【文章內容簡介】 “審核”、“簽發(fā)”3個環(huán)節(jié)列入“公文擬制”，“用印”并入“印制”。目前是：復核、登記、印制、核發(fā)。《條例》將發(fā)文辦理的“分發(fā)”改為“核發(fā)”，規(guī)定：“公文印制完畢，應當對公文的文字、格式和印刷質量進行檢查后分發(fā)。”（七）公文管理更加注重安全保密《條例》在第七章“公文管理”中著重強調了有關保密規(guī)定，提出了設立保密室和閱文室的要求，對公文定密和解密、密級文件的復制和匯編、公文的銷毀和移交、新設立單位的發(fā)文立戶等作出具體規(guī)定。二、公文種類的最新變化新中國成立至2000年，我國黨政機關共發(fā)布了9個有關公文處理工作的法規(guī)規(guī)章。新頒布的《黨政機關公文處理工作條例》與原《中國共產黨機關公文處理條例》和《國家行政機關公文處理辦法》相比，不同之處主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是注重繼承保留，文種數(shù)量相對減少。原《條例》中規(guī)定的黨的機關使用的主要文種有14個；原《辦法》中規(guī)定的國家行政機關使用的主要文種有13個。9個相同，9個不同，共18個。去掉了指示、條例、規(guī)定。新《條例》規(guī)定的主要文種有15個，即決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要。二是原則上不區(qū)分黨政機關文種適用對象。鑒于《條例》中列入的15個公文文種大多是黨政機關互相適用，所以在《條例》文種的適用范圍表述時原則上不指定哪個文種適用于黨的機關，或哪個文種適用于行政機關，只有命令（令）、議案兩個文種例外。命令（令）的發(fā)布機關須有一定的權威性，使用權限受到嚴格限制，限定在行政機關及其法定代表，其他單位和個人不能發(fā)布命令（令）。議案的發(fā)布主體是各級人民政府。三是15個文種適用范圍表述的變化?！稐l例》中規(guī)定的15個文種，其中意見、請示、公告、議案、批復、函6個文種的適用范圍仍按原來的內容表述。其他9個文種，根據(jù)工作實際，對適用范圍的表述作了一定修改?，F(xiàn)在的表述更為簡潔、精煉、準確，更加科學、合理、嚴謹，符合我國黨政機關行文時文種使用的實際情況。三、黨政機關公文格式的變化。涉密公文一定要標注份號。原來只有機密、絕密文件有要求。一般用3號黑體，用6位3號阿拉伯數(shù)字，頂格編排在版心左上角第1行。如“000001”。一般用3號黑體，頂格編排在版心左上角第2行，數(shù)字用阿拉伯數(shù)字。如需標注，一般用3號黑體，頂格編排在版心左上角。如需同時標注份號、密級和保密期限、緊急程度，按照這三個順序自上而下分行排列。上行文的版頭已經取消，請示件、報告件使用正式發(fā)文的文頭紙即可。標題排列應當使用梯形或菱形，不應使用上下長度一樣的長方形或上下長、中間短的沙漏型。（發(fā)文機關署名頁）如無正文，應標注“此頁無正文”字樣。具體標注方法是在用印頁上空一行，左空二字，在括號內標注“此頁無正文”字樣?！案郊倍趾竺娌辉偌用疤?。附件格式要求同正文。原來要求署名不蓋章，蓋章不署名，現(xiàn)在要求除電報、會議紀要以外，一般既要落款署名，又要加蓋印章。成文日期用阿拉伯數(shù)字將年、月、日標全。（1）全部用4號仿宋體字，原來都是3號字。（2）抄送機關。如有抄送機關，一般用4號仿宋體字編排在公文最后一頁的下方位置，左右各空1字?！俺汀倍趾蠹尤敲疤?，冒號后標注抄送機關名稱，回行時與冒號后的抄送機關首字對齊，最后一個抄送機關名稱后標句號。（3）印發(fā)機關和印發(fā)日期。印發(fā)日期是指文件的送印日期，而不是文件的簽發(fā)日期。印發(fā)機關和印發(fā)日期編排在抄送機關下1行位置，末條分隔線之上，印發(fā)機關左空一字，印發(fā)日期右空一字，用阿拉伯數(shù)字將年、月、日標全，年份應標全稱，月、日不編虛位（即1不編為01），后加“印發(fā)”二字。