【文章內(nèi)容簡介】 現(xiàn)代化經(jīng)營方式的推廣。(三)財(cái)政支農(nóng)管理體制不完善，資金使用效果不明顯現(xiàn)行財(cái)政支農(nóng)資金管理體制基本上是延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期高度集中的模式，即投資、建設(shè)、管理、使用四位一體的管理方式。這種管理方式的弊端就是缺乏有效的監(jiān)督，保證不了工程的質(zhì)量，造成極大的浪費(fèi)。涉農(nóng)部門多，條塊分割較為嚴(yán)重，導(dǎo)致資金使用分散，難以形成合力，實(shí)施效益不理想。而且，支農(nóng)資金擠占、挪用現(xiàn)象并存；財(cái)政支農(nóng)資金預(yù)算執(zhí)行緩慢，資金到位率低，且內(nèi)支農(nóng)資金支出不平衡：財(cái)政支農(nóng)資金使用監(jiān)督機(jī)制落后，資金使用效果差，改革開放的前6年，農(nóng)民人均收入的年增長按可比口徑計(jì)算在14％～20％之間。而1997年以來平均只有4％。三、完善我國財(cái)政支農(nóng)政策的若干對(duì)策(一)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展近幾年農(nóng)村稅費(fèi)改革的效果初步顯現(xiàn)，大幅度地減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，取得了階段性的成果。但短期內(nèi)，由于我國長期扭曲的農(nóng)村不合理分配關(guān)系，農(nóng)村稅費(fèi)改革不可避免地會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入造成重大沖擊，加之各地區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革的執(zhí)行情況和取得的成效參差不齊，基層財(cái)政收入不足造成支出的缺口會(huì)引發(fā)一系列嚴(yán)重后果。農(nóng)村稅費(fèi)改革的實(shí)質(zhì)是對(duì)農(nóng)村公共物品籌資制度的重新安排。通過重新安排，能夠穩(wěn)定農(nóng)村公共物品的資金來源，同時(shí)從根本上解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重、負(fù)擔(dān)反彈等影響農(nóng)民收入、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的問題。因此，必須堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，同時(shí)加大農(nóng)村財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付力度，填補(bǔ)稅費(fèi)改革中發(fā)生的財(cái)政收支缺口，減少改革的阻力，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，規(guī)范國家和農(nóng)民的收入分配關(guān)系。(二)重視農(nóng)業(yè)科技，加大農(nóng)業(yè)科研投入和技術(shù)推廣力度從世界范圍來看，發(fā)達(dá)國家科技在農(nóng)業(yè)增長中的貢獻(xiàn)份額一般在60％左右，有的高達(dá)80％，而我國現(xiàn)階段僅為39％，農(nóng)業(yè)科技水平與國際先進(jìn)水平總體差距很大。因此，我國要重點(diǎn)支持那些在世界上保持領(lǐng)先地位的農(nóng)業(yè)科技繼續(xù)保持領(lǐng)先地位，包括提高科學(xué)種植和養(yǎng)殖技術(shù)的研究、雜交優(yōu)勢的利用等；要建立一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和工程研究中心，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生物工程、基因工程、光輻射技術(shù)等研究；加強(qiáng)重大的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)理論研究，有計(jì)劃地使一批農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目趕上世界先進(jìn)水平：通過建立比較發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)科研和科技推廣體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，使利益驅(qū)動(dòng)成為農(nóng)民吸納科技的動(dòng)力。(三)擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，逐步建立財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制。逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政支農(nóng)投入“三個(gè)高于”的要求：即確保每一年財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，國債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)比重高于上年，保證國家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)資金投入的法定增長，并切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行。