【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 移動(dòng)式泵站建設(shè)試點(diǎn)的報(bào)告 ? 、 ? 關(guān)于請(qǐng)求省政府協(xié)調(diào)三輪汽車(chē)、低速貨車(chē)、拖拉機(jī)及其駕駛證檔案相互移交工作的報(bào)告 ? 等。 二是發(fā)文事由交代不清。如 ? 關(guān)于報(bào)送貫徹落實(shí)國(guó)發(fā) ? 2021? 23號(hào)文情況的通知 ? ，將發(fā)文字號(hào)代替內(nèi)容提要，讓人看了不知道國(guó)發(fā) ? 2021? 23號(hào)文件是什么，經(jīng)查該文是 ? 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安臵工作的通知 ? ，后將標(biāo)題改為 ? 關(guān)于報(bào)送城鎮(zhèn)退役士兵安臵工作情況的通知 ? 。又如 ? 湖北省人民政府關(guān)于鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)資金有關(guān)情況的請(qǐng)示 ? ，請(qǐng)示事項(xiàng)不明，后改為 ? 湖北省人民政府關(guān)于將宜昌市夷陵區(qū)等 4縣（市、區(qū)）納入國(guó)家鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)資金享受范圍的請(qǐng)示 ? 。 三是文種使用不準(zhǔn)確。 常見(jiàn)的是“請(qǐng)示”、“報(bào)告”不分，如“ 局關(guān)于 的請(qǐng)示報(bào)告”或“ 局關(guān)于 報(bào)告的請(qǐng)示”；還有生造文種的問(wèn)題，如 ? 咸寧市人民政府關(guān)于實(shí)施咸寧市規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼方案的承諾書(shū) ? ，沒(méi)有“承諾書(shū)”這個(gè)文種，標(biāo)題應(yīng)改為“承諾 的報(bào)告”。 四是標(biāo)題寫(xiě)作不簡(jiǎn)潔。 能省的則省，不能省的應(yīng)寫(xiě)準(zhǔn)確。如省公安廳 ? 關(guān)于請(qǐng)求省政府協(xié)調(diào)三輪汽車(chē)、低速貨車(chē)、拖拉機(jī)及其駕駛證檔案相互移交工作的報(bào)告 ? ，省略了發(fā)文機(jī)關(guān)、文種應(yīng)是請(qǐng)示，因主送機(jī)關(guān)是“省人民政府”，標(biāo)題中可省略“省政府”，改為 ? 省公安廳關(guān)于協(xié)調(diào)三輪汽車(chē)等機(jī)動(dòng)車(chē)輛其駕駛證檔案相互移交工作的請(qǐng)示 ? 。還有? 關(guān)于請(qǐng)求批準(zhǔn) 的請(qǐng)示 ? 、 ? 關(guān)于同意 的批復(fù) ? ，“請(qǐng)求”與“請(qǐng)示”、“同意”與“批復(fù)”重復(fù)表述，且請(qǐng)示不一定批準(zhǔn)、批復(fù)不一定同意，應(yīng)去掉“請(qǐng)求”、“同意”。轉(zhuǎn)發(fā)多個(gè)部門(mén)聯(lián)合上報(bào)的公文，無(wú)需在標(biāo)題中將所有部門(mén)一一列出，只列出主辦部門(mén)后省略，在正文中再注明。標(biāo)題中一般應(yīng)注意不要“關(guān)于”和“對(duì)”兩個(gè)介詞連用，如 ? 省人民政府關(guān)于對(duì) 的嘉獎(jiǎng)令 ? ，應(yīng)去掉“關(guān)于”。 五是錯(cuò)用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。 公文標(biāo)題一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。 印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)類(lèi)公文的區(qū)別 ? 一、原文渠道上的區(qū)別 ? “印發(fā)”的原文制作和來(lái)文渠道是本機(jī)關(guān)。 ? “轉(zhuǎn)發(fā)” 的原文制作和來(lái)文渠道是上級(jí)機(jī)關(guān)、不相隸屬機(jī)關(guān)和下級(jí)有自主行文權(quán)的機(jī)關(guān)。 ? “批轉(zhuǎn)”的原文制作和來(lái)文渠道是下屬職能部門(mén)。 ? 印發(fā)文件應(yīng)避免出現(xiàn)“經(jīng)研究同意字眼” 印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)類(lèi)公文的區(qū)別 ? 二、公文用途上的區(qū)別 ? “印發(fā)”有兩種用途。一個(gè)是用于解決公文文種缺編問(wèn)題。