（4）版記中不再保留“主題詞”和“印制份數(shù)”。（5）版記中如有其他要素，應當將其與印發(fā)機關和印發(fā)日期用一條細分隔線隔開。一般用4號半角宋體阿拉伯數(shù)字，單頁碼居右空一字，雙頁碼居左空一字。公文的版記頁前有空白頁的，空白頁和版記頁均不編排頁碼。公文的附件與正文一起裝訂時，頁碼應當連續(xù)編排。《黨政機關公文處理工作條例》權威解讀 2015年11月23日 00:51 閱讀 8 新浪博客為統(tǒng)一中國共產黨機關和國家行政機關公文處理工作，2012年4月6日，中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)了《黨政機關公文處理工作條例（以下簡稱《條例》），同時廢止了1996年中辦印發(fā)的《中國共產黨機關公文處理條例》和2000年國務院印發(fā)的《國家行政機關公文處理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《條例》的發(fā)布施行，對推進黨政機關公文處理工作科學化、制度化、規(guī)范化必將發(fā)揮重要作用。與《辦法》對比，《條例》主要有以下特點：一、重新定義了公文處理相關概念《辦法》規(guī)定，“公文處理是指公文的辦理、管理、整理(立卷)、歸檔等一系列相互關聯(lián)、銜接有序的工作。”也就是說公文處理由公文辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等工作組成?！稐l例》規(guī)定，“公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關聯(lián)、銜接有序的工作。”其中，公文擬制包括起草、審核、簽發(fā)3個環(huán)節(jié)（在《辦法》中，這3個環(huán)節(jié)均隸屬發(fā)文辦理）?！稐l例》同時將整理(立卷)、歸檔劃歸公文辦理范疇。經此調整，公文處理工作由公文擬制、公文辦理、公文管理組成。二、增加了公文種類《辦法》規(guī)定公文種類有13種，《條例》規(guī)定文種為15種，增加了“決議”和“公報”，同時將“會議紀要”改為《紀要》。原有13個文種的適用范圍與《辦法》的規(guī)定基本相同。三、調整了公文格式要素《條例》規(guī)定，“公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關、正文、附件說明、發(fā)文機關署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關、印發(fā)機關和印發(fā)日期、頁碼等組成。”從格式要素看，增加了“份號”、“發(fā)文機關署名”、“頁碼”，減少了“主題詞”?？紤]到《辦法》雖未對“份號”、“頁碼”作出規(guī)定，但實際工作中一直在使用，屬于增加的要素只有“發(fā)文機關署名”。格式要素的應用有以下變化：一是規(guī)定涉密公文應當標注份號（《辦法》只要求對絕密、機密公文標注份號）；二是規(guī)定緊急公文應當分別標注“持急”“加急”（《辦法》要求標注“特急”“急件”）；三是規(guī)定聯(lián)合行文時發(fā)文機關標志可以單獨用主辦機關名稱；四是明確規(guī)定公文標題應標發(fā)文機關（《辦法》未作強制性要求）；五是規(guī)定有特定發(fā)文機關標志的普發(fā)性公文可以不加蓋印章。公文的版式以及格式要素的具體應用，《黨政機關公文格式》國家標準將作詳細規(guī)定(該國家標準尚在編制中）。四、行文規(guī)則方面增加了一些具體規(guī)定《條例》減少了“行文規(guī)則”一章的條目，但增加了一些具體規(guī)定，主要有：上行文“原則上主送一個上級機關”（《辦法》只對請示作此規(guī)定)；“黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應當經本級黨委、政府同意或者授權”；“下級機關的請示事項，如需以本機關名義向上級機關請示，應當提出傾向性意見后上報，不得原文轉報上級機關”；“不得以本機關負責人名義向上級機關報送公文”；“屬于黨委、政府各自職權范圍內的工作，不得聯(lián)合行文”。