【文章內容簡介】 密程度和表達形式等不同，可以有許多種分類方法。（四）公文按其行文方向，可分為上行文、下行文、平行文。（五）按內容及所限定的閱讀范圍程度，公文可分為秘密公文、普通公文。（六）按時限要求，公文可分為緊急公文和常規(guī)公文。四、公文的一般格式公文格式一般包括:眉首、主體、版記三個部分。000001機密★年特急文件發(fā)〔〕號關于工作的通知（主送機關名稱）：（正文）。附件：1．2．（發(fā)文機關名稱）二年年日（印章）（附注：）主題詞：通知抄送：。（印發(fā)單位）2年年日印發(fā)（一）眉首：包括公文份數(shù)序號、秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人等。（一）眉首：其中：發(fā)文機關標識，由發(fā)文機關全稱或規(guī)范化簡稱后加“文件”組成。如：淮安汽車運輸集團有限公司文件發(fā)文字號，由發(fā)文機關代字、年份和序號組成。例：國發(fā)〔2004 〕40號機關代字年號序號淮汽行〔2011 〕20號機關代字年號序號（二）主體：000001機密★年特急文件發(fā)〔〕號關于工作的通知（主送機關名稱）：（正文）。附件：1．2．（發(fā)文機關名稱）二年年日（印章）（附注：）主題詞：通知抄送：。（印發(fā)單位）2年年日印發(fā)（二）主體包括標題、主送機關、正文、附件、成文日期、公文生效標識、附注等。例：標題公文的標題應概括地說明公文的內容并標明公文種類。公文標題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標點符號。公文標題要做到排列對稱美觀，并且在回行時不能把完整的詞拆開等。由發(fā)文機關名稱+關于+主要內容+的+公文種類構成。發(fā)文機關、主要內容、公文種類稱為公文標題三要素。例：淮汽集團關于召開2011年春運工作表彰大會的通知發(fā)文機關主要內容文種關于召開2011年春運工作表彰大會的通知省略發(fā)文機關通告省略發(fā)文機關、主要內容標題常見的病例八方面：（1）要素不全（2）亂用文種（3）隸屬不清（4）提煉不精（5）題不達義（6）用詞重疊（7）濫用符號（8）標注不規(guī)范主送機關：主送機關是指公文的主要受理機關，應當使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。如＂江蘇省發(fā)展和改革委員會＂簡稱為＂省發(fā)展改革委＂，不能簡稱為＂省發(fā)改委＂。＂淮安市發(fā)展和改革局＂簡稱為＂市發(fā)展改革局＂，不能簡稱為＂市發(fā)改局＂等。為了避免簡稱說得不規(guī)范，我們正常都是在公文中標注主送機關的全稱。正文：正文是公文的主體，是反映公文具體內容的部分。附件:是指隨公文轉發(fā)、報送的文件或資料。成文日期:公文生效的時間，一般公文以負責人簽發(fā)的日期為準。正文右下方為發(fā)文機關，可以寫，也可省略。公文生效標識是證明公文效力的表現(xiàn)形式。它包括發(fā)文機關印章或簽署人姓名。印章公文除《會議紀要》和以電報形式發(fā)出的以外，都應加蓋印章。聯(lián)合上報的公文，由主辦機關加蓋印章。聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機關都應當加蓋印章。單一發(fā)文時，只需要在標識成文日期（右空4字）上加蓋印章，不署發(fā)文機關名稱。聯(lián)合下行文、平行文時，若需加蓋兩個機關印章時，應將成文日期拉開，左右各空7字，主辦機關印章在前，兩個印章均壓成文日期，但兩印章間互不相交或相切，相距不超過3mm。若需加蓋3個以上印章時，要將各發(fā)文機關名稱（可用簡稱）按加蓋印章順序排列相應位置，并使印章加蓋或套印在其上，主辦機關印章在前，每排最多排3個印章，兩端不得超出版心。最后一排如余一個或兩個印章，均都居中排布，印章之間互不相交或相切，在最后一排印章下右空2字標識成文時間。附注是指需要說明的其他事項。寫在成文日前的左側。（三）版記000001機密★年特急文件發(fā)〔〕號關于工作的通知（主送機關名稱）：（正文）。附件：1．2．（發(fā)文機關名稱）二年年日（印章）（附注：）主題詞：通知抄送：。（印發(fā)單位）2年年日印發(fā)（三）版記包括主題詞、抄送機關、印發(fā)機關和印發(fā)日期、版記中的反線、版記的位置等。主題詞主題詞是用于提示公文內容，便于公文檢索查詢的規(guī)范化詞。公文應當標注主題詞，上行文按照上級機關的要求標注主題詞，公文主題詞通常由公文制發(fā)機關的最高行政主管機關負責人制定和發(fā)布。