【文章內容簡介】 設計】1．什么是通告？它通常分為幾類？ 2．簡述公告和通告的區(qū)別。3．根據以下材料，擬寫一份通告。市教育局、公安局發(fā)現一些學校周邊環(huán)境惡劣，經常有人隨意進入學校，占用學校場地，破壞學校設施，甚至尋釁滋事，各種商販在學校門口及學校里設攤，嚴重影響了學校的正常秩序，對廣大師生員工的人身安全造成一定的危害，為保證學校教學工作的順利進行，市教育局、公安局聯合發(fā)了一則通告。通告的具體內容為：沒有經過學校的允許，無關人員不可以隨便進入學校。對那些尋釁滋事，毆打、侮辱師生員工，搶劫師生員工財物，嚴重破壞學校秩序的犯罪分子，要堅決打擊，依法懲處。任何單位和個人不準隨便侵占學校的土地、校舍、操場以及學校的附屬設置，不準到學校里面放牧、取土、采石、種植或占用學校 19 場所搞其他的活動。不準破壞學校校舍、教學設備和環(huán)境衛(wèi)生。不準堵塞學校的道路，污染學校的水源，卡斷學校的電路，強行從學校通過。禁止各種商販到學校里或者在學校門口擺攤叫賣。嚴禁翻印、出售、傳抄、傳閱反動淫穢書刊和播放反動、黃色歌曲。這份通告要求在公布之日起正式施行，對違反本通告的人，經教育又不聽者，根據其情節(jié)輕重，將依法給予處理。通告發(fā)布的日期為二〇年月日。第六節(jié) 通知一、概述通知是在公務活動中最常用的一種公文，適用范圍極其廣泛。（一）概念《國家行政機關公文處理辦法》規(guī)定，通知是“適用于批轉下級機關的公文，轉發(fā)上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者共同執(zhí)行的事項、任免人員”的公文。（二）特點 1．知照性通知的主要功能在于知照，即傳達、告知要求各有關方面的某個事項。2．廣泛性機關單位，不論規(guī)模大小，不論級別高低，也不論事項大小，都可以使用“通知”這一文種。3．靈活性通知可用于上級對下級行文，也可用于平級或不相隸屬機關之間行文。在制發(fā)程序上，也不像其他公文那樣，要經正式會議討論通過后才能行文。4．及時性通知所曉諭的事項通常是在一段時間內有效，不像其他公文那樣具有較長時期的效用。如會議通知，只在會前有效，過期即失去效用。（三）分類根據通知的內容和作用，一般分為如下幾種： 1．批轉性通知包括批轉、轉發(fā)兩種形式的通知，發(fā)文時都帶有附件，通過對附件內容的有關要求，來傳達有關精神。附件是核心。批轉主要用于上級轉下級的公文，轉發(fā)則主要用于下級轉上級的公文。本機關制定的公文或者其他文字材料，以通知的形式下發(fā)所屬部門、單位，要求貫徹執(zhí)行，即為發(fā)布式通知。例文河北省勞動和社會保障廳關于轉發(fā) 《勞動保障部辦公廳關于轉發(fā)國務院法制辦公室秘書行政司對解決有關勞動保障監(jiān)察行政處罰問題的意見的通知》的通知各設區(qū)市勞動保障局、擴權縣（市）勞動（人事）保障局：為了加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，正確理解和貫徹實施《勞動保障監(jiān)察條例》第三十條第一款第（二）項規(guī)定，現將勞動保障部辦公廳《關于轉發(fā)國務院法制辦公室秘書行政司對解決有關勞動保障監(jiān)察行政處罰問題的意見的通知》轉發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行。二〇〇五年十一月十一日2．事項性通知通知的事項，指發(fā)文機關要求辦理或者要求閱知的事項。這種通知的作用主要用來布置工作，安排開展活動，解決實際工作中的某些具體問題，指示性、指導性很明顯。