【文章內(nèi)容簡介】 稿送秘書科初審。對代擬稿未以部門正式文件上報(bào)，或未經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽署意見的不辦理；需發(fā)附件但附件不完整或不適宜的不辦理；內(nèi)容涉及多個(gè)部門，部門意見不全或有關(guān)問題協(xié)商不一致的不辦理；不符合上報(bào)文件格式要求的不辦理；不按程序運(yùn)作、公文倒流的不辦理。認(rèn)真做好同級公文的審核把關(guān)工作。對公文的審核，重點(diǎn)要把握是否應(yīng)該發(fā)文，是否符合國家的法律、法規(guī)、政策及有關(guān)規(guī)定，是否與此前文件、相關(guān)文件發(fā)生沖突，是否符合文種使用、公文格式、呈批程序等有關(guān)規(guī)定，凡不符合上述規(guī)定的公文均不得送領(lǐng)導(dǎo)審簽。嚴(yán)格公文簽發(fā)權(quán)限。凡屬市委文件及常委會議紀(jì)要，須經(jīng)市委書記或市委書記委托副書記、秘書長簽發(fā)后，方可付印。凡屬市委辦公室文件須經(jīng)辦公室主任簽發(fā)后，方可付印。其它公文須經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審簽后，方可付印。堅(jiān)持聯(lián)合行文會簽程序。市委、市政府聯(lián)合發(fā)文，由市政府辦主辦的，須先由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審簽，再送市委主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；由市委辦主辦的，先由市委主要領(lǐng)導(dǎo)審簽，再送市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審簽。市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合發(fā)文，按上述順序分別由政府辦主任、市委辦主任簽發(fā)。1提高公文印制質(zhì)量。對經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核、簽發(fā)的以市委、市委辦名義形成的文稿及領(lǐng)導(dǎo)講話文稿等，秘書科要及時(shí)向文書科移交。文書科對秘書科轉(zhuǎn)來的以市委、市委辦名義形成的公文定稿進(jìn)行復(fù)核，看領(lǐng)導(dǎo)審核、簽發(fā)手續(xù)是否完備，看定稿格式是否符合《條例》規(guī)定。對未經(jīng)秘書科辦理或?qū)徍?、簽發(fā)手續(xù)不完備的文稿，文書科一般不予登記、編號。對緊急公文應(yīng)在公文定稿上注明緊急程序，便于合理安排印制。1對秘書科移交的規(guī)范公文定稿，文書科應(yīng)及時(shí)分類登記、編號，準(zhǔn)確確定公文主題詞和文件印制份數(shù)，交文印室打印。領(lǐng)導(dǎo)交辦的緊急公文隨印隨發(fā)，一般公文自接收登記之日起3日內(nèi)發(fā)出，特殊情況最遲5月內(nèi)發(fā)出。1嚴(yán)格公文校對。對經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核、簽當(dāng)定稿的公文要忠于原稿，不隨意改動；遇有疑問，應(yīng)及時(shí)與審核人或起草公文的相關(guān)科室會商。1規(guī)范公文分發(fā)。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》，堅(jiān)持“黨的機(jī)關(guān)公文一律只發(fā)組織，不發(fā)個(gè)人”的原則。凡套用市委及市委辦公室“紅頭”且編有發(fā)文字號的正式公文一律通過公文交換中心分發(fā)至各有關(guān)單位，不在會上發(fā)給個(gè)人。1對市委、市委辦公室向省委、省委辦公廳、黃岡市委、市委辦公室報(bào)送的文件，應(yīng)規(guī)范行文格式，加蓋印章，嚴(yán)格按《條例》和省委辦公廳廳函[1989]102號文件要求辦理。1公文辦理完畢后，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將公文的定稿、正本和有關(guān)材料整理立卷、歸檔。市委全會、市委工作會議及市委辦公室召開的會議結(jié)束后，以文書科為主，秘書科、綜合科等相關(guān)科室積極配合，將各科室經(jīng)手辦理的會議材料收集齊全，移交文書科歸檔。聯(lián)合辦理的公文，主辦單位應(yīng)將原件立卷。