【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ）公文要素方面存在的問(wèn)題1．公文份數(shù)序號(hào)按照保密要求，機(jī)密級(jí)以上秘密公文應(yīng)在每份文件上標(biāo)明份數(shù)序號(hào)。如需標(biāo)識(shí)公文份數(shù)序號(hào)，用阿拉伯?dāng)?shù)碼頂格標(biāo)識(shí)在版心左上角第１行。具體執(zhí)行中出現(xiàn)報(bào)告是機(jī)密等級(jí)，卻未標(biāo)明份數(shù)序號(hào)的情況。發(fā)文字號(hào)中的括號(hào)應(yīng)使用“??”，序號(hào)不編虛位，不加“第”字。但有些文件中發(fā)文字號(hào)中的括號(hào)卻使用“（）”或“[ ]”、還有編虛位、發(fā)文字號(hào)錯(cuò)誤現(xiàn)象。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：上報(bào)的公文標(biāo)識(shí)的“簽發(fā)人”用3號(hào)仿宋體字，后標(biāo)全角冒號(hào)，簽發(fā)人姓名用3號(hào)楷體字。有些文件中“簽發(fā)人”未用3號(hào)仿宋體字；有的將“簽發(fā)人”標(biāo)識(shí)為“簽發(fā)”；— 17 — 有的未用3號(hào)楷體字標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名。?辦法?規(guī)定，公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書(shū)名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。行政公文標(biāo)題中的文種部分，必須與國(guó)家規(guī)定的13個(gè)法定文種一致。有的單位以“報(bào)告”文種報(bào)送業(yè)務(wù)或其他事項(xiàng)時(shí)，往往在標(biāo)題中的文種部分出現(xiàn)?……的業(yè)務(wù)調(diào)查報(bào)告?、?……的專項(xiàng)報(bào)告?、?……的專項(xiàng)分析報(bào)告?等提法，形成文種不規(guī)范現(xiàn)象。應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一表述為?……**調(diào)查的報(bào)告?、?……（某專門事項(xiàng)）的報(bào)告?。還有的文件標(biāo)題末尾將“請(qǐng)示”寫作“申請(qǐng)”，將“通知”寫作“方案”，將“報(bào)告”寫作“匯報(bào)”。有些文件公文標(biāo)題中濫用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。?辦法?規(guī)定，主送機(jī)關(guān)指公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。但有些單位將主送單位“上級(jí)機(jī)關(guān)”寫為“國(guó)家上級(jí)機(jī)關(guān)”；有些簡(jiǎn)報(bào)、信息在正文前打印了主送單位，不符合簡(jiǎn)報(bào)的行文格式。?辦法?規(guī)定，正文結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一、”,第二層為“（一）”，第三層為“1.”，第四層為“（1）”，文— 18 — 章各部分同等層次段落的標(biāo)題體例應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一；公文中多次出現(xiàn)某單位的名稱時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先引用其全稱，同時(shí)標(biāo)注其規(guī)范簡(jiǎn)稱，然后均使用規(guī)范簡(jiǎn)稱。有些文件段落序號(hào)不連貫、缺序號(hào)、序號(hào)不符合“一、”、“（一）”、“1.”、“（1）”的層次規(guī)范，尤其是第三層序號(hào)數(shù)字后面常常用“、”，而沒(méi)有用“．”；同一文件內(nèi)層次序號(hào)用法不統(tǒng)一；頁(yè)之間文字不銜接、出現(xiàn)斷行、缺頁(yè)；正文內(nèi)對(duì)同一審計(jì)對(duì)象先后使用了多種不同稱謂。