另一個(gè)用途是解決各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話(huà)發(fā)文問(wèn)題。 ? “轉(zhuǎn)發(fā)”類(lèi)公文也有兩個(gè)用途。一個(gè)是轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文。第二個(gè)用途是用于以本機(jī)關(guān)的名義轉(zhuǎn)發(fā)下級(jí)部門(mén)的公文，以提高公文的規(guī)格和效力。 ? “批轉(zhuǎn)”類(lèi)公文用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文。在這里“批轉(zhuǎn)” 與“轉(zhuǎn)發(fā)”有相同點(diǎn)，均為轉(zhuǎn)發(fā)下級(jí)機(jī)關(guān)、部門(mén)的公文，但也有其區(qū)別點(diǎn)。轉(zhuǎn)發(fā)類(lèi)公文所適應(yīng)的下級(jí)機(jī)關(guān)公文是： 下級(jí)機(jī)關(guān)就此公文涉及的問(wèn)題有直接行文權(quán)； 不需要上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；而批轉(zhuǎn)類(lèi)公文所適應(yīng)的下級(jí)機(jī)關(guān)公文是：下級(jí)機(jī)關(guān)（部門(mén)、單位）就公文涉及的問(wèn)題沒(méi)有獨(dú)立的行文權(quán)，或超出本部門(mén)職權(quán)范圍，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)（人民政府）批準(zhǔn)后方可實(shí)施。 （九）通報(bào) （下行文） ? 適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況 。 ? 下行文，各級(jí)行政機(jī)關(guān)均可使用。通報(bào)可分為表?yè)P(yáng)性通報(bào)、批評(píng)性通報(bào)、情況通報(bào)等。 ? 表彰先進(jìn) :如 ? 陜西省人民政府、陜西省軍區(qū)關(guān)于表彰2021年征兵先進(jìn)單位的通報(bào) ? ；批評(píng)錯(cuò)誤 :如 ? 國(guó)務(wù)院關(guān)于克服官僚主義進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)提高辦事效率有關(guān)問(wèn)題的通報(bào) ? ， ? 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于福建省人民政府違反規(guī)定征收基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)附加費(fèi)的通報(bào) ? ； ? 傳達(dá)重要精神或者情況 :如 ? 外交部辦公廳關(guān)于 訪(fǎng)日情況的通報(bào) ? 。 命令（令）、決定、通報(bào)的異同點(diǎn) ? （ 12）決定、命令（令）、通報(bào)。 ? 共同點(diǎn)是適用范圍都有表彰先進(jìn)的內(nèi)容；決定與通報(bào)這兩個(gè)文種還可用于批評(píng)錯(cuò)誤過(guò)失。 ? 不同點(diǎn)主要表現(xiàn)在： ? 命令（令）適用于國(guó)家行政機(jī)關(guān)嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員，被嘉獎(jiǎng)的對(duì)象必須是在全國(guó)或在一個(gè)大的區(qū)域內(nèi)具有突出成就或作出重大貢獻(xiàn)且有重大影響的先進(jìn)典型，一般授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，是最高級(jí)別的獎(jiǎng)勵(lì)，制發(fā)的機(jī)關(guān)層級(jí)規(guī)格高。 ? 決定主要用于命名性表彰，表彰的事項(xiàng)、事跡比較突出，表彰在全國(guó)或某一地區(qū)、某一系統(tǒng)內(nèi)有較大貢獻(xiàn)、較大影響，能在更大范圍內(nèi)起到教育和引導(dǎo)作用的先進(jìn)集體和個(gè)人。 ? 通報(bào)用于表彰一般性典型，對(duì)于某一具體工作、人物或者業(yè)務(wù)工作性質(zhì)的表彰，制發(fā)機(jī)關(guān)層級(jí)較低，越是基層單位越應(yīng)多用通報(bào)少用決定或命令文種表彰先進(jìn)。 ? 用于批評(píng)、懲戒錯(cuò)誤時(shí)。決定適用于懲戒錯(cuò)誤或過(guò)失比較嚴(yán)重、造成嚴(yán)重影響的有關(guān)單位和人員，具有一定的普遍教育作用；通報(bào)適用于批評(píng)錯(cuò)誤，其錯(cuò)誤或過(guò)失有影響但有一定限度，主要目的是引起警惕，吸取教訓(xùn)。 命令（令）、決定、通報(bào)應(yīng)用范圍 ? 