例文江蘇省人民政府辦公廳關于妥善解決國有企業(yè)辦中小學退休教師待遇問題的通知各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：為貫徹落實《國務院辦公廳關于妥善解決國有企業(yè)辦中小學退休教師待遇問題的通知》（國辦發(fā)〔2004〕9號）精神，妥善解決我省國有企業(yè)辦中小學退休教師待遇偏低，其工資及退休待遇執(zhí)行政策與地方政府辦中小學不盡相同的問題，經省政府研究同意，現就有關問題通知如下：一、分離企業(yè)辦社會的職能是黨中央、國務院作出的加快國有企業(yè)改革、完善社會主義市場經濟體制的重大舉措。企業(yè)辦中小學移交地方管理，是企業(yè)分離辦社會職能工作的重要組成部分。近年來，分離企業(yè)辦中小學工作取得了一定的進展，但也存在一些問題。由于企業(yè)辦中小學教師工資及退休待遇執(zhí)行的政策與地方政府辦中小學不盡相同，造成大部分國有企業(yè)中小學退休教師待遇偏低。各地區(qū)、各有關部門要以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會精神，從推進國有企業(yè)改革、促進基礎教育事業(yè)發(fā)展、切實維護 22 社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認識企業(yè)分離辦社會職能的重要意義，加快國有企業(yè)辦中小學移交地方政府管理的進度，進一步理順辦學管理體制，促進基礎教育事業(yè)的全面發(fā)展。（略）五、解決國有企業(yè)辦中小學退休教師待遇問題，情況復雜，涉及面廣，政策性強。各地、各有關部門要高度重視，加強領導，密切配合，狠抓落實。各地要從當地實際情況出發(fā)，抓緊制定具體的政策措施和工作方案，精心組織，周密部署，認真實施，切實加強思想政治工作，將國有企業(yè)辦中小學退休教師的待遇問題妥善解決好，維護社會穩(wěn)定。省屬國有企業(yè)辦中小學退休教師待遇落實情況由省教育廳、省經貿委和省國資委負責督促檢查。省國資委、省教育廳、省人事廳、省勞動保障廳要加強對全省面上國有企業(yè)辦中小學退休教師待遇落實工作的指導和協調。二〇〇四年十月十八日以上這篇事項性通知，對妥善解決國有企業(yè)辦中小學退休教師的待遇問題，作出了規(guī)定，要求按照執(zhí)行。3．會議通知這是向參加會議的機關、單位行文，告知會議有關事項的公文。這種通知內容單一，要求把參加會議的有關事項寫清楚，一般包括：會議名稱、內容、地點、與會范圍、會期、報到時間、地點，需帶文件、資料等。例文關于召開全省生態(tài)農業(yè)工作會議的通知各市農業(yè)局（農委）：經研究，定于4月9日召開全省生態(tài)農業(yè)工作會議。現將有關事項通知如下：一、會議內容總結交流2008年全省生態(tài)農業(yè)工作情況，安排部署2009年工作；研究討論《山東省大中型沼氣工程核準辦法》、《山東省大中型沼氣工程安全管理辦法》和《山東省農村沼氣服務體系管理辦法》（征求意見稿）；部署農作物秸稈資源調查與評價工作；簽訂2009年國家新增大中型沼氣建設項目工作責任書。二、與會人員各市農業(yè)局分管局長，生態(tài)能源科（處）長或能源辦主任一名（切勿超員）。三、時間地點請與會人員于4月8日下午到乳山市國際大酒店西樓（乳山市勝利街，政府廣場東路50米路南）報到。4月910日開會，會期2天。四、會議材料請各市全面總結2008年生態(tài)農業(yè)工作，認真分析各項工作中存在的主要問題，研究提出進一步做好生態(tài)農業(yè)工作切實可行的對策措施，形成文字材料一式60份帶到會上交流。請各市將與會人員名單及電子版會議材料于4月5日下午5：00前報省廳生態(tài)農業(yè)處。聯系人： ????????附件：2009年全省生態(tài)農業(yè)工作會議回執(zhí)山東省農業(yè)廳二〇〇九年三月二十七日4．