【文章內容簡介】 系、平級關系、隸屬關系和非隸屬關系四種。政府各部門行文規(guī)則屬于部門職權范圍內的事務，應當由部門自行行文或聯(lián)合行文。（1）政府各部門可以互相行文，如省農業(yè)廳和省林業(yè)廳可以互相行文。（2）政府各部門可以同下一級人民政府的有關業(yè)務部門互相行文，如省農業(yè)廳和市農業(yè)局互相行文。聯(lián)合行文規(guī)則同級政府、同級政府各部門、上級政府部門與下一級政府可以聯(lián)合行文；政府與同級黨委和軍隊機關可以聯(lián)合行文；政府部門與相應的黨組織和軍隊機關可以聯(lián)合行文；政府部門與同級人民團體和行使行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應當明確主辦部門，而且聯(lián)合行文的機關、單位不僅要經過協(xié)商對有關事項取得一致意見，而且必須是平級的。平級是聯(lián)合行文的必要條件。協(xié)商一致的規(guī)則部門之間對有關問題未經協(xié)商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上級機關應當責令糾正或撤銷。抄送規(guī)則向下級機關或者本系統(tǒng)的重要行文，應當同時抄送直接上級機關。受雙重領導的機關向上級機關行文，應當寫明主送機關和抄送機關。上級機關向受雙重領導的下級機關行文，必要時應當抄送其另一上級機關。請示規(guī)則各級行政機關一般要逐級請示，不得越級請示。因特殊情況必須越級請示時，應當抄送被越過的上級機關。請示一般只寫一個主送機關，如需同時送其他機關，應當用抄送形式，但不得抄送下級機關。請示應當一文一事，除領導直接交辦的事項外，請示不得直接送領導者個人，而應該送交辦公廳（室）。報告規(guī)則（1）報告中不得夾帶請示事項。（2）一般不得越級報告。如遇緊急情況或特殊工作需越級報告時，應同時將報告抄送被越過的上級機關。報刊發(fā)表應視作正式公文的規(guī)則經批準在報刊上全文發(fā)布的行政法規(guī)和規(guī)章，應當視為正式公文依照執(zhí)行，不必再等“紅頭文件”。一般不得以機關名義向上級機關負責人報送“請示”、“意見”和“報告”第二節(jié)幾種常用公文格式特點一、通知：（一）功用適用于批轉下級機關的公文，轉發(fā)上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。（二）特點１、適用范圍廣２、使用頻率高３、行文時效性強（三）格式標題：發(fā)文機關+事由+（重要、緊急、聯(lián)合、補充）“通知”主送機關正文：緣由和目的、通知事項、執(zhí)行要求落款(四)寫法指示性通知又叫事項性通知，這是一種布置工作、對工作方法原則、組織紀律等提出要求的通知。在不適宜用“指示”這一文種的情況下，就需要用“通知”這一文種。例：《財政部、審計署、監(jiān)察部、最高人民檢察院關于嚴肅追究擾亂財經秩序違法違紀人員責任的通知》其事由部分寫得很充分：“長期以來，黨和國家一直十分重視財經紀律狀況，采取措施維護和整頓財經秩序，各部門和各財經執(zhí)法機構作了大量工作，為促進國民經濟的持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展，加強社會主義法制建設，保障財政預算平衡和推進反腐敗斗爭起到了重要作用。但是，在財經執(zhí)法工作中，也普遍存在執(zhí)法不力，以補代罰、以罰代刑、‘對事不對人’的現(xiàn)象，已成為違反財經紀律問題屢查屢犯、屢禁不止的重要原因。這種狀況如不采取果斷措施加以改變，不僅不利于加強社會主義法制建設和國民經濟的健康發(fā)展，還會對反腐敗斗爭的深入開展產生不良影響。