講到這里，我們回頭比較一下命令 (令 )、決定、通報(bào)三個(gè)文種的適用范圍會(huì)發(fā)現(xiàn) ，“命令 (令 )”可以嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員 ，“決定” 可以獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員 ，“通報(bào)” 適用于表彰先進(jìn)。在實(shí)際工作中要區(qū)別不同情況確定使用不同的文種。使用“命令 (令 )”嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員，獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)格比較高，一般用 嘉獎(jiǎng)令 的形式。使用“決定”嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員，獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)格也比較高，多用于 授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào) 。使用“通報(bào)” 表彰先進(jìn) ，在各項(xiàng)評(píng)優(yōu)達(dá)標(biāo)活動(dòng)中用的比較多。 （十） 報(bào)告 （上行文） ?適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)。 ?上行文。大致可分為工作報(bào)告、情況報(bào)告、答復(fù)報(bào)告、報(bào)送文件的報(bào)告等。 ?向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況 :如 ? 陜西省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院制止毀林開(kāi)墾和亂占林地通知情況的報(bào)告 ? ； ?答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn) :如 ? 陜西省公安廳關(guān)于調(diào)查 丟失槍支情況的報(bào)告 ? 。 ?“報(bào)告” 中不得再提意見(jiàn)和建議，向上級(jí)機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)和建議，可使用“意見(jiàn)” 文種。 ? 1．工作報(bào)告。這是用于匯報(bào)工作進(jìn)程、總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、反映工作問(wèn)題、提出工作意見(jiàn)的報(bào)告。這類(lèi)報(bào)告是報(bào)告中應(yīng)用最為廣泛的一種。它的正文，一般包括基本情況、主要成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)、存在問(wèn)題、今后意見(jiàn)等幾部分。格式上，每一部分可標(biāo)出序數(shù)分項(xiàng)寫(xiě)，或列出小標(biāo)題來(lái)寫(xiě)。 根據(jù)需要，工作報(bào)告可以寫(xiě)成 綜合性 的，也可以寫(xiě) 成專(zhuān)題性的。 專(zhuān)題性的工作報(bào)告 可分為 總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 的專(zhuān)題工作報(bào)告和 研究工作的專(zhuān)題工作報(bào)告。前一類(lèi)就是呈報(bào)上級(jí)的專(zhuān)題工作總結(jié)，它不需要答復(fù)，后一類(lèi)通常是就落實(shí)、開(kāi)展、加強(qiáng)、發(fā)展、改進(jìn)、改革某項(xiàng)工作向上級(jí)作的專(zhuān)題報(bào)告。它不一定在工作結(jié)束后才寫(xiě)，常常是在工作進(jìn)程中，待工作告一段落時(shí)寫(xiě)好，待上級(jí)答復(fù)、批轉(zhuǎn)。 ? 2．情況報(bào)告。這是對(duì)工作中的重大情況、特殊情況、新情況進(jìn)行調(diào)查了解后，向上級(jí)作出的報(bào)告。它不需要答復(fù)、主要是讓上級(jí)了解、掌握情況，以便根據(jù)情況采取措施，指導(dǎo)工作。向上級(jí)提出工作建議的報(bào)告，也屬這一類(lèi)。 ? 3．答復(fù)報(bào)告。這是答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的查詢(xún)、提問(wèn)或匯報(bào)執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)某項(xiàng)指示、意見(jiàn)的結(jié)果的報(bào)告。正文包括答復(fù)依據(jù)、答復(fù)事項(xiàng)兩部分，寫(xiě)法比較自由。