各級(jí)財(cái)政都要增加對(duì)“三農(nóng)”的投入，同時(shí)在完善省以下財(cái)政體制的基礎(chǔ)上，市縣財(cái)政也要逐步增加財(cái)政支農(nóng)資金投入。積極探索利用補(bǔ)助、貼息、保險(xiǎn)、擔(dān)保等方面手段。建立農(nóng)業(yè)投入的激勵(lì)機(jī)制，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方面資金增加農(nóng)業(yè)投入。扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作。要鼓勵(lì)以縣為主，制定規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，通過打造項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，整合支農(nóng)資金；積極推進(jìn)管理體制和管理機(jī)構(gòu)改革，通過合理配置機(jī)構(gòu)和職能，從根本上解決支農(nóng)資金使用分散的問題。創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)體制性措施，進(jìn)一步推進(jìn)支農(nóng)資金整合?？傊骷?jí)財(cái)政部門要根據(jù)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新情況、新問題，堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，切實(shí)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)方針政策，扎實(shí)做好財(cái)政支持“三農(nóng)”的各項(xiàng)工作。第四篇：我國質(zhì)量管理存在的問題及對(duì)策研究我國質(zhì)量管理存在的問題及對(duì)策研究——以煙草行業(yè)為例摘要：質(zhì)量管理是企業(yè)生存的基礎(chǔ)，是企業(yè)發(fā)展的助力，只有建立質(zhì)量管理體系，才能保證持續(xù)地生產(chǎn)出能夠滿足顧客要求的產(chǎn)品。煙草行業(yè)在我國發(fā)展較為迅速，煙草產(chǎn)品附加值高，因此煙草企業(yè)的質(zhì)量管理對(duì)于煙草企業(yè)以及我國煙草行業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。本文首先闡述了煙草企業(yè)全面質(zhì)量管理的現(xiàn)狀，其次根據(jù)煙草企業(yè)質(zhì)量管理過程中存在的問題，提出提高煙草企業(yè)質(zhì)量管理的對(duì)策。關(guān)鍵詞：煙草企業(yè)；質(zhì)量管理；問題；對(duì)策煙草企業(yè)質(zhì)量管理的現(xiàn)狀質(zhì)量是企業(yè)的生命，質(zhì)量管理是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)?？梢哉f，質(zhì)量管理水平是衡量企業(yè)前景的重要因素。質(zhì)量管理知識(shí)的全員普及，是企業(yè)為了取得生存和發(fā)展的必要活動(dòng)。全面質(zhì)量管理、精益管理等新時(shí)代質(zhì)量管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，是企業(yè)提高競爭能力、健康持續(xù)發(fā)展的重要途徑。改革開放以來，我國煙草業(yè)得到了迅速的發(fā)展，煙草行業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱性行業(yè)之一，對(duì)國家和社會(huì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。近年來，隨著國際交流的日益密切，我國煙草行業(yè)受到更多來自于國際之間的競爭，我國煙草企業(yè)面臨著更激烈的競爭局勢。煙草企業(yè)之間的競爭歸根結(jié)底是產(chǎn)品質(zhì)量之間的競爭。加強(qiáng)煙草企業(yè)的質(zhì)量管理對(duì)于提高企業(yè)競爭力，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。生產(chǎn)時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行工藝，全面掌握生產(chǎn)過程中的質(zhì)量保證能力，做到均衡生產(chǎn)，質(zhì)檢人員要嚴(yán)格按照檢驗(yàn)要求進(jìn)行工作，審核作業(yè)人員生產(chǎn)工藝是否正確，并且提供質(zhì)量問題的解決對(duì)策，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品應(yīng)立即移除生產(chǎn)線，并且采取相應(yīng)措施。輔助生產(chǎn)過程包括原材料的質(zhì)量管理、儀器的質(zhì)量管理和設(shè)備的質(zhì)量管理。