為此，各財經執(zhí)法部門必須切實提高對嚴格執(zhí)法重要性和緊迫性的認識，牢固樹立有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的法紀觀念，加大執(zhí)法力度，切實改變執(zhí)法不嚴的狀況。為嚴肅追究擾亂財經秩序違法違紀人員的責任，現(xiàn)將有關事宜通知如下：??”批轉、轉發(fā)、發(fā)布通知：共同點：（１）均有附件,而且附件是主要件（２）標題均含有批轉、轉發(fā)、發(fā)布公文的名稱（３）正文均較短例：關于修訂下發(fā)《人力資源管理制度》及 《員工薪酬與績效考核制度》的通知公司各單位、各部室、工會：為了適應企業(yè)發(fā)展的需要及法律環(huán)境的變化，2007年12月27日公司第二屆第三次職工代表大會對《人力資源管理制度》及《員工薪酬與績效考核制度》提出了修改意見，2008年1月5日公司工會委員會成員和公司企業(yè)方代表經過平等協(xié)商，確定兩項制度修改后的具體條款，2008年2月2日經公司董事會審議通過，現(xiàn)下發(fā)給你們，遵照執(zhí)行。各控股子公司應通過法定程序予以確認、執(zhí)行。附：《人力資源管理制度》《員工薪酬與績效考核制度》二○○八年三月十七日［析評］這是一篇我公司發(fā)布的告知性通知。通知正文只有一段，依次寫了目的、依據和事項，文字簡練。會議通知：正文需交待清楚的幾項要素：會議名稱、召開時間、地點、內容、參加人員、報到時間、地點，以及必要的準備。例：關于召開淮汽網站管理工作會議的通知公司各單位：為進一步完善公司網站版面、提高維護管理質量，公司定于近期召開網站管理工作會議，具體內容如下：一、會議時間：2011年3月7日16:00二、會議地點：公司第三會議室三、參會人員：......四、會議內容：總結網站管理工作經驗和不足，研討下一步網站管理意見，進一步完善版面、提高質量。請參會人員做好發(fā)言準備。特此通知。司二０一一年三月四日任免通知例：關于XXX同志聘職的通知公司各單位、各部室：淮安汽車運輸集團有限公經考評，總經理決定：聘用XXX同志為XXX經理（主持工作）。聘期為一年，自發(fā)文之日起執(zhí)行?；窗财囘\輸集團有限公司二○○六年十一月二十九日二、報告（一）功用：適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。（二）特點：匯報性；陳述性。（三）類別：１、工作報告用于匯報某一階段的正常工作。２、情況報告用于反映重大問題或帶有突發(fā)性、偶然性的情況。３、答復報告用于答復上級機關查詢的事項。(四)格式１、標題２、主送機關：為直屬上級機關。３、正文：報告的緣由、報告的內容、報告的結語。４、落款（五）寫法摘要工作報告一般以成績、做法、經驗、體會、打算、安排為主，在敘述基本情況的同時，有所分析、歸納，找出規(guī)律性認識。情況報告一般以 “ 情況――原因――教訓――措施 ” 的結構來寫。答復報告一般寫答復的意見或處理結果，是依據上級要求回答的問題進行寫作，所以要寫得周全而有針對性。例：關于治理水質污染問題的報告市人民政府：前接政發(fā) 〔 2004 〕10號函，詢問我縣水質污染原因及治理問題，現(xiàn)將有關情況報告如下：我縣水質現(xiàn)污染較嚴重，其主要原因：一是公眾環(huán)境保護意識差，一些居民隨意向河道坑塘傾倒垃圾；二是??四是??解決水質污染問題的根本途徑：首先是建設污水處理廠??。其次，加大宣傳力度??其四，環(huán)保部門依法行政，嚴格執(zhí)法，從源頭把關，減少各種污染。○○四年四月二十九日(六)行文規(guī)則１、不得夾帶“請示”事項。２、一般不越級。三、請示（一）功用適用于向上級機關請求指示、批準。１、屬超出本機關的工作職權范圍須經請示批準才能辦理的；２、對國家的有關方針政策或上級機關的有關規(guī)定、決定等不甚了解或有不同理解，需請上級機關解釋或重新審定的；３、工作中出現(xiàn)了新情況、新問題，必須處理卻又無章可循