1在公文辦理過程中要注意保密，特別要注意省軍級文件，“三密”文件、請示、報(bào)告、匯報(bào)材料、接待活動方案及辦公室有關(guān)內(nèi)部事項(xiàng)的保密。辦公室各科室應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)密級公文和內(nèi)部資料的管理，密級公文應(yīng)存放在帶鎖的柜或抽屜里。1發(fā)文辦理按以下程序運(yùn)行：受理（秘書科確定發(fā)文類型）。登記（對來文的文種、文號、標(biāo)題、時(shí)間、密級等進(jìn)行登記）。擬辦（對文件的標(biāo)題、文字、內(nèi)容進(jìn)行審核，提出擬辦意見，填制發(fā)文辦理單）。核稿（送分管領(lǐng)導(dǎo)核稿，重點(diǎn)在政治觀點(diǎn)、政策條文上把關(guān)，必要時(shí)與相關(guān)部門討論、審核）。會簽（按批辦意見送審、送簽）。復(fù)核（送文書科復(fù)核審簽手續(xù)及文種、格式）。編號（按不同文種編號、確定印數(shù)）。印制（確保印刷校對質(zhì)量和出廠時(shí)間）。分發(fā)（填寫發(fā)文通知單，送公文交換中心分發(fā)）。四、公文保密管理制度公文保密的基本要求。市委辦公室各科室都應(yīng)本著“方便工作，利于保密”的原則，按照“準(zhǔn)確、及時(shí)、安全、保密”的基本要求，管理好密級文件，做到不失泄密、不積壓、不漏傳、不誤事。文書科在公文保密工作中負(fù)有牽頭、把關(guān)之責(zé)。對出現(xiàn)失密、泄密事故的，要追究當(dāng)事人責(zé)任，產(chǎn)生嚴(yán)重后果的要給予紀(jì)律處分。加強(qiáng)對省軍級文件和密傳電報(bào)等傳閱文件的保密管理。送給領(lǐng)導(dǎo)傳閱的公文，文書科應(yīng)做好送閱登記，同時(shí)提醒領(lǐng)導(dǎo)秘書注意閱讀文件的時(shí)限要求，督促領(lǐng)導(dǎo)對急件、密件隨送隨閱，并做到閱后簽名及時(shí)退還。特別是省軍級文件，應(yīng)做到當(dāng)天送閱當(dāng)天收回，專人管理，專柜存放，不外借、不復(fù)印、不橫傳，不隨意擴(kuò)大閱讀范圍。密傳電報(bào)和其它傳閱文件，由文書科按分管領(lǐng)導(dǎo)的批辦意見傳閱、辦理、歸檔，于翌年3月底以前收回發(fā)出的密傳電報(bào)和其它傳閱文件，酌情存檔或集中銷毀。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)文件的保密管理。發(fā)給市委書記的“三密”文件，由文書科負(fù)責(zé)及時(shí)逐份登記，領(lǐng)導(dǎo)同志的秘書到文書科辦理簽收手續(xù)，一般每周1—2次。領(lǐng)導(dǎo)秘書應(yīng)加強(qiáng)對公文特別是上級密件的保密管理，注意提醒領(lǐng)導(dǎo)，不攜帶密件出差，密件應(yīng)存放在符合保密要求的文件柜內(nèi)。發(fā)給領(lǐng)導(dǎo)的“三密”文件，由領(lǐng)導(dǎo)秘書負(fù)責(zé)于翌年3月底以前依據(jù)“發(fā)文簽收登記簿”向文書科清退。加強(qiáng)對辦公室內(nèi)部各科室文件、資料的保密管理。各科室應(yīng)明確一人負(fù)責(zé)，及時(shí)到文書科領(lǐng)取有關(guān)公文。要加強(qiáng)密級公文、密傳電報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)批件和內(nèi)容資料的保密管理，密件應(yīng)存放在符合保密要求的文件柜內(nèi)，翌年3月底以前將密件和不需留用的公文向文書科清退，并辦理注銷手續(xù)。嚴(yán)格控制密件的翻印、復(fù)制。近有關(guān)規(guī)定，所有中央文件和中央負(fù)責(zé)同志的內(nèi)部講話稿、省級、黃岡市級絕密文件、密碼電報(bào)一律不得翻印、復(fù)制；省委、省委辦公廳及黃岡市委、市委辦公室文件須經(jīng)辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并辦理準(zhǔn)印證后方可在保密局定點(diǎn)單位復(fù)印，復(fù)印件同正式文件一樣保管。加強(qiáng)對計(jì)算機(jī)的保密管理。辦公室所有計(jì)算機(jī)均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密管理暫行規(guī)定》，凡與機(jī)要保密信息網(wǎng)聯(lián)接的單機(jī)，不得聯(lián)通因特網(wǎng)。各科室計(jì)算機(jī)應(yīng)采取訪問控制、數(shù)據(jù)保護(hù)和系統(tǒng)安全保密監(jiān)控等管理技術(shù)，存儲有未采取安全保密措施的數(shù)據(jù)庫的單機(jī)，不得聯(lián)網(wǎng)。