【文章內(nèi)容簡介】 符號（8）標(biāo)注不規(guī)范主送機(jī)關(guān)：主送機(jī)關(guān)是指公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。如＂江蘇省發(fā)展和改革委員會＂簡稱為＂省發(fā)展改革委＂，不能簡稱為＂省發(fā)改委＂。＂淮安市發(fā)展和改革局＂簡稱為＂市發(fā)展改革局＂，不能簡稱為＂市發(fā)改局＂等。為了避免簡稱說得不規(guī)范，我們正常都是在公文中標(biāo)注主送機(jī)關(guān)的全稱。正文：正文是公文的主體，是反映公文具體內(nèi)容的部分。附件:是指隨公文轉(zhuǎn)發(fā)、報(bào)送的文件或資料。成文日期:公文生效的時(shí)間，一般公文以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)。正文右下方為發(fā)文機(jī)關(guān)，可以寫，也可省略。公文生效標(biāo)識是證明公文效力的表現(xiàn)形式。它包括發(fā)文機(jī)關(guān)印章或簽署人姓名。印章公文除《會議紀(jì)要》和以電報(bào)形式發(fā)出的以外，都應(yīng)加蓋印章。聯(lián)合上報(bào)的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章。聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。單一發(fā)文時(shí)，只需要在標(biāo)識成文日期（右空4字）上加蓋印章，不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。聯(lián)合下行文、平行文時(shí)，若需加蓋兩個(gè)機(jī)關(guān)印章時(shí)，應(yīng)將成文日期拉開，左右各空7字，主辦機(jī)關(guān)印章在前，兩個(gè)印章均壓成文日期，但兩印章間互不相交或相切，相距不超過3mm。若需加蓋3個(gè)以上印章時(shí)，要將各發(fā)文機(jī)關(guān)名稱（可用簡稱）按加蓋印章順序排列相應(yīng)位置，并使印章加蓋或套印在其上，主辦機(jī)關(guān)印章在前，每排最多排3個(gè)印章，兩端不得超出版心。最后一排如余一個(gè)或兩個(gè)印章，均都居中排布，印章之間互不相交或相切，在最后一排印章下右空2字標(biāo)識成文時(shí)間。附注是指需要說明的其他事項(xiàng)。寫在成文日前的左側(cè)。（三）版記000001機(jī)密★年特急文件發(fā)〔〕號關(guān)于工作的通知（主送機(jī)關(guān)名稱）：（正文）。附件：1．2．（發(fā)文機(jī)關(guān)名稱）二年年日（印章）（附注：）主題詞：通知抄送：。（印發(fā)單位）2年年日印發(fā)（三）版記包括主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、版記中的反線、版記的位置等。主題詞主題詞是用于提示公文內(nèi)容，便于公文檢索查詢的規(guī)范化詞。公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題詞，上行文按照上級機(jī)關(guān)的要求標(biāo)注主題詞，公文主題詞通常由公文制發(fā)機(jī)關(guān)的最高行政主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人制定和發(fā)布。主題詞分為主表和附表兩大部分。例： 市關(guān)于發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的若干補(bǔ)充規(guī)定主題詞：經(jīng)濟(jì)開放政策規(guī)定淮安市關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知主題詞：農(nóng)業(yè)水土保持通知抄送機(jī)關(guān)是除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)。印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期印發(fā)機(jī)關(guān)是指公文的印制主管部門。印發(fā)日期以公文印制的時(shí)間為準(zhǔn)。版記中的反線。版記中各要素之間加一條反線隔開，是為顯示各要素之間的區(qū)別。版記的位置。版記置于最后一面，版記的最后一個(gè)要素置于最后一行。五、公文行文制度行文制度是指應(yīng)用文書在運(yùn)行傳遞中應(yīng)遵循的有關(guān)制度，行文制度包括行文方向、行文關(guān)系、行文方式和行文規(guī)則等。（一）行文方向上行文是下級機(jī)關(guān)對上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的行文。如請示、報(bào)告等。平行文是平級機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間的行文。如函、平行性通知、議案等。下行文是上級機(jī)關(guān)向?qū)傧碌臋C(jī)關(guān)行文。如命令（令）、決定、通報(bào)、批復(fù)等。泛行文是既向發(fā)文機(jī)關(guān)的上級單位、下級單位、平行單位行文，也向不相隸屬的單位行文，行文面廣泛，方向不定，如公告等。（二）行文方式是由工作需要和機(jī)關(guān)單位的組織關(guān)系所決定的行文方法和形式?？蓮娜齻€(gè)方面分類：按受文機(jī)關(guān)或行文對象的范圍分類（1）逐級行文（2）越級行文（3）多級行文：發(fā)文機(jī)關(guān)向直接上級并向非直接上級或者向直接下級并向非直接下級的一次性行文。（4）普發(fā)行文：發(fā)文機(jī)關(guān)向所屬所有的機(jī) 關(guān)一次性行文。（5）通行行文：發(fā)文機(jī)關(guān)向隸屬機(jī)關(guān)和非隸屬機(jī)關(guān)、群眾一次性泛向行文。按發(fā)文機(jī)關(guān)的個(gè)數(shù)分類（1）單獨(dú)行文：只有一個(gè)機(jī)關(guān)署名發(fā)出的公文。（2）聯(lián)合行文：由兩個(gè)或兩個(gè)以上平級機(jī)關(guān)聯(lián)合署名發(fā)出的公文。按行文對象的主次分類（1）主送：發(fā)文機(jī)關(guān)直接針對與行文內(nèi)容關(guān)系最密切、需主要負(fù)責(zé)受理公文的機(jī)關(guān)單位行文。（2）抄送：發(fā)文機(jī)關(guān)在主送的同時(shí)，向需執(zhí)行或知曉行文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)單位行文。（三）行文規(guī)則是行文中應(yīng)遵循的規(guī)矩、要求和原則。它實(shí)際上是機(jī)關(guān)單位的組織關(guān)系原則在公文運(yùn)行過程中的體現(xiàn)。公文的“行文規(guī)則”內(nèi)容，可歸納為十個(gè)方面。