【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 報(bào)繳納個(gè)人所得稅方面起帶頭作用，做好個(gè)人所得稅征管工作；另一個(gè)關(guān)鍵就是要掌握稅源情況、依法代扣代繳。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)按照要求，在普遍加強(qiáng)代扣代繳工作的同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)高收入行業(yè)和單位的代扣代繳工作，使個(gè)人所得稅代扣代繳工作不斷深化。加強(qiáng)對(duì)扣繳義務(wù)人的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和檢查監(jiān)督，強(qiáng)化征管工作，與此同時(shí)，繼續(xù)加大源泉扣繳力度，落實(shí)和強(qiáng)化代扣代繳的責(zé)任機(jī)制。要在現(xiàn)行稅收征管法的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確代扣代繳的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)代扣代繳的法律約束力。對(duì)不履行代扣代繳義務(wù)職責(zé)的單位和個(gè)人，既要予以經(jīng)濟(jì)的的重罰，要依法追究法律責(zé)任。6致謝感謝培養(yǎng)教育我的江南大學(xué)網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育學(xué)院，江南大學(xué)濃厚的學(xué)術(shù)氛圍，舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境我將終生難忘！祝母校蒸蒸日上，永創(chuàng)輝煌！感謝對(duì)我傾囊賜教、鞭策鼓勵(lì)的諸位恩師的諄諄訓(xùn)誨我將銘記在心。祝恩師們身體健康，家庭幸福！感謝論文中引文的原作者，他們都是名師大家，大師風(fēng)范，高山仰止。感謝同窗好友以及更多我無法逐一列出名字的朋友，他們和我共同度過了網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的美好難忘的大學(xué)時(shí)光，我非常珍視和他們的友誼！祝他們前程似錦，事業(yè)有成！最后感謝生我養(yǎng)我的父母，他們給予了我最無私的愛，為我的成長(zhǎng)付出了許多許多，焉得諼草，言樹之背，養(yǎng)育之恩，無以回報(bào)，惟愿他們健康長(zhǎng)壽！再次誠(chéng)摯的感謝我的論文指導(dǎo)老師。老師在忙碌的教學(xué)工作中擠出時(shí)間來審查、修改我的論文。還有教過我的所有老師們，你們嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、一絲不茍的作風(fēng)一直是我工作、學(xué)習(xí)中的榜樣；他們循循善誘的教導(dǎo)和不拘一格的思路給予我無盡的啟迪。7參考文獻(xiàn)[1] 劉志英《關(guān)于個(gè)人所得稅制的思考》《稅務(wù)與經(jīng)濟(jì)》2003年第4期。[2] 殷玉輝《個(gè)人所得稅改革的五個(gè)問題》《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》20010604。[3] 倪靜石，徐錦輝《個(gè)人所得稅解讀》中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社。[4]于明宣，陳虹《大陸個(gè)人所得稅分類制度的 分析 與展望》河北財(cái)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)。[5] 楊勇《公平與效率》北京今日出版社。[6] 胡鞍鋼《加強(qiáng)對(duì)高收入者個(gè)人所得稅征收調(diào)節(jié)居民貧富收入差距》《財(cái)政研究》2002年第10期。第三篇：個(gè)人所得稅征管問題分析目前，我國(guó)的個(gè)人所得稅已成為發(fā)展最快、增幅最高、潛力最大的稅種之一。個(gè)人所得稅作為調(diào)節(jié)再分配的重要工具,其調(diào)節(jié)個(gè)人收入、促進(jìn)社會(huì)公平的功能越來越為人們所關(guān)注。