計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)要實(shí)行嚴(yán)格的主管領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任制的和追究制。嚴(yán)格密件銷毀的管理。對清退回收不須留存的上公文集中送保密部門指定造紙廠銷毀，嚴(yán)格按有關(guān)保密要求履行監(jiān)銷手續(xù)，做到專車專人運(yùn)送，全程監(jiān)督銷毀。各科室和所有文件、材料、資料、報(bào)紙等，一律送文書科回收，嚴(yán)禁擅自按廢舊報(bào)刊出售，由此而發(fā)生失密、泄密事故的，按保密紀(jì)律查處。五、印信管理制度市委、市委辦公室的印信（以下簡稱印信），實(shí)行專人管理，專柜存放。/使用印信必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)。使用市委的印信必須由市委書記批準(zhǔn)。使用市委辦公室的印信必須由市委辦公室主任批準(zhǔn)。打印制發(fā)的市委、市委辦公室文件，可憑領(lǐng)導(dǎo)同志簽批意見為依據(jù)用印。有固定版頭發(fā)文字號且印刷份數(shù)在100份以上的公文不加蓋印章。4，使用印信必須進(jìn)行登記，長期保存，以備查考。因工作需需，須帶加蓋印章的空白介紹信的，一般控制在2份之內(nèi)，外出未用或未用完的，要如數(shù)退回文書科。印章只限于辦公室內(nèi)使用，不得帶出機(jī)關(guān)。使用時(shí)不得離人，用畢后及時(shí)鎖入保險(xiǎn)柜。下班時(shí)應(yīng)對保險(xiǎn)柜進(jìn)行檢查，做到安全保密。套印市委、市委辦公室的印模時(shí)，應(yīng)由專人負(fù)責(zé)，印畢后及時(shí)收回。一、辦文程序和標(biāo)準(zhǔn)（一）目的通過制訂公文辦理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦文、發(fā)文程序，提高辦文、發(fā)文的效率和質(zhì)量。（二）適用范圍（以下簡稱某地安監(jiān)局）：（1）各生產(chǎn)經(jīng)營單位的請示、報(bào)告件的處理。（2）上級來文、批示及平級、不相隸屬單位來函的處理。（3）某地安監(jiān)局業(yè)務(wù)范圍內(nèi)文件的制發(fā)。（4）其他文件的辦理。（以下簡稱某地安委辦）（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，某地直各辦、局，各生產(chǎn)經(jīng)營單位的請示、報(bào)告件的處理。（2）上級來文、批示及平級、不相隸屬單位來函的處理。（3）辦公室業(yè)務(wù)范圍內(nèi)文件的制發(fā)。（4）其他文件的辦理。（三）職責(zé)某地安監(jiān)局局長（某地安委辦主任）對公文辦理工作負(fù)總責(zé)，副局長協(xié)助分管。各有關(guān)股室負(fù)責(zé)來文的辦理及相關(guān)公文的起草和審核。人秘股負(fù)責(zé)文件的印發(fā)及跟蹤落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)文件的辦理情況。（四）公文辦理要素收文要素收文登記、簽收、評審、擬辦、會辦或法核、領(lǐng)導(dǎo)簽批、辦復(fù)或擬文、存檔。發(fā)文要素?cái)M稿、核稿、審稿、簽發(fā)、校核、印發(fā)、存檔。（五）收文辦理程序和標(biāo)準(zhǔn)收文登記：人秘股為接文股室，其他股室和分管領(lǐng)導(dǎo)原則上不直接受文，單位直接送達(dá)的要轉(zhuǎn)人秘股登記。人秘股要指定專人對所有來文做好登記，做到不遺漏、不缺件；文件登記要按順序分類編號；人秘股收到來文后，要審核來文是否符合公文規(guī)范；對不符合規(guī)范的公文，直接送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)面告知送達(dá)人修改完善后重報(bào)，通過郵寄、收發(fā)渠道送達(dá)的，一日內(nèi)辦理退文手續(xù)。經(jīng)審評符合公文要求的來文，填寫公文處理箋后，統(tǒng)一送分管領(lǐng)導(dǎo)辦理。收文登記工作要在收文后一個(gè)工作日內(nèi)完成。急件、特急件隨到隨送、隨批隨辦。擬辦：人秘股股長按有關(guān)規(guī)定提出擬辦意見。來文所附資料不全的，督促來文單位限期補(bǔ)送；涉密公文、重要緊急公文，按有關(guān)規(guī)定提出確定密級、緊急程度的意見。