公文行文規(guī)則與流程(編輯修改稿)
2025-06-14 19:01 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 得層層抄轉(zhuǎn)發(fā)文。 四、行文方式 ?行文方式，是指公文傳遞、運(yùn)行的方式。為了保證公文迅速、準(zhǔn)確、安全地傳遞并盡快發(fā)揮效用，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要、工作關(guān)系，恰當(dāng)?shù)剡x擇行文方式。 四、行文方式 ? (一 )逐級行文 ? 逐級行文是指按組織結(jié)構(gòu)層次逐級上傳下達(dá)公文。為了維護(hù)組織系統(tǒng)運(yùn)行的層級結(jié)構(gòu)，維護(hù)組織管理的總體效能，同一系統(tǒng)的上下層級間行文應(yīng)以逐級行文為主。同一系統(tǒng)中的上行文、下行文都以此為主要的行文方式。如汕頭市金平區(qū)人民政府應(yīng)向汕頭市人民政府請示、匯報工作，向其下屬各街道辦事處布臵工作。 四、行文方式 ?（二）多級行文 ? 多級行文是指將公文同時發(fā)送給上幾級或下幾級機(jī)關(guān)，甚至直達(dá)基層組織與人民群眾。這種行文方式可迅速傳遞公文信息，減少逐級轉(zhuǎn)發(fā)公文的時耗和信息失真的機(jī)會，多用于不容許作任何變通和發(fā)揮的下行文。如國務(wù)院為了將有關(guān)文件的精神迅速傳遞到各級政府，可以同時將公文下發(fā)至縣級以上各級地方政府。 四、行文方式 ?（三）越級行文 ? 越級行文是指越過自己的直接上一級或直接下一級機(jī)關(guān)直接向其他上級或下級機(jī)關(guān)行文。如縣政府越過其上級市政府直接向省政府請示工作。這種方式如運(yùn)用得當(dāng)確有路線短捷、傳遞迅速的效果，但除非具備一定的特殊條件，否則一般不宜采用。 四、行文方式 ?（三）越級行文 ? 具有下列情況之一的可采用越級行文方式： 急，逐級上報下達(dá)會延誤時機(jī)造成重大損失的； ? ，問題長期未得到解決的； ? ； ? 、控告直接上級的； ? 見的； ? 、答復(fù)、聯(lián)系個別專門事項(xiàng)的； ? 偶發(fā)事件或問題的。 四、行文方式 ?（四）聯(lián)合行文 ? 聯(lián)合行文是指處于同等地位的兩個或兩個以上機(jī)關(guān)共同發(fā)布公文。聯(lián)合行文必須滿足兩個條件： ? “同級”組織，即聯(lián)合行文的組織是行政層級相同或相當(dāng)?shù)钠郊墮C(jī)構(gòu)或者不相隸屬的機(jī)構(gòu)，例如：同級政府、同級政府各部門、上級政府部門與下級下級政府可以聯(lián) I聯(lián)合行文；政府與同級黨委和軍隊機(jī)關(guān)之間可以聯(lián)合行文；政府部門與相應(yīng)級別的黨組織和軍隊機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門與同級人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位可聯(lián)合行文；沒有隸屬關(guān)系的企業(yè)、事業(yè)及各種團(tuán)體等組織之間也可聯(lián)合行文。 四、行文方式 ?（四）聯(lián)合行文 ? 聯(lián)合行文是指處于同等地位的兩個或兩個以上機(jī)關(guān)共同發(fā)布公文。聯(lián)合行文必須滿足兩個條件： ? ，即聯(lián)合行文前，應(yīng)當(dāng)明確主辦部門，各部門須就有關(guān)行文內(nèi)容協(xié)商一致后，方可行文。如就發(fā)文內(nèi)容溝通協(xié)調(diào)無法達(dá)成一致意見時，各單位不得按各自的意見行文，否則，將由上級機(jī)關(guān)依法責(zé)令糾正或予以撤銷。為了堅持黨政分開行文的原則，應(yīng)盡量減少黨政組織聯(lián)合行文。 四、行文方式 ?（五）對口行文 ? 對口行文是指上、下級業(yè)務(wù)部門之間相互直接傳遞公文的方式。下級業(yè)務(wù)主管部門不要把由上級業(yè)務(wù)主管部門職能范圍內(nèi)應(yīng)解決或決定的事項(xiàng)報請本級政府，由本級政府向上級政府請示，再通過上級政府轉(zhuǎn)交其所屬的業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)辦理，反之，上級業(yè)務(wù)主管部門也不更以這種工作流程來對下級業(yè)務(wù)部門發(fā)文指導(dǎo)工作，否則，會增加公文在兩級政府之間的流轉(zhuǎn)時間，不利于公務(wù)活動的及時處理。如教育部與河北省教育廳之間溝通教育方面的業(yè)務(wù)活動問題，就沒有必要通過兩級政府來周轉(zhuǎn)，雙方可就其職權(quán)范圍管轄的業(yè)務(wù)活動直接制發(fā)具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)與被指導(dǎo)性質(zhì)的公文。 四、行文方式 ?（六）直接行文 ? 直接行文是指平級或不相隸屬的機(jī)關(guān)之間直接傳遞公文的方式。屬于同一組織系統(tǒng)的平級組織之間，采用直接行文可以避免按組織系統(tǒng)先上報到共同的上級組織再由其下發(fā)的傳遞方式，這種方法增加了公文傳遞的層次、手續(xù)和在各單位周轉(zhuǎn)的時 ]間，降低了辦文、辦事的效率，如市財政局與該市教育局之間關(guān)于行政教育經(jīng)費(fèi)事宜即可用“函”來直接行文，不需再由該市人民政府作為中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。不相隸屬的機(jī)關(guān)之間行文，由于相互之間不屬于同一組織系統(tǒng)，不需要考慮組織機(jī)構(gòu)的級別關(guān)系，直接以“函”相互行文聯(lián)系事項(xiàng)、商洽工作，如省軍區(qū)與其駐地所在的市區(qū)街道辦事處之間為事宜行文就應(yīng)采用“函”行文。 四、行文方式 ?（七）公開行文 ? 公開行文是指通過公開張貼或通過報紙、電臺、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體公開向社會發(fā)布公文的方式。隨著民主政治的不斷推進(jìn)，人們對各種信息的需求越來越強(qiáng)烈，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，一些公共管理機(jī)構(gòu)的各類公文應(yīng)采用不同的方式向社會公開公布。為此，此類公文通常不需采用逐級行文的方式層層傳達(dá)。公開行文時，信息傳遞時間快、發(fā)送范圍廣、成本低、信息透明度高，既有利于社會公眾獲取、貫徹落實(shí)公文內(nèi)容，又有利于監(jiān)督有關(guān)組織的公共管理活動，從而形成“依法行政”、“依法管理”的良好的法治社會環(huán)境。
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