主題詞分為主表和附表兩大部分。例： 市關于發(fā)展外向型經濟的若干補充規(guī)定主題詞：經濟開放政策規(guī)定淮安市關于加強水土保持工作的通知主題詞：農業(yè)水土保持通知抄送機關是除主送機關外需要執(zhí)行或知曉公文內容的其他機關。印發(fā)機關和印發(fā)日期印發(fā)機關是指公文的印制主管部門。印發(fā)日期以公文印制的時間為準。版記中的反線。版記中各要素之間加一條反線隔開，是為顯示各要素之間的區(qū)別。版記的位置。版記置于最后一面，版記的最后一個要素置于最后一行。五、公文行文制度行文制度是指應用文書在運行傳遞中應遵循的有關制度，行文制度包括行文方向、行文關系、行文方式和行文規(guī)則等。（一）行文方向上行文是下級機關對上級領導機關的行文。如請示、報告等。平行文是平級機關或不相隸屬機關之間的行文。如函、平行性通知、議案等。下行文是上級機關向屬下的機關行文。如命令（令）、決定、通報、批復等。泛行文是既向發(fā)文機關的上級單位、下級單位、平行單位行文，也向不相隸屬的單位行文，行文面廣泛，方向不定，如公告等。（二）行文方式是由工作需要和機關單位的組織關系所決定的行文方法和形式。可從三個方面分類：按受文機關或行文對象的范圍分類（1）逐級行文（2）越級行文（3）多級行文：發(fā)文機關向直接上級并向非直接上級或者向直接下級并向非直接下級的一次性行文。（4）普發(fā)行文：發(fā)文機關向所屬所有的機 關一次性行文。（5）通行行文：發(fā)文機關向隸屬機關和非隸屬機關、群眾一次性泛向行文。按發(fā)文機關的個數(shù)分類（1）單獨行文：只有一個機關署名發(fā)出的公文。（2）聯(lián)合行文：由兩個或兩個以上平級機關聯(lián)合署名發(fā)出的公文。按行文對象的主次分類（1）主送：發(fā)文機關直接針對與行文內容關系最密切、需主要負責受理公文的機關單位行文。（2）抄送：發(fā)文機關在主送的同時，向需執(zhí)行或知曉行文內容的其他機關單位行文。（三）行文規(guī)則是行文中應遵循的規(guī)矩、要求和原則。它實際上是機關單位的組織關系原則在公文運行過程中的體現(xiàn)。公文的“行文規(guī)則”內容，可歸納為十個方面。行文應當確有必要，注重效用機關行文必須本著“少而精”的原則，從實際需要出發(fā)，嚴格控制發(fā)文數(shù)量和發(fā)文范圍，行文應當確有必要。行文根據(jù)的規(guī)則公文的行文關系是指發(fā)文機關與收文機關之間文件的往來關系，行文關系根據(jù)隸屬關系和職權范圍確定。我國行政機關的組織關系，有上下級關系、平級關系、隸屬關系和非隸屬關系四種。政府各部門行文規(guī)則屬于部門職權范圍內的事務，應當由部門自行行文或聯(lián)合行文。（1）政府各部門可以互相行文，如省農業(yè)廳和省林業(yè)廳可以互相行文。（2）政府各部門可以同下一級人民政府的有關業(yè)務部門互相行文，如省農業(yè)廳和市農業(yè)局互相行文。聯(lián)合行文規(guī)則同級政府、同級政府各部門、上級政府部門與下一級政府可以聯(lián)合行文；政府與同級黨委和軍隊機關可以聯(lián)合行文；政府部門與相應的黨組織和軍隊機關可以聯(lián)合行文；政府部門與同級人民團體和行使行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應當明確主辦部門，而且聯(lián)合行文的機關、單位不僅要經過協(xié)商對有關事項取得一致意見，而且必須是平級的。平級是聯(lián)合行文的必要條件。協(xié)商一致的規(guī)則部門之間對有關問題未經協(xié)商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上級機關應當責令糾正或撤銷。抄送規(guī)則向下級機關或者本系統(tǒng)的重要行文，應當同時抄送直接上級機關。受雙重領導的機關向上級機關行文，應當寫明主送機關和抄送機關。上級機關向受雙重領導的下級機關行文，必要時應當抄送其另一上級機關。請示規(guī)則各級行政機關一般要逐級請示，不得越級請示。因特殊情況必須越級請示時，應當抄送被越過的上級機關。請示一般只寫一個主送機關，如需同時送其他機關，應當用抄送形式，但不得抄送下級機關。請示應當一文一事，除領導直接交辦的事項外，請示不得直接送領導者個人，而應該送交辦公廳（室）。報告規(guī)則（1）報告中不得夾帶請示事項。（2）一般不得越級報告。如遇緊