該項(xiàng)工作一般在一個(gè)工作日內(nèi)完成，需來文單位補(bǔ)送材料的，辦理時(shí)間順延。（1）擬辦意見應(yīng)以國家法律為依據(jù)，體現(xiàn)依法行政。（2）擬辦意見要字跡清楚，觀點(diǎn)明確，具有積極的建議性和較強(qiáng)的可操作性。（3）落款應(yīng)簽署姓名和時(shí)間。會辦或法核：需征求部門意見的，分送相關(guān)部門，人秘股負(fù)責(zé)催辦，限期辦結(jié)，注明逾期視為同意；涉及法律法規(guī)性內(nèi)容，需進(jìn)行會辦或法核。會辦或法核工作要在34個(gè)工作日內(nèi)完成。領(lǐng)導(dǎo)簽批：局長（主任）或分管副局長根據(jù)擬辦意見，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出批示。各層級簽批均要在1個(gè)工作日內(nèi)完成，并簽署審核人姓名和時(shí)間。如分管領(lǐng)導(dǎo)不能直接批示，可電話請示，事后補(bǔ)批。辦復(fù)或擬文：對領(lǐng)導(dǎo)的批示件，承辦股室要指定專人盡快落實(shí)，做好股與股之間、各股與部門之間文件的移交登記簽收，以便查找文件去向，確保文件不丟失、不遺漏。人秘股要按時(shí)督促檢查領(lǐng)導(dǎo)批示件的落實(shí)情況，及時(shí)反饋信息，確保領(lǐng)導(dǎo)簽批的文件件件有落。（1）需提交局長（主任）辦公會議研究確定的簽批件，在領(lǐng)導(dǎo)簽批后，由人秘股收集，按辦會程序控制。（2）需發(fā)文的簽批件，各相關(guān)股室要盡快擬文下發(fā)。該項(xiàng)工作要在領(lǐng)導(dǎo)簽批后2個(gè)工作日內(nèi)完成。（3）需送有關(guān)部門辦理的事項(xiàng)，要盡快通知有關(guān)部門辦理；領(lǐng)導(dǎo)已作明確批示，可不發(fā)文的，由人秘股將領(lǐng)導(dǎo)批示連同來文復(fù)印，轉(zhuǎn)送有關(guān)部門或單位。該項(xiàng)工作要在1個(gè)工作日內(nèi)完成。存檔：已經(jīng)辦結(jié)的來文，要將原件及相關(guān)資料存檔。（六）發(fā)文辦理程序和標(biāo)準(zhǔn)擬稿：擬稿工作由相關(guān)業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)；文稿形成后，應(yīng)將附件、會簽件、依據(jù)材料等附于文稿后，完整反映成文過程；擬稿完畢后，簽署擬稿人姓名和日期。擬稿工作原則上要在1個(gè)工作日內(nèi)完成，最長不能超過5個(gè)工作日。核稿：業(yè)務(wù)股室將草擬的文稿送綜合股核稿，核稿如發(fā)現(xiàn)問題，由綜合股提出處理意見或建議，由主辦股室補(bǔ)充、修改。核稿完畢后，應(yīng)簽署核稿人姓名和日期。核稿工作要在1個(gè)工作日內(nèi)完成。審稿：綜合股核稿后，將文稿送人秘股股長審核。人秘股股長審核后，視具體情況呈有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核、簽發(fā)。審稿完畢后，應(yīng)簽署審稿人姓名和日期。審核工作要在1個(gè)工作日內(nèi)完成。簽發(fā)：審稿后，由人秘股將文稿送局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，簽發(fā)工作原則上要在1個(gè)工作日內(nèi)完成。如領(lǐng)導(dǎo)出差，以電話請示，事后補(bǔ)簽。（1）以xx某地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局名義行文的，由人秘股負(fù)責(zé)呈局長、分管副局長簽發(fā)。內(nèi)容重要、涉及面廣的，應(yīng)由局長簽發(fā)。除特殊情況外，局長、副局長不簽發(fā)未經(jīng)核稿、審稿的公文。（2）以xx某地安全生產(chǎn)委員會辦公室名義發(fā)文的，由人秘股負(fù)責(zé)送辦公室主任簽發(fā)。簽發(fā)人應(yīng)簽署明確意見，并簽署姓名和日期。其他審批人圈閱，應(yīng)視為同意。校核：（1）經(jīng)簽發(fā)的公文，由人秘股編文號，并負(fù)責(zé)體例等方面校核。（2）經(jīng)校核的公文，由人秘股出公文校樣，才能付?。恍θ藛T應(yīng)對公文進(jìn)行全面校對，包括文種、格式、文號、文字、標(biāo)點(diǎn)符號、發(fā)文范圍等，如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)作技術(shù)處理。校對人員欲對公文內(nèi)容作更改的，應(yīng)