但由于我國(guó)個(gè)人所得稅征管起步比較晚，整體質(zhì)量不高，法規(guī)不夠健全，造成個(gè)稅征管難，作用不能得到完全有效的發(fā)揮。只有不斷完善我國(guó)個(gè)人所得稅的征管水平，才能適應(yīng)我國(guó)加入WTO和建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，實(shí)現(xiàn)個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入和財(cái)政收入職能，逐步將個(gè)人所得稅建設(shè)成為主體稅種。1個(gè)人所得稅的征管現(xiàn)狀由于個(gè)人所得稅的重要作用，長(zhǎng)期以來我國(guó)都非常重視對(duì)個(gè)人所得稅的征管，于1980年9月頒行了《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》，其后又經(jīng)幾次修訂，個(gè)人所得稅的稅收收入亦隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、人民收入水平的提高而有較大幅度的增長(zhǎng)，在全國(guó)相當(dāng)多的省、市，個(gè)人所得稅已成為僅次于營(yíng)業(yè)稅的第二大地方稅種，成為地方財(cái)政的重要支柱之一。全國(guó)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)按照黨中央和國(guó)務(wù)院的要求，始終把調(diào)節(jié)收入分配、縮小收入差距作為個(gè)人所得稅征收管理的首要任務(wù)和政策目標(biāo)，全面加強(qiáng)征收管理，推進(jìn)完善稅收制度，使個(gè)人所得稅的征管取得了顯著的成效。，國(guó)家稅務(wù)總局不斷加強(qiáng)對(duì)全國(guó)個(gè)人所得稅征管工作的指導(dǎo)，要求各地突出對(duì)高收入行業(yè)和個(gè)人的征收管理：建立個(gè)人收入檔案制度、代扣代繳明細(xì)賬制度、納稅人與扣繳義務(wù)人向稅務(wù)機(jī)關(guān)雙向申報(bào)制度、與社會(huì)部門配合的協(xié)稅制度；加快個(gè)人所得稅管理信息化建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)個(gè)人收入的全員全額管理、對(duì)高收入者的重點(diǎn)管理、對(duì)稅源的源泉管理?？偩窒群笾贫ㄏ掳l(fā)了演出市場(chǎng)、廣告市場(chǎng)、個(gè)人投資者、建筑安裝業(yè)等數(shù)十個(gè)針對(duì)高收入行業(yè)和個(gè)人的征收管理制度和辦法。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在貫徹落實(shí)這些制度辦法的同時(shí)，每年都根據(jù)經(jīng)濟(jì)情況的變化，確定本地的高收入行業(yè)和個(gè)人，制定具體的管理辦法，實(shí)施重點(diǎn)管理。特別是2003年以來，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在進(jìn)一步推行全員全額管理和扣繳明細(xì)申報(bào)的基礎(chǔ)上，普遍對(duì)當(dāng)?shù)馗呤杖肴藛T建立了檔案，要求高收入者定期申報(bào)收入情況，對(duì)其實(shí)施跟蹤管理。，國(guó)家稅務(wù)總局制定下發(fā)了《個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查工作規(guī)程》，對(duì)個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查的任務(wù)、范圍、重點(diǎn)、步驟、整改等工作做了明確規(guī)定。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)統(tǒng)一要求，每年都組織12次個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查，并始終將高收入行業(yè)和個(gè)人作為專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1996年至2006年全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)通過專項(xiàng)檢查查補(bǔ)的個(gè)人所得稅收入115億元，平均每年查補(bǔ)稅款10多億元。