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：公文如有附件，正文后應(yīng)標(biāo)識(shí)“附件”；附件如有序號(hào)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼；附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)；附件應(yīng)與公文正文一起裝訂，頁(yè)碼連續(xù)編排；附件的序號(hào)和名稱前后標(biāo)識(shí)應(yīng)一致；公文附件如果是表格，仍標(biāo)識(shí)為“附件”，而不能將所附表格標(biāo)識(shí)為“附表”或“表”。有些文件帶附件，但沒(méi)有在正文結(jié)尾處作附件說(shuō)明；有的附件說(shuō)明與附件的實(shí)際排序、標(biāo)題內(nèi)容不一致；有些文件附件稱謂比較混亂，有的寫作“附”，有的寫作“附表”；附件標(biāo)識(shí)的序號(hào)阿拉伯?dāng)?shù)字與漢字混用。有些附件與正文印在同一頁(yè)，不符合附件與正文分頁(yè)印制的規(guī)范；有些附件沒(méi)有與正文統(tǒng)一編排頁(yè)碼；有些表格排版裝訂時(shí)— 19 — 朝向不規(guī)范；有些文件僅在左上角訂一釘；有些文件附件與正文脫離且正文無(wú)附件說(shuō)明。成文日期應(yīng)當(dāng)用漢字將年、月、日標(biāo)全。誤將“○”寫為“零”英文“O”或數(shù)字“0”。?辦法?規(guī)定，公文除“會(huì)議紀(jì)要”和以電報(bào)形式發(fā)出的以外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。聯(lián)合上報(bào)的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。在實(shí)際運(yùn)用中，出現(xiàn)聯(lián)合上報(bào)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都加蓋了印章。按照公文排版規(guī)定，印章須與正文安排在同一頁(yè)內(nèi)，印章所在頁(yè)不得出現(xiàn)“此頁(yè)無(wú)正文”字樣；印章上邊緣與正文結(jié)尾行之間不得超過(guò)一行字的間隔。如果印章與正文在同一頁(yè)安排不下時(shí)，應(yīng)當(dāng)增加或減少正文最后一兩頁(yè)的字間距、行間距，以使印章與正文同頁(yè)，即在此種情況下正文最后一兩頁(yè)可不受每頁(yè)22行、每行28個(gè)字的排版規(guī)范限制。，最后一個(gè)要素應(yīng)當(dāng)臵于版面最后一行。有的文件沒(méi)有版記，有的版記沒(méi)有位于封底。（五）排版規(guī)格與印制裝訂方面存在的問(wèn)題— 20 — 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，公文紙張規(guī)格為A4型紙，一份公文紙張規(guī)格應(yīng)當(dāng)保持一致（有些表格例外）。正文用3號(hào)仿宋體字，一般每面排22行，每行排28個(gè)字。但有些單位的文件A4型與16開(kāi)紙張混用，文件封面與正文紙張規(guī)格不同；排版有的每面為20行或21行、每行有的26個(gè)或29個(gè)漢字。還有的行距過(guò)大或過(guò)小。、裝訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，公文雙面印刷，頁(yè)碼套正，左側(cè)裝訂，不掉頁(yè)。頁(yè)碼用4號(hào)半角阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)，臵于版心下邊緣之下一行，數(shù)碼左右各放一條4號(hào)一字線，一字線距版心下邊緣7mm。單頁(yè)碼居右空1字，雙頁(yè)碼居左空1字?？瞻醉?yè)和空白頁(yè)以后的頁(yè)不標(biāo)識(shí)頁(yè)碼。一份文件應(yīng)統(tǒng)一順次編排頁(yè)碼。有些單位的公文為單面印刷，有的還在左上角裝訂；有的公文頁(yè)碼標(biāo)識(shí)的位臵不對(duì)，有的沒(méi)有一字線或一字線字號(hào)不規(guī)范；有些公文空白頁(yè)和空白頁(yè)以后的頁(yè)標(biāo)識(shí)了頁(yè)碼；轉(zhuǎn)發(fā)幾份文件的通知，全文未統(tǒng)一順次編排頁(yè)碼，而是被轉(zhuǎn)發(fā)的幾份文件頁(yè)碼自成體系。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：公文標(biāo)題用2號(hào)小標(biāo)宋體字，臵于紅色反線下空2行，可分一行或多行居中排布；回行時(shí)，要做到詞意完整，— 21 — 排列對(duì)稱，間距恰當(dāng)。公文一級(jí)小標(biāo)題字型使用長(zhǎng)城小標(biāo)宋體或黑體。