有的先寫(xiě)依據(jù)，后答復(fù)；有的邊寫(xiě)依據(jù)，邊答復(fù)。 （十一） 請(qǐng)示 （上行文） ? 適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn) 。 ? 上行文。如 :? 陜西省人民政府關(guān)于承辦第 45屆世界乒乓球錦標(biāo)賽的請(qǐng)示 ? (主送 :國(guó)務(wù)院 )。 ? 請(qǐng)示可以分為三種類(lèi)型。 ? 第一種是 請(qǐng)求指示的 。對(duì)上級(jí)制定的方針、政策、法律、法令、法規(guī)、規(guī)章或某項(xiàng)指示有不同理解，希望上級(jí)明確解釋?zhuān)蛘邚膶?shí)際出發(fā)需要對(duì)某項(xiàng)規(guī)定、制度、指示作出修訂、補(bǔ)充。 ? 第二種是 請(qǐng)求批示、解決問(wèn)題的 。請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)解決本單位的某些困難，或?qū)Ρ締挝坏哪硞€(gè)問(wèn)題提出處理意見(jiàn)請(qǐng)求上級(jí)批復(fù)而寫(xiě)的請(qǐng)示，就屬這一類(lèi)。 ? 第三種是 請(qǐng)求批轉(zhuǎn)的 。某職能部門(mén)針對(duì)新情況、新問(wèn)題提出了解決的辦法和措施，即因?yàn)椴荒苤苯右笃郊?jí)或不相隸屬的機(jī)關(guān)部門(mén)照辦，而需要請(qǐng)求上級(jí)審定后批轉(zhuǎn)有關(guān)方面執(zhí)行，這樣上報(bào)的請(qǐng)示，就屬這類(lèi)。這類(lèi)請(qǐng)求批轉(zhuǎn)的請(qǐng)示，容易同研究工作的專(zhuān)題報(bào)告混淆，寫(xiě)作時(shí)尤其要注意。 ? 請(qǐng)示一般由請(qǐng)示事由、請(qǐng)示事項(xiàng)、結(jié)尾三部分組成。結(jié)尾常以請(qǐng)求語(yǔ)作結(jié)，習(xí)慣用的有“以上意見(jiàn)是否妥當(dāng)，請(qǐng)批示”、“妥否？請(qǐng)指示”、“當(dāng)否？請(qǐng)批復(fù)”、“以上意見(jiàn)如可行（或如無(wú)不妥），請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行”等。撰寫(xiě)請(qǐng)示應(yīng)注意： ? 第一， 要控制使用，當(dāng)用才用 。必須辦理而在自己職權(quán)范圍內(nèi)又不能解決，確實(shí)需要請(qǐng)示上級(jí)的才可行文請(qǐng)示。不要?jiǎng)虞m請(qǐng)示，把矛盾上交。 ? 第二， 要一文一事為宜 ，切忌把不相關(guān)聯(lián)的問(wèn)題放在一個(gè)請(qǐng)示里，使上級(jí)無(wú)法批復(fù)，影響工作。 ? 第三， 要按級(jí)請(qǐng)示 ，確實(shí)必須越級(jí)請(qǐng)示的，也應(yīng)同時(shí)抄送直接的上級(jí)機(jī)關(guān)。如果一項(xiàng)請(qǐng)示涉及不止一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)以主管此項(xiàng)請(qǐng)示的上級(jí)機(jī)關(guān)為主送單位，其他為抄送單位，避免職責(zé)不明，耽誤處理時(shí)間。 除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外 ， 請(qǐng)示不要直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人，也不要同時(shí)抄送同級(jí)和下級(jí)機(jī)關(guān)。 ? 第四，它的格式也包括標(biāo)題。正文和結(jié)尾，它的標(biāo)題一定要寫(xiě)明事由，不能光寫(xiě)“請(qǐng)示”，以提請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)注意，及時(shí)處理。 報(bào)告和請(qǐng)示的區(qū)別 ? 報(bào)告和請(qǐng)示的區(qū)別 ： 請(qǐng)示屬于請(qǐng)求性公文，而報(bào)告是陳述性公文，是向上級(jí)匯報(bào)工作，反映情況或答復(fù)問(wèn)題。 請(qǐng)示須在事前，報(bào)告可在事前、事中，多在事后。 請(qǐng)示 “ 一事一文 ” ，不能寫(xiě)兩件或多件。報(bào)告中的專(zhuān)題報(bào)告也具有單一性，但綜合報(bào)告可一文多事。 請(qǐng)示要求上級(jí)批準(zhǔn)，報(bào)告可批可不批，一般不批。 請(qǐng)示只能送給一個(gè)單位，不能多頭主送，報(bào)告可送給多個(gè)單位。 ? 請(qǐng)示與報(bào)告。 兩個(gè)文種都是上行文，行文的作用有共同之處，都是向上級(jí)機(jī)關(guān)反映情況。 ? 不同點(diǎn)主要表現(xiàn)在： ? 