同時(shí)，依照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)一些偷逃個(gè)人所得稅的違法犯罪案件進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，震懾了違法犯罪分子。，我國(guó)個(gè)人所得稅收入的80%以上來自代扣代繳，因此，做好個(gè)人所得稅征管工作，關(guān)鍵是掌握稅源情況、依法代扣代繳。1994年以來，國(guó)家稅收稿日期：20091130作者簡(jiǎn)介：劉雄飛（1968），男，安徽桐城人，安徽大學(xué)工商管理學(xué)院講師，研究方向?yàn)槎愂铡Ｆ趧?wù)總局先后制定下發(fā)了《個(gè)人所得稅代扣代繳暫行辦法》等一系列規(guī)范和強(qiáng)化代扣代繳工作文件。同時(shí)，從1996年1月1日起，在高收入行業(yè)和地區(qū)進(jìn)行單位扣繳稅款全員全額明細(xì)申報(bào)試點(diǎn)，并要求各地在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步推向所有行業(yè)和單位。，國(guó)家稅務(wù)總局在規(guī)劃金稅工程三期建設(shè)中優(yōu)先安排個(gè)人所得稅征管信息系統(tǒng)的建設(shè)，重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)稅源監(jiān)控、實(shí)行扣繳義務(wù)人全員全額明細(xì)申報(bào)、開具完稅證明、核查高收入者收入、優(yōu)化納稅服務(wù)等方面進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)努力克服困難，應(yīng)用個(gè)人所得稅征管軟件，提高稅源管理水平，有效提高了個(gè)人所得稅征管質(zhì)量和效率，優(yōu)化了納稅服務(wù)，已給一部分納稅人開出了個(gè)人所得稅完稅證明。2個(gè)人所得稅征管面臨的問題我國(guó)的個(gè)人所得稅雖然發(fā)展很快，進(jìn)步很大，但從世界范圍上看，%，大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家，也低于絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家。并且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，個(gè)人收入愈加多元化，收入差距明顯擴(kuò)大化，高收入人群更加分散化，收入來源漸趨隱蔽化，現(xiàn)行個(gè)人所得稅制中一些與建設(shè)和諧社會(huì)不相協(xié)調(diào)的成分日漸凸顯，給個(gè)人所得稅征管帶來了很大的阻力。因此，我國(guó)個(gè)人所得稅雖然發(fā)展很快，成績(jī)不小，但與國(guó)際上相比差距很大，其原因是多方面的，就稅收征管的差距而言有以下幾個(gè)方面：，偷逃稅成本仍然較低我國(guó)個(gè)人所得稅偷逃稅問題，早在上世紀(jì)80年代后期的個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅執(zhí)行期間就曝露出來，當(dāng)時(shí)對(duì)各種“名人”，“權(quán)貴”的偷逃稅案件處罰不力，其負(fù)面的示范效應(yīng)非常大。同時(shí)，90年代初開始暴力抗稅事件也在全國(guó)范圍內(nèi)屢屢發(fā)生，加之法律對(duì)其的制裁也沒有及時(shí)到位，使違法犯罪者更加氣焰囂張。雖然近幾年執(zhí)法環(huán)境對(duì)個(gè)人所得稅征管有了一定改善，部分“明星”、“大腕”偷逃稅行為也遭到了一定打擊，但整體上還是富人大都爭(zhēng)相偷逃稅，征管的主要對(duì)象仍然是普通大眾的工資薪金。雖然我國(guó)現(xiàn)行稅收征管法規(guī)定，對(duì)偷稅等稅收違法行為給予不繳或者少繳稅款五倍以下的罰款。但由于稅務(wù)機(jī)關(guān)只注重稅款的查補(bǔ)而輕于處罰，致使許多人認(rèn)為偷逃稅即便被查處了也有利可圖。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年，稅務(wù)機(jī)關(guān)查處的稅收違法案件，罰款僅占查補(bǔ)稅款的10％左右。