任免通知按干部管理權限，由上級機關決定任免干部，然后把任免決定用通知行文，向指定的范圍公布。這種通知，內容單一，篇幅簡短，寫明決定任免的時間、機關、任免人員的具體職務即可。例文關于等同志職務任免的通知：根據年月日某會議研究決定，任命： 為局長，免去其副局長職務； 為科長，免去其副科長職務。 二〇〇八年月日二、寫法通知一般由標題、主送機關、正文、落款四部分組成。1．標題通知的標題由制發(fā)機關、事由、文種三部分構成。需要注意的是，發(fā)布、批轉、轉發(fā)文件類通知的標題比較復雜，雖然也是由三要素組成，但其事由部分是由所批轉、轉發(fā)、發(fā)布公文的標題構成。如《廣東省人民政府轉發(fā)國務院》，這個標題的事由部分是“國務院關于國營企業(yè)廠長（經理）實行任期制度”，這即是所批轉公文的標題。所以，批轉、轉發(fā)、頒布文件類通知的標題內又含有一個被批轉或被轉發(fā)公文的標題，是大標題里包含著一個小標題，這個小標題是作為大標題的事由出現的。如果被批轉、轉發(fā)的公文是法規(guī)性文件，則須在法規(guī)性文件名稱上加上書名號，如《國務院關于發(fā)布的通知》就是如此。如果所批轉、轉發(fā)的通知也是一份通知，則可以省略一個“通知”。2．主送機關即必須承辦、執(zhí)行和應當知曉該通知的受文機關。這些機關一般為直屬下級機關，或者需要了解通知內容的不相隸屬的單位。若有兩個以上的主送機關，則必須依慣用次序排列；不同級別的，按上下級關系排列。周知性通知有時候可省略主送機關名稱。3．正文一般起草通知時要先交待發(fā)文的原因、意圖或目的，然后寫清通知的具體事項、辦理要求、注意事項及時限等。正文的表述除篇幅簡短者多數通知用條款格式，即分條分款將內容按一定邏輯標準排序，做到條理清晰，一目了然。由于通知種類較多，各體正文寫法、篇幅長短等差異較大。（1）批轉性通知的寫法正文可以稱為“批語”，把批轉、轉發(fā)的文件看作是通知的主體內容。批語表明發(fā)文機關的態(tài)度，提出貫徹執(zhí)行的要求，一般起提示、按語的作用。例文：國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委關于 2008年深化經濟體制改革工作意見的通知國辦發(fā)〔2008〕103號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：發(fā)展改革委《關于2008年深化經濟體制改革工作的意見》已經國務院同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。國務院辦公廳二○○八年七月二十二日這份通知只有一句話，并沒有具體內容，需貫徹執(zhí)行的內容在轉發(fā)的公文之中。（2）事項性通知的寫法正文要使受文單位了解通知的內容，即事項，做什么，怎樣做，有什么要求。正文一般分三部分。開頭部分，一般是通知的原由和目的，說明為什么要發(fā)此通知，目的是什么。正文的主體部分，即事項部分，把通知的具體內容一項一項列出來，把布置的工作或需周知的事項，闡述清楚，講清目的、要求、措施、辦法等，這類通知多數用于布置工作，因此有人稱之為工作通知。第三部分是結尾，提出貫徹執(zhí)行要求，如“請遵照執(zhí)行”、“請認真貫徹執(zhí)行”，也有的通知結尾沒有習慣用語。寫事項牲通知，要開門見山，不要轉彎抹角。在敘述通知時，要突出重點，把主要的、重要的寫在前面。根據需要，主要的內容可以詳寫，次要的內容盡量簡略。（3）會議通知的寫法會議通知內容一般包括會議的名稱、時聞、地點、內容、參加人員、報到時間、需帶材料、文件等。格式比較固定，如果不按要求寫作，也會出現這樣或那樣的毛病。例文：關于召開全市民政工作會議的通知各縣市區(qū)民政局：為認真貫徹落實全省民政工作會議精神，進一步做好全市民政工作，市民政局決定召開全市民政工作會議。