一是對(duì)上級(jí)要求不同。報(bào)告不要求上級(jí)答復(fù)，而請(qǐng)示則要求上級(jí)答復(fù)。 ? 二是行文時(shí)間不同。報(bào)告是事中或事后行文，而請(qǐng)示只能是事前行文。 ? 三是文種性質(zhì)不同。報(bào)告屬陳述性的上行公文，而請(qǐng)示屬請(qǐng)求性的上行公文。 ? 四是行文的目的不同 。 （十二） 批復(fù) （下行文） ? 適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。 ? 下行文。如 :? 陜西省人民政府關(guān)于寶雞市土地利用總體規(guī)劃的批復(fù) ? 。 ? 具有針對(duì)性、權(quán)威性、鮮明性。 ? 撰寫(xiě)批復(fù)應(yīng)注意： ? 第一，批復(fù)要緊扣請(qǐng)示明確作答，不要答非所問(wèn)，復(fù)非所求，節(jié)外生枝。 ? 第二，批復(fù)內(nèi)容若涉及其他部門(mén)，起草批復(fù)時(shí)應(yīng)同有關(guān)部門(mén)會(huì)簽或商量，但不能互相推倭，造成公文旅行。 ? 第三，批復(fù)一定要有明確的受文單位。有的在標(biāo)題中就標(biāo)明了受文單位。正文結(jié)尾可寫(xiě)上“特此批復(fù)”、“此復(fù)”，也可以不寫(xiě)。 適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng) 議案的行文方向只對(duì)人大及其常委會(huì)，如 :《 寶雞市人民政府關(guān)于提請(qǐng)任免 等人職務(wù)的議案 》 、 《 陜西省人民政府關(guān)于提請(qǐng)審議 〈 陜西省母親和嬰幼兒保健條例(草案 )〉 的議案 》 等。 （十三） 議案 （平行文） ? 議案格式比較簡(jiǎn)單，一般寫(xiě)明提請(qǐng)審議的事項(xiàng)名稱(chēng)、什么時(shí)間、什么會(huì)議討論通過(guò)、目的、法定提交人和提交時(shí)間即可。如： ? 甘肅省人民政府關(guān)于提請(qǐng)審議 ? 甘肅省發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)條例（草案） ? 的議案 ?省人大常委會(huì)： ? ? 甘肅省發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)條例（草案） ?已經(jīng) 2021年 11月 8日省政府第 97次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)提請(qǐng)審議。 ? 省長(zhǎng) 宋照肅 ? 2021年 11月 23日 （十四） 函 （平行文） ? 適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。 ? 平行文。 ? 不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作 :如 ? 關(guān)于請(qǐng)支持和協(xié)助西影拍攝新片的函 ? (陜西省政府辦公廳致函北京市政府辦公廳 )； ? 詢(xún)問(wèn)問(wèn)題 :如 ? 國(guó)務(wù)院法制局關(guān)于征求對(duì) ? 森林法 (修改草案 )? 修改意見(jiàn)的函 ? ； ? 答復(fù)問(wèn)題 :如 ? 陜西省人民政府辦公廳關(guān)于報(bào)送 ? 森林法(修改草案 )? 修改意見(jiàn)的復(fù)函 ? ； ? 請(qǐng)求批準(zhǔn) :如 ? 陜西省人民政府關(guān)于申請(qǐng)向日本出口稻草的函 ? (主送國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局 )； ? 答復(fù)審批事項(xiàng) :如 ? 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于香港特別行政區(qū)政府在北京設(shè)立辦事處的復(fù)函 ? ?！昂笨蛇m用于答復(fù)審批事項(xiàng)是這次發(fā)布的 ? 辦法 ? 新增加的。 ? “ 函 ” 大致可以分為： 商洽函、問(wèn)答函、批答函。 ? 商洽函，用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間聯(lián)系、商洽、協(xié)調(diào)某一項(xiàng)工作，如洽談業(yè)務(wù)、要求協(xié)作、請(qǐng)求支援、聯(lián)系參觀學(xué)習(xí)等。 ? 問(wèn)答函，用于機(jī)關(guān)之間詢(xún)問(wèn)政策性和業(yè)務(wù)性的問(wèn)題以及其他需要搞清楚的事宜，如了解情況、征求意見(jiàn)、核查問(wèn)題、催辦事宜等。 ? 批答函，用于不相隸屬機(jī)關(guān)間請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)