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用機(jī)關(guān)行文必須本著“少而精”的原則，從實(shí)際需要出發(fā)，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和發(fā)文范圍，行文應(yīng)當(dāng)確有必要。行文根據(jù)的規(guī)則公文的行文關(guān)系是指發(fā)文機(jī)關(guān)與收文機(jī)關(guān)之間文件的往來關(guān)系，行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。我國行政機(jī)關(guān)的組織關(guān)系，有上下級關(guān)系、平級關(guān)系、隸屬關(guān)系和非隸屬關(guān)系四種。政府各部門行文規(guī)則屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)由部門自行行文或聯(lián)合行文。（1）政府各部門可以互相行文，如省農(nóng)業(yè)廳和省林業(yè)廳可以互相行文。（2）政府各部門可以同下一級人民政府的有關(guān)業(yè)務(wù)部門互相行文，如省農(nóng)業(yè)廳和市農(nóng)業(yè)局互相行文。聯(lián)合行文規(guī)則同級政府、同級政府各部門、上級政府部門與下一級政府可以聯(lián)合行文；政府與同級黨委和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門與相應(yīng)的黨組織和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門與同級人民團(tuán)體和行使行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦部門，而且聯(lián)合行文的機(jī)關(guān)、單位不僅要經(jīng)過協(xié)商對有關(guān)事項(xiàng)取得一致意見，而且必須是平級的。平級是聯(lián)合行文的必要條件。協(xié)商一致的規(guī)則部門之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正或撤銷。抄送規(guī)則向下級機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送直接上級機(jī)關(guān)。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。上級機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級機(jī)關(guān)。請示規(guī)則各級行政機(jī)關(guān)一般要逐級請示，不得越級請示。因特殊情況必須越級請示時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄送被越過的上級機(jī)關(guān)。請示一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，如需同時(shí)送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送下級機(jī)關(guān)。請示應(yīng)當(dāng)一文一事，除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，請示不得直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人，而應(yīng)該送交辦公廳（室）。報(bào)告規(guī)則（1）報(bào)告中不得夾帶請示事項(xiàng)。（2）一般不得越級報(bào)告。如遇緊急情況或特殊工作需越級報(bào)告時(shí)，應(yīng)同時(shí)將報(bào)告抄送被越過的上級機(jī)關(guān)。報(bào)刊發(fā)表應(yīng)視作正式公文的規(guī)則經(jīng)批準(zhǔn)在報(bào)刊上全文發(fā)布的行政法規(guī)和規(guī)章，應(yīng)當(dāng)視為正式公文依照執(zhí)行，不必再等“紅頭文件”。一般不得以機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送“請示”、“意見”和“報(bào)告”第二節(jié)幾種常用公文格式特點(diǎn)一、通知：（一）功用適用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。（二）特點(diǎn)１、適用范圍廣２、使用頻率高３、行文時(shí)效性強(qiáng)（三）格式標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+（重要、緊急、聯(lián)合、補(bǔ)充）“通知”主送機(jī)關(guān)正文：緣由和目的、通知事項(xiàng)、執(zhí)行要求落款(四)寫法指示性通知又叫事項(xiàng)性通知，這是一種布置工作、對工作方法原則、組織紀(jì)律等提出要求的通知。在不適宜用“指示”這一文種的情況下，就需要用“通知”這一文種。例：《財(cái)政部、審計(jì)署、監(jiān)察部、最高人民檢察院關(guān)于嚴(yán)肅追究擾亂財(cái)經(jīng)秩序違法違紀(jì)人員責(zé)任的通知》其事由部分寫得很充分：“長期以來，黨和國家一直十分重視財(cái)經(jīng)紀(jì)律狀況，采取措施維護(hù)和整頓財(cái)經(jīng)秩序，各部門和各財(cái)經(jīng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)作了大量工作，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展，加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)，保障財(cái)政預(yù)算平衡和推進(jìn)反腐敗斗爭起到了重要作用。但是，在財(cái)經(jīng)執(zhí)法工作中，也普遍存在執(zhí)法不力，以補(bǔ)代罰、以罰代刑、‘對事不對人’的現(xiàn)象，已成為違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題屢查屢犯、屢禁不止的重要原因。這種狀況如不采取果斷措施加以改變，不僅不利于加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，還會對反腐敗斗爭的深入開展產(chǎn)生不良影響。為此，各財(cái)經(jīng)執(zhí)法部門必須切實(shí)提高對嚴(yán)格執(zhí)法重要性和緊迫性的認(rèn)識，牢固樹立有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法紀(jì)觀念，加大執(zhí)法力度，切實(shí)改變執(zhí)法不嚴(yán)的狀況。為嚴(yán)肅追究擾亂財(cái)經(jīng)秩序違法違紀(jì)人員的責(zé)任，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：??”批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、發(fā)布通知：共同點(diǎn)：（１