另一方面，在稅收?qǐng)?zhí)法過程中，稅務(wù)機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)過大，因而人治大于法治的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。能夠交得起較高個(gè)人所得稅的，一般都是有一定地位和名望的，稅務(wù)部門對(duì)他們偷逃稅被查處的最多也是補(bǔ)稅罰款，有的甚至任其發(fā)展、睜一支眼閉一只眼，一些違法者得到庇護(hù)的情況時(shí)有發(fā)生。所有這些都客觀上刺激了納稅人偷逃個(gè)稅的動(dòng)機(jī)?！耙毁F，去偷稅”甚至成為一部分人的致富秘訣。、技術(shù)落后、效率低下由于受目前征管體制的局限，征管信息傳遞并不準(zhǔn)確，而且時(shí)效性很差。不但納稅人的信息資料不能跨征管區(qū)域順利傳遞，甚至同一級(jí)稅務(wù)部門內(nèi)部征管與征管之間、征管與稽查之間、征管與稅政之間的信息傳遞也會(huì)受阻。同時(shí)，由于稅務(wù)部門和其他相關(guān)部門缺乏實(shí)質(zhì)性的配合措施（比如稅銀聯(lián)網(wǎng)、國(guó)地稅聯(lián)網(wǎng)等），信息不能實(shí)現(xiàn)共享，形成了外部信息來源不暢，稅務(wù)部門無法準(zhǔn)確判斷稅源組織征管，出現(xiàn)了大量的漏洞。同一納稅人在不同地區(qū)，不同時(shí)間內(nèi)取得的各項(xiàng)收入，在納稅人不主動(dòng)申報(bào)的情況下，稅務(wù)部門根本無法統(tǒng)計(jì)匯總、讓其納稅，在征管手段比較落后的地區(qū)甚至出現(xiàn)了失控的狀態(tài)。同時(shí)，由于缺乏現(xiàn)代化的資料儲(chǔ)備、檢索、查詢和處理手段，稅務(wù)人員對(duì)納稅人的收入調(diào)查、納稅資料的建檔立卡、納稅申報(bào)表的審核、稅務(wù)檢查等一系列活動(dòng)大部分采用手工操作，工作效率不高。并且稅務(wù)部門在機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)和征管手段上，還不能適應(yīng)加強(qiáng)個(gè)人所得稅管理的要求。征管難度較大，征收成本偏高，在實(shí)際征收中存在一定程度執(zhí)法不嚴(yán)、查管偏松的現(xiàn)象?！秱€(gè)人所得稅代扣代繳辦法》，對(duì)扣繳義務(wù)人的權(quán)利和義務(wù)作了明確而又具體的規(guī)定。但實(shí)際生活中，還有部分扣代繳單位的領(lǐng)導(dǎo)和辦稅人員消極應(yīng)付，甚至有意隱瞞某些人員的收入或者想方設(shè)法分散收入逃避納稅。一部分扣繳義務(wù)人或迫于領(lǐng)導(dǎo)的壓力，或責(zé)任心不強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平不高、法制觀念淡薄，故意縱容、協(xié)助納稅人共同偷逃稅，還有的干脆將工資薪金所得適用的超額累進(jìn)稅率改為5%的比例稅率。究其原因，主要是對(duì)扣繳責(zé)任人的責(zé)任履行缺乏有力的保證和監(jiān)督機(jī)制。部分符合條件的單位并未落實(shí)代扣代繳辦法只抓重點(diǎn)稅源，而忽略了對(duì)一些中小企業(yè)單位的管理:只重視對(duì)企業(yè)的管理，忽視了政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。實(shí)際上，這些部門的個(gè)人所得稅同樣有較大的征收潛力，因此，切實(shí)地把這些薄弱環(huán)節(jié)抓起來、管理好，是當(dāng)前進(jìn)一步完善代扣代繳辦法的工作重點(diǎn)。劉雄飛：個(gè)人所得稅征管問題研究23池州學(xué)院學(xué)報(bào)第24卷稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)扣繳義務(wù)人的稅收政策宣傳缺乏系統(tǒng)性，扣繳責(zé)任人總體素質(zhì)不高很多扣繳責(zé)任人在實(shí)際工作中常常出現(xiàn)稅率不清、稅目混用等錯(cuò)誤。同時(shí)，因?yàn)閷?duì)應(yīng)扣繳人員需逐個(gè)造冊(cè)，計(jì)算扣繳稅款，工作量大且非常集中，扣繳單位因繁瑣感到難以承受。