原材第1 頁 料進(jìn)入企業(yè)之前，應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)，并做好詳細(xì)記錄，檢驗(yàn)合格的原材料才能入庫；對(duì)儀器進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)按照儀器使用說明進(jìn)行操作，使用后應(yīng)妥善保管；企業(yè)要設(shè)立專門的設(shè)備檢查組，對(duì)設(shè)備進(jìn)行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。卷煙產(chǎn)品入庫前，檢驗(yàn)員要進(jìn)行抽檢，如果質(zhì)量不合格，該批次的產(chǎn)品都應(yīng)退回生產(chǎn)車間待處理，每批產(chǎn)品出貨前，檢驗(yàn)員要認(rèn)真填報(bào)出貨檢驗(yàn)記錄表，以備案。煙草企業(yè)質(zhì)量管理存在的問題當(dāng)前，我國部分煙草企業(yè)卷煙產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，企業(yè)質(zhì)量管理水平不高，主要存在以下幾方面的問題：20世紀(jì)80年代曾轟轟烈烈地學(xué)習(xí)日本的TQC，90年代忙于ISO9000質(zhì)量認(rèn)證，企業(yè)間存在著明顯的從眾行為，質(zhì)量管理工作的形式主義依然存在。質(zhì)量管理的出發(fā)點(diǎn)不是基于顧客滿意，企業(yè)也沒有建立起質(zhì)量管理體系。這些都說明企業(yè)缺乏以顧客滿意為目的、以持續(xù)改進(jìn)為手段的現(xiàn)代質(zhì)量管理理念。隨著中國企業(yè)質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的推行，尤其是以ISO9000標(biāo)準(zhǔn)為框架基礎(chǔ)的認(rèn)證體系廣泛實(shí)施，一些企業(yè)已經(jīng)開始根據(jù)市場的動(dòng)態(tài)及顧客的需求作為企業(yè)制定經(jīng)營策略的依據(jù)，但大多數(shù)企業(yè)仍局限于追求產(chǎn)量及照搬同行的生產(chǎn)模式進(jìn)行新產(chǎn)品的開發(fā)和市場的開拓，從而導(dǎo)致企業(yè)難以保證生產(chǎn)出的產(chǎn)品滿足顧客的需要或者產(chǎn)品質(zhì)量無法超越同行。，質(zhì)量管理意識(shí)薄弱隨著我國加入世界貿(mào)易組織，國外先進(jìn)質(zhì)量管理模式及理念引入我國，質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證開始運(yùn)行，一些企業(yè)已經(jīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求及企業(yè)內(nèi)部情況，制定了系統(tǒng)的管理制度，但仍有管理制度不健全現(xiàn)象，尤其是民營中小企業(yè)，沒有一套健全的規(guī)范的管理制度。目前我國大多數(shù)企業(yè)的質(zhì)量管理是被動(dòng)反應(yīng)型的，即企業(yè)不是研第2 頁 究本企業(yè)內(nèi)部存在問題提出持續(xù)改進(jìn)，而是為了認(rèn)證、審核需要或者盲目效仿同行企業(yè)質(zhì)量管理模式，從而導(dǎo)致質(zhì)量管理成本高但效果不明顯。而且往往是企業(yè)出現(xiàn)了質(zhì)量問題，才開始尋找原因，主動(dòng)質(zhì)量管理意識(shí)不強(qiáng)。質(zhì)量管理效率不高。另外，絕大多數(shù)企業(yè)員工對(duì)質(zhì)量的意識(shí)局限于本工序產(chǎn)品質(zhì)量符合合同或工藝要求，沒有延伸拓展到整個(gè)生產(chǎn)過程及顧客滿意上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到全員參與的地步，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及員工中存在重生產(chǎn)、輕質(zhì)量現(xiàn)象。煙草企業(yè)生產(chǎn)線較長，生產(chǎn)設(shè)備較復(fù)雜，卷煙產(chǎn)品是生產(chǎn)過程中可能受到多個(gè)部門，多條生產(chǎn)線的影響。如果出現(xiàn)不合格產(chǎn)品，各個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任不明確，嚴(yán)重制約企業(yè)質(zhì)量管理的連續(xù)性，同時(shí)也影響企業(yè)質(zhì)量管理制度的執(zhí)行。我國質(zhì)量管理的理論研究開始較晚，現(xiàn)階段，大多數(shù)煙草企業(yè)的質(zhì)量管理還停留在定性分析的基礎(chǔ)上。企業(yè)的質(zhì)量管理應(yīng)用方面，依然停留在以國有企業(yè)或大型企業(yè)為主的狀況，例如私有中小企業(yè)、外資企業(yè)很少有QC活動(dòng)、質(zhì)量月等；質(zhì)量管理的研究應(yīng)用工具上，沒有使用或者使用的依然是那些初步的定性的基本方法；質(zhì)量管理的信息應(yīng)用上，與信息化時(shí)代相去甚遠(yuǎn)，如我國大多企業(yè)文件傳遞、審批以紙質(zhì)為主，缺少信息化，浪費(fèi)大量人力物力財(cái)力。我國企業(yè)的現(xiàn)代化質(zhì)量管理方法欠缺、