五、公文擬制更加強調程序規(guī)范在“起草”環(huán)節(jié)強調，“一切從實際出發(fā)，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行”；“深入調查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見”；“機關負責人應當主持、指導重要公文起草工作”。在“審核”環(huán)節(jié)強調，“需要發(fā)文機關審議的重要公文文稿，審議前由發(fā)文機關辦公廳(室)進行初審?！痹凇昂灠l(fā)”環(huán)節(jié)強調，“重要公文和上行文由機關主要負責人簽發(fā)”（《辦法》只對上行文作此規(guī)定)；“黨委、政府的辦公廳(室)根據(jù)黨委、政府授權制發(fā)的公文，由受權機關主要負責人簽發(fā)或者按照有關規(guī)定簽發(fā)?！绷?、簡化了公文辦理的環(huán)節(jié)在“收文辦理”中，將“審核”改為“初審”，將“分辦”、“批辦”并入“承辦”，并增加了“傳閱”、“答復”2個環(huán)節(jié)。“發(fā)文辦理”的環(huán)節(jié)由8個減少為4個，其中，“起草”、“審核”、“簽發(fā)”3個環(huán)節(jié)列入“公文擬制”，“用印”并入“印制”?！稐l例》將發(fā)文辦理的“分發(fā)”改為“核發(fā)”，規(guī)定：“公文印制完畢，應當對公文的文字、格式和印刷質量進行檢查后分發(fā)。”七、公文管理更加注重安全保密《條例》在第七章“公文管理”中著重強調了有關保密規(guī)定，提出了設立保密室和閱文室的要求，對公文定密和解密、密級文件的復制和匯編、公文的銷毀和移交、新設立單位的發(fā)文立戶等作出具體規(guī)定。秘書工作：這些公文格式錯誤你會犯嗎?2012年7月1日，《黨政機關公文處理工作條例》和《黨政機關公文格式》國家標準實施，對公文格式作出了比較明確的規(guī)定。實踐中，格式錯誤仍存在，有的錯誤還是反復出現(xiàn)的，應引起重視。公文格式錯誤不但影響著公文的美觀和規(guī)范，有時還會造成意思曲解。這里選取一些與大家交流。一涉密公文不標份號或標注不當份號是公文印制份數(shù)的順序號，編號的目的是為了準確掌握公文的印制份數(shù)以及分發(fā)范圍、對象，當文件需要收回保管或者銷毀的時候，可以對照份號掌握是否有遺漏和丟失，發(fā)文機關可以根據(jù)份號掌握公文的去向。當前存在問題：一是涉密公文不標注份號。以前行政機關公文秘密級可以不標，按新國家標準要求都必須標注。為了發(fā)放方便，也可對不帶密級的公文編制份號。二是份號標注不正確。新標準要求一般用六位3號阿拉伯數(shù)字，編虛位補齊，比如“000369”。但有的機關仍不按規(guī)定位數(shù)標注。另外，在黨內法規(guī)和規(guī)范性文件備案過程中，有的機關將涉密文件下發(fā)時編號，報備時卻不予編號，這也是不符合規(guī)定的。二發(fā)文機關標志使用不當發(fā)文機關標志，是文件首頁上紅色的制發(fā)機關名稱，可以說是公文的“臉面”。當前有以下使用錯誤：一是發(fā)文機關標志大小失當。發(fā)文機關標志的字形大小應該恰當美觀，不應過大或過小。二是發(fā)文機關標志不正確。正確的有兩種：一種是由發(fā)文機關名稱加“文件”二字組成，一種是單獨使用發(fā)文機關名稱。這個名稱應該是全稱或者規(guī)范化簡稱。當前，有的機關名稱全稱和簡稱并用，有的機關仍使用發(fā)文機關名稱加文種“()”的形式，均不規(guī)范。三是聯(lián)合行文時格式不當。有的“文件”二字沒有“以聯(lián)署發(fā)文機關名稱為準上下居中排布”。