參加會議人員：各縣市區(qū)民政局負責同志。會議擬開三天，地點賓館，于6月15日前來報到。市民政局年月日這份通知乍看起來沒有什么問題，仔細分析，起碼有三個毛病。一是會議的名稱、議題不夠具體明白，也不知道與會人員需要做什么準備。二是參加會議人員不明確，還有負責同志有幾個，只來一個或都來也沒有寫清楚，無法執(zhí)行。三是報到時間不明確，“6月15日前來報到”，是指6月15日之前還是6月15日這天報到，不明確?？梢姾芎喍痰耐ㄖ?，也要按要求寫清楚。（4）任免通知的寫法任免通知的寫法比會議通知更為簡單，一般有固定格式，按任免決定寫上即可，但不注意也會出現不合法律程序的現象。例文：關于同志職務任免的通知中共市委宣傳部市委決定：任市委宣傳部副部長，免去其市廣播電視局副局長、黨組副書記職務。年月日這份通知違反了法律程序。市委可以任命宣傳部副部長和廣播電視局的黨組副書記，但不能免去其廣播電視局副局長職務，這是行政領導職務，按憲法規(guī)定應由政府人事部門任免。正確的寫法應該是市委與同級市政府聯合下行文?！居柧氃O計】1．批轉下級文書、轉發(fā)上級和不相隸屬的文書、發(fā)布規(guī)章、傳達要求下級辦理和有關單位周知或者共同執(zhí)行的事項，用（）。A、指示 B、決定C、通知 D、通報2．寫好批轉性通知的標題要注意哪些問題？ 3．閱讀并指出下面一份《通知》中的錯誤。市工商行政管理局關于轉發(fā)國家工商局廣告司廣審字【2008】 5號、9號文的通知各區(qū)（市）、縣工商局，各廣告經營單位：現將國家工商行政管理局廣告公司廣審字【2008】 5號文件、9號文件轉發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。市工商行政管理局二〇〇八年月日 4．結合學校實際情況，寫一篇學校舉辦年田徑運動會的通知。第七節(jié) 通報一、概述（一）概念通報，按《國家行政機關公文處理辦法》的規(guī)定，“適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神或者情況”的公文。（二）分類根據通報的適用范圍，可分為三類：表彰性通報、批評性通報和情況通報。1．表彰性通報表彰性通報側重于對先進典型、好人好事進行表彰，對先進經驗加以肯定、推廣，以激勵人們學習先進，推廣經驗，進一步做好工作。這類通報所針對的對象，可以是單位、組織、也可以是典型個人。如《關于表彰2007年獲得市級以上（馳、著、知）名商標、名牌產品和免檢產品企業(yè)的通報》。2．批評性通報批評性通報是指提出問題，批評錯誤，使人們吸取教訓，引以為戒，防止類似錯誤發(fā)生的通報。這類通報，可用于對工作中典型錯誤的批評處理，也可用于對重大事故或突發(fā)事件的處置決定。如《關于對市百貨公司針織品倉庫發(fā)生嚴重火災事故的通報》。3．情況通報情況通報是用來傳達重要精神、溝通重要情況。為了讓下級單位對一些重要事件或全局狀況有所了解，上級機關應當適時發(fā)布這樣的通報。常見的工作情況通報內容主要有工作進展情況、落實情況、評比檢查結果等。如《關于市物價檢查情況的通報》。（三）特點 1．真實性情況真實是通報的生命。通報所表揚或批評的情況，所傳達的信息，必須有事實根據，準確無誤，不允許有任何虛假成分。2．教育性表彰先進的通報，對被表揚單位是一種鼓舞、激勵，對其他單位是一種教育，引導其找差距、學先進；批評性通報的目的則是讓人們認識錯誤，吸取教訓，改正錯誤，引以為戒。交流情況的通報，是讓人們了解前一階段機關的工作重點，統(tǒng)一思想認識。3．典型性無論是表彰性通報還是批評性通報，事例都應當是具有典型意義的，這樣才能達到教育的目的。（四）區(qū)別根據通報與通知的特點和作用，兩者區(qū)別主要有： 1．適用范圍不同通知可以用于批轉和轉發(fā)公文，告知需辦理和周知的事項；通報只是表揚先進