有些單位的公文標(biāo)題使用仿宋體或黑體；字號(hào)使用小二號(hào)或者三號(hào)；字體被加粗；與紅色反線之間未空出兩個(gè)行距。公文一級(jí)小標(biāo)題字型沒(méi)有使用長(zhǎng)城小標(biāo)宋體或黑體，而是與正文其他部分一樣使用仿宋體或仿宋體加粗。（六）數(shù)字及標(biāo)點(diǎn)符號(hào)方面存在的問(wèn)題。?辦法?規(guī)定，公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)、具有修辭色彩語(yǔ)句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。但使用過(guò)程中有應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字卻用漢字、數(shù)字寫法不規(guī)范等現(xiàn)象存在。數(shù)字精確到某一單位的個(gè)位數(shù)時(shí)，其小數(shù)點(diǎn)后數(shù)字的省略表述“余”字應(yīng)臵于單位詞之后。另外，同一份文件里對(duì)同事項(xiàng)的阿拉伯?dāng)?shù)字保留小數(shù)位應(yīng)統(tǒng)一。數(shù)字、年份不能回行。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于標(biāo)點(diǎn)符號(hào)用法和出版物上數(shù)字用法規(guī)定：句子內(nèi)部并列詞語(yǔ)之間用頓號(hào)；兩個(gè)數(shù)字并列連用表示概數(shù)，數(shù)字之間不得用頓號(hào)。有些文件在對(duì)有關(guān)部委所屬二、三級(jí)單位進(jìn)行審計(jì)的表述— 22 — 中，將其寫作“二三級(jí)單位”，“二三”之間缺少頓號(hào)，使得兩個(gè)預(yù)算級(jí)次與概數(shù)的概念相混淆；“二、三十個(gè)”，屬于相鄰的兩個(gè)數(shù)字并列連用表示概數(shù)，中間不應(yīng)用頓號(hào)隔開(kāi)。如使用書(shū)名號(hào)，其內(nèi)應(yīng)寫全稱。例如：?會(huì)計(jì)法?，如用書(shū)名號(hào)就寫全稱?中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法?，如用“會(huì)計(jì)法”，則不應(yīng)加書(shū)名號(hào)。波折號(hào)長(zhǎng)度應(yīng)為兩個(gè)漢字寬度，但是有的文件里只有一個(gè)漢字的寬度，容易與“一”字混淆。（七）文字方面存在的問(wèn)題文字方面存在用詞重復(fù)、概念交叉、詞語(yǔ)不搭配現(xiàn)象；有些單位行文用語(yǔ)口頭化，導(dǎo)致概念不準(zhǔn)確或不規(guī)范現(xiàn)象在公文中出現(xiàn)；有些出現(xiàn)錯(cuò)字、別字、用詞不當(dāng)現(xiàn)象。第三篇：黨政機(jī)關(guān)公文管理規(guī)范的區(qū)別黨政機(jī)關(guān)公文管理規(guī)范的區(qū)別中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳主管全國(guó)黨的機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理工作。為使全國(guó)黨政機(jī)關(guān)的公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高公文處理工作的質(zhì)量和效率，中共中央辦公廳1996年5月印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）；國(guó)務(wù)院2000年頒布了《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。此前，還制訂了《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T9704—1999）?！稐l例》和《辦法》在堅(jiān)持公文處理實(shí)事求是、精簡(jiǎn)、高效、及時(shí)、準(zhǔn)確、安全等原則的基礎(chǔ)上，又根據(jù)黨政工作各自的特點(diǎn)和規(guī)律，在公文種類、公文格式、行文規(guī)則等方面的規(guī)定有所區(qū)別。一、文種的區(qū)別：《條例》規(guī)定，適用于黨的機(jī)關(guān)工作需要的有14個(gè)主要文種；《辦法》規(guī)定，適用于行政機(jī)關(guān)工作需要的有13個(gè)文種。其中，“決定、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要”等9個(gè)文種黨政機(jī)關(guān)都適用。