三發(fā)文字號標注不規(guī)范發(fā)文字號由發(fā)文機關代字、年份、發(fā)文順序號組成。當前使用錯誤的情況主要有三種：一是符號錯用情況突出。年份本應該用六角括號括起，比如，豫辦〔2014〕3號，但六角括號經常被錯用為“[ ]”。二是發(fā)文機關代字使用混亂。機關代字存在重復現(xiàn)象，如果地名的第一個字相同，其文件代字有可能也相同，比如，河南省新鄭市委和武漢市新洲區(qū)委都在使用“新發(fā)、新辦”。有的機關代字過長，甚至用了七八個字。有的代字容易造成誤解，比如，“精神辦”，等等。三是發(fā)文順序號編虛位。比如，有的標注為〔2014〕03號。四標題擬制和標注太隨意標題由發(fā)文機關名稱、事由和文種組成。標題當前存在的主要問題有：一是排列形式錯誤。標題可以分一行或者多行居中排布，一定要做到語意完整、美觀大方，多使用菱形和寶塔形排列。但實際工作中，多行標題仍有排列為方形和沙漏形的情況。二是亂用標點符號。公文標題中目前仍有使用逗號等的情況，使用書名號也比較隨意。三是不簡潔、不完整、不準確。有的標題過長，出現(xiàn)了四五行。有的轉發(fā)時文種重復，出現(xiàn)一連串“的通知的通知的通知”。有的多處重復一個地名和出現(xiàn)多個文件名，比如，省委辦公廳、省人民政府辦公廳關于印發(fā)《省辦法》《省辦法》《省辦法》的通知。另外，標題中的發(fā)文機關名稱一般使用全稱，三個以上時使用規(guī)范化簡稱為宜。四是文種使用錯誤。有的沒有使用法定文種，比如，計劃、講話等不搭載通知直接行文。有的生造文種，比如，不用批復用批示。有的錯用混用文種，比如，關于的請示報告、關于的報告的函。五附件附注使用出現(xiàn)錯誤有些同志不太注重這兩個格式要素，認為不影響大局，使用起來要求也不嚴格。目前存在的主要問題有：一是附件說明和附件不相符。由于審核不細致，出現(xiàn)附件說明和附件的標題不完全一致，或者附件數(shù)量前后不一的情況。二是附件說明標注不當。有的附件順序號使用漢字，漢字后面的標點用頓號，這是錯誤的，正確的是使用阿拉伯數(shù)字和圓點。有的正文中已經寫明報送、批轉、轉發(fā)，卻仍然使用附件，比如，辦公室轉發(fā)局關于的意見的通知，還標注附件“局關于的意見”。三是附注使用不規(guī)范。公文如果有附注，應居左空兩個字加圓括號編排在成文日期下一行。目前仍有不用圓括號，或者位置錯標的情況。這里選取的只是一些使用錯誤比較突出的格式要素，其實正文中存在的問題更多更復雜，本文難以容納。其他還有簽發(fā)人存在標注位置不當?shù)那闆r，主送機關存在多頭主送的問題，解決空白頁問題仍使用“(此頁無正文)”，印章使用混亂，等等，都需要我們在工作中認真予以避免。公文格式中易犯的幾點錯誤《黨政機關公文格式》（GB/T 97042012）對行政機關公文的格式，包括公文用紙主要技術指標、公文用紙幅面尺寸及版面要求、公文格式各要素編排規(guī)則等作了相當明確和詳細的規(guī)定，但在制作公文過程中，存在缺乏對此文件的理解，導致公文的書寫還是有不規(guī)范的地方。在對照《黨政機關公文格式》（GB/T 97042012）梳理出以下幾點容易出錯：一是發(fā)文字號的字體格式應該是仿宋GB2312。在書寫上行文應注意上行文發(fā)文字號應居左空一字編排，由“簽發(fā)人”三字加全角冒號和簽發(fā)人姓名組成的簽發(fā)人應居右空一字，而不是空一個字符，并且簽發(fā)人的姓名用的是3號楷體字。二是標題使用的是二號小標宋體，不是二號宋體，并且要編排于紅色分隔線下空二行位置。三是正文里面的層次序數(shù)依次用的是“一、”“（一）”“1.”“（1）”標注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標注。四是《黨政機關公文格式》（GB/T 97042012）規(guī)定成文日期一般右空四字編排，并且一律用阿拉伯數(shù)字將年、月、日標全，不再使用漢字書寫成文日期。五是印章應該端正、居中下壓成文日期，并且印章頂端應當上距正文（或附件說明）一行之