再加上稅法宣傳還沒有完全深入人心，以致有些納稅人和代扣代繳義務(wù)人對(duì)個(gè)人所得稅的內(nèi)涵和操作規(guī)程理解不透，對(duì)不依法納稅受到的法律處罰知之甚少，給實(shí)際操作帶來一定困難，在執(zhí)行中也易發(fā)生偏差。，個(gè)人收入結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜?，F(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，我國(guó)工資外收入占個(gè)人收入的比重逐年上升，個(gè)人儲(chǔ)蓄存款雖已實(shí)行真名制，但其他金融資產(chǎn)尚未實(shí)名化，個(gè)人存量資產(chǎn)的申報(bào)制度尚未建立，分配體制仍然混亂??個(gè)人收入隱蔽化，導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)無法有效監(jiān)控稅源。從收入形式看，有現(xiàn)金收入、有價(jià)證券收入及實(shí)物收入等；從收入來源看，有來自本單位的收入，也有來自外單位的收入；這些收入大部分透明度低，稅務(wù)部門難以掌控。又由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型期，收入分配渠道不規(guī)范，金融系統(tǒng)發(fā)展滯后，現(xiàn)實(shí)生活中個(gè)人收入現(xiàn)金交易頻繁，并產(chǎn)生大量的隱形收入、灰色收入[1]。目前很多自稱有錢的人實(shí)際上并不是很有錢；很多實(shí)際很有錢的人卻從來不敢說自己有錢。這使得稅務(wù)部門重點(diǎn)監(jiān)控的納稅人監(jiān)控的不在重點(diǎn)上。導(dǎo)致越是有錢人納稅越少，造成稅收大量流失。，社會(huì)評(píng)價(jià)體系有待進(jìn)步在我國(guó)，由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，稅收在財(cái)政中所占的比重很低，僅在10%左右，個(gè)稅所占比重則更是微乎其微，公民的納稅意識(shí)淡薄。雖然通過近年來稅務(wù)部門持續(xù)、廣泛的宣傳和培訓(xùn)，大部分納稅人和扣繳義務(wù)人已經(jīng)了解或主動(dòng)學(xué)習(xí)稅法，但在主觀上仍存在偷逃稅意識(shí)。各級(jí)地方政府對(duì)征收個(gè)人所得稅的意義和作用認(rèn)識(shí)不夠，一些黨政領(lǐng)導(dǎo)在繳納個(gè)人所得稅上起的帶頭作用不夠，仍未改變“稅不入衙門”的舊觀念，個(gè)人涉稅不愿帶頭交，單位涉稅不能按期交，更不要說動(dòng)員群眾積極交，督促別人按章交了。同時(shí)我國(guó)的社會(huì)評(píng)價(jià)體系也有欠缺，社會(huì)不覺得偷稅可恥，別人也不因此視你的誠(chéng)信記錄不好，不與你交往，或與你斷絕交易。而在國(guó)外偷稅就是天塌下來的大事，只要你有偷逃稅行為，不但你在經(jīng)營(yíng)上會(huì)因此受阻，而且你的行為會(huì)受到公眾的鄙視。不管你是藍(lán)領(lǐng)還是白領(lǐng)，也不管你是球星歌星還是政治人物一旦查出有故意偷稅的行為，不管是誰，輕則罰款補(bǔ)稅，重則入獄，身敗名裂。另外，現(xiàn)行個(gè)人所得稅制自身存在的不足，也限制了個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)作用的有效發(fā)揮[2]。首先現(xiàn)行稅制模式難以體現(xiàn)公平合理：現(xiàn)階段我國(guó)個(gè)人所得稅的征收采用的是分類稅制，即將個(gè)人的全部所得按應(yīng)稅項(xiàng)目分類，對(duì)各項(xiàng)所得分別課征所得稅；這種模式雖然簡(jiǎn)單、透明，但在公平性方面存在明顯缺陷，不能很好地發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用。其次稅率結(jié)構(gòu)不合理，費(fèi)用扣除方式不科學(xué)：稅率大體有三種，一是對(duì)工薪所得實(shí)行5%~45％的9級(jí)超額累進(jìn)稅制,二是對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)、承包租賃經(jīng)營(yíng)所得則實(shí)行5%~35％的5級(jí)超額累進(jìn)稅制；三是對(duì)其他所得項(xiàng)目適用20%的比例稅率，其中對(duì)稿酬所得在使用20%的比例稅率后減征30%，對(duì)一次收入畸高者的勞務(wù)報(bào)酬所得適用加成征稅。