯繳宣傳輔導及申報審核、引入中介機構審計等工作，不斷提高企業(yè)所得稅匯算清繳質量。規(guī)范預繳申報，加強預繳收入分析，根據納稅人財務會計核算質量及稅款交納情況，確定企業(yè)所得稅預繳期限和方式，對年應納稅額超過1000萬元的，可實行按月預繳申報。加強對預繳申報率的監(jiān)控，確保預繳申報的正常進行，做好預繳申報的催報催繳工作，依法處理逾期申報和逾期未申報行為。進一步提高預繳的入庫率，加強對預繳申報收入的分析，及時了解并掌握企業(yè)所得稅收入結構變化情況、收入進度情況及收入增減變動情況。加強匯算清繳全過程管理，做好企業(yè)所得稅匯算清繳的宣傳輔導總結分析工作。在具體實施中要體現分類管理理念，按企業(yè)規(guī)模、所屬行業(yè)、納稅方式等不同管理對象，分行業(yè)、分類型、分層次，開展有針對性的政策宣傳、業(yè)務培訓及申報輔導等工作，督促企業(yè)有序、及時、準確進行納稅申報。認真做好匯算清繳統(tǒng)計分析和總結工作，提高匯算清繳總結分析質量。及時匯總和認真分析匯算清繳數據，發(fā)現管理漏洞，研究改進措施，鞏固匯算清繳成果。充分運用匯算清繳數據進行稅源結構基礎分析和風險分析，分行業(yè)、分項目進行指標的對比分析，找出行業(yè)或項目的預警值，并將與預警值偏差較大的數據及時推送給基層，引導基層管理人員有針對性地做好日常管理、稅源管理等工作。充分發(fā)揮稅務代理中介作用。依托稅務代理，發(fā)揮其征納之間的橋梁作用；在實務中可以借助稅務師事務所等中介，加強納稅輔導，完善匯算清繳工作。加大中介鑒證業(yè)務質量的監(jiān)管力度，通過完善行業(yè)立法，加強對代