黨的機(jī)關(guān)有“決議、指示、公報(bào)、條例、規(guī)定”等5個(gè)文種特有文種；行政機(jī)關(guān)有“命令、公告、通告、議案”等4個(gè)特有文種。弄清楚文種上的區(qū)別，以避免黨的機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)在行文中使用文種的錯(cuò)誤。二、公文版頭的區(qū)別公文紅色反線以上部分《條例》稱版頭?！掇k法》稱發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)。均由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字組成。但在公文實(shí)踐中，黨的機(jī)關(guān)公文版頭的設(shè)計(jì)又與發(fā)文形式相聯(lián)系，不同的發(fā)文形式，版頭設(shè)計(jì)及適用的范圍不同。如河南省委辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)公文處理規(guī)范化工作的意見(jiàn)》（豫辦發(fā)[2004]）規(guī)定，版頭由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”或者括號(hào)標(biāo)明文種組成。黨的機(jī)關(guān)對(duì)外發(fā)文有6種形式：《中共xx市委文件》（xx發(fā)）、《中國(guó)共產(chǎn)黨xx市委員會(huì)（文種）》（xx文）、《中共xx市委辦公廳（市）文件》（xx辦）、《中共xx市委辦公廳（室）（文種）》（xx辦文）、《中共xx部文件》、《中共xx部（文種）》、《中共xx黨組（文種）》。國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公文沒(méi)有這樣詳細(xì)的規(guī)定，均使用《xx市政府文件》標(biāo)識(shí)。此外，黨的機(jī)關(guān)上行文與下行文、平行文的版頭尺寸完全一致；而行政機(jī)關(guān)的上行文與下行文、平行文的版頭尺寸不一致，需按照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》加以區(qū)別。四、公文生效標(biāo)識(shí)的區(qū)別公文生效標(biāo)識(shí)包括落款、文件形成日期、用印。落款即發(fā)文機(jī)關(guān)署名?！稐l例》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)用全稱或規(guī)范化的簡(jiǎn)稱，位于正文的右下方。《辦法》規(guī)定，單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文及兩個(gè)機(jī)關(guān)的聯(lián)合行文，只在版頭上標(biāo)識(shí)出發(fā)文機(jī)關(guān)，落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱；只有在三個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合行文時(shí)，為防止出現(xiàn)空白印章，在落款處署名聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱。成文日期，黨政機(jī)關(guān)公文規(guī)定均需標(biāo)出。但黨的機(jī)關(guān)要求用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識(shí)（如2004年6月16日），而政府機(jī)關(guān)要求用漢字將年、月、日標(biāo)識(shí)（如二00四年六月十六日）。印章。《條例》規(guī)定，黨的機(jī)關(guān)印制有特定版頭的普發(fā)性公文及會(huì)議紀(jì)要無(wú)須蓋章；《辦法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)公文除會(huì)議紀(jì)要及以電報(bào)形式發(fā)出的以外，均應(yīng)加蓋公章，并對(duì)印章的位置、排列均作詳細(xì)規(guī)定。五、主題詞標(biāo)識(shí)的區(qū)別主題詞是揭示公文主題概念，反映公文主要內(nèi)容的規(guī)范化的詞?！稐l例》和《辦法》規(guī)定：黨政機(jī)關(guān)的公文均應(yīng)按照《公文主題詞表》及上級(jí)機(jī)關(guān)的要求標(biāo)注主題詞?！饵h的機(jī)關(guān)公文主題詞表》和《國(guó)務(wù)院公文主題詞表》是標(biāo)識(shí)黨的機(jī)關(guān)和政府機(jī)關(guān)公