這種稅率結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)得非常繁瑣、復(fù)雜，既不利于納稅人納稅，也不便于稅務(wù)機(jī)關(guān)征收管理。，公平稅負(fù)根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，考慮適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，確立以綜合征收為主，適當(dāng)分類征收的混合稅制模式。我國(guó)目前實(shí)行的分項(xiàng)稅制模式雖然計(jì)算簡(jiǎn)便，但不利于稅負(fù)公平而綜合課征有利于體現(xiàn)量能納稅的原則，可實(shí)現(xiàn)個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)個(gè)人收入、防止兩極分化的目標(biāo)。應(yīng)簡(jiǎn)化費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)和種類，適當(dāng)提高低稅率的檔位，擴(kuò)大稅基，減輕征納雙方的報(bào)、查和計(jì)算的工作量,實(shí)行綜合與分類征收,調(diào)整費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)和扣除率,適時(shí)開征贈(zèng)予稅、遺產(chǎn)稅。將個(gè)人所得全部或大部分收入納入個(gè)人所得稅征管范圍,擴(kuò)大稅基,改變目前稅基偏窄的狀況。同時(shí)減少級(jí)次，擴(kuò)大級(jí)距，實(shí)行5%~35%的5級(jí)累進(jìn)稅率（即5%、10%、15%、25%、35%），調(diào)整稅率級(jí)距?？蓞⒖济绹?guó)、德國(guó)稅率結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中的“累進(jìn)消失結(jié)構(gòu)”安排，對(duì)于應(yīng)稅所得超過一定數(shù)額后，不再按累進(jìn)稅率計(jì)算而實(shí)行特殊稅率計(jì)算，以增強(qiáng)所得稅的再分配功能。將民營(yíng)企業(yè)主經(jīng)營(yíng)所得中用于個(gè)人與家庭消費(fèi)納入個(gè)人所得稅征稅范圍,納稅人不能如實(shí)申報(bào),稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)核定其經(jīng)營(yíng)所得中的消費(fèi)數(shù)額,將工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、個(gè)體勞動(dòng)者經(jīng)營(yíng)收入等合并征收,避免因收入性質(zhì)難以界定而造成征納分歧。對(duì)個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得，要強(qiáng)制其建立健全賬證，采取建賬與核定相結(jié)合，嚴(yán)把發(fā)票關(guān)。，是經(jīng)過嚴(yán)格的管理后形成的社會(huì)風(fēng)范。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部要設(shè)立個(gè)人收入評(píng)估機(jī)構(gòu)，專門對(duì)納稅人的納稅申報(bào)進(jìn)行嚴(yán)24期格審查，對(duì)于隱瞞收入和不主動(dòng)進(jìn)行納稅申報(bào)的，依法嚴(yán)肅懲處，增大偷逃者的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)成本，增加偷逃稅的罰款比例，增加偷逃稅的心理成本和精神代價(jià)，以儆效尤，形成強(qiáng)大的威懾力；制定懲罰的實(shí)施細(xì)則，對(duì)逃稅者的懲罰制度化、規(guī)范化，減少人為因素和隨意性，其中簡(jiǎn)便易行而卓有成效的懲罰手段是建立記錄并予以公告。還可以通過立法，賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)一些特殊的權(quán)力，增強(qiáng)執(zhí)法