【正文】 ? 由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱 、 事由和文種組成 。 公文格式要素 ——版頭部分 ? ? 發(fā)文字號(hào)之下４ mm 處印一條與版心等寬的紅色分隔線。 公文格式要素 ——版頭部分 ? 簽發(fā)人 ? 如有多個(gè)簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名按照發(fā)文機(jī)關(guān)的排列順序從左到右、自上而下依次均勻編排，一般每行排兩個(gè)姓名，回行時(shí)與上一行第一個(gè)簽發(fā)人姓名對(duì)齊。 公文格式要素 ——版頭部分 ? 簽發(fā)人 ? 簽發(fā)人平行排列于發(fā)文字號(hào)右側(cè)。簽發(fā)人是在上報(bào)的公文中批準(zhǔn)簽發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)人姓名 。 ? 上行文的發(fā)文字號(hào)居左空一字編排，與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處在同一行。 ? 發(fā)文字號(hào)編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行，居中排布。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)加 “ 號(hào) ” 組成。這是因?yàn)?《 黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例 》 取消了各級(jí)黨的機(jī)關(guān)以往大量使用的發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加括號(hào)標(biāo)明文種的版頭形式，而改用這種形式。 公文格式要素 ——版頭部分 ? 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志 ? 聯(lián)合行文時(shí) ， 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱 ，“ 文件 ” 二字編排在發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè) ， 上下居中排布 。字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)以醒目美觀為原則酌定，但是最大不能等于或大于 22mm 15mm。對(duì)于上報(bào)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣至版心上邊緣為80mm。 公文格式要素 ——版頭部分 ? 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志 ? 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志用小標(biāo)宋體字居中紅色套印在文件首頁上端 （ 上邊緣至版心上邊緣為35mm ） 。 公文格式要素 ——版頭部分 ? ：由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加 “ 文件 ”二字組成 。 ? 緊急程度編排在版心左上角或密級(jí)的下一行 ，一般用 3號(hào)黑體字 。 公文格式要素 ——版頭部分 ? ： 公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求 。保密期限是對(duì)公文秘密等級(jí)時(shí)效規(guī)定的說明。 ? 公文格式要素 ——版頭部分 ? ： 公文的秘密等級(jí)和保密的期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)。 ? 版記由 版記中的分隔線、抄送機(jī)關(guān)、 ? 印發(fā)機(jī)關(guān)、印發(fā)日期 等要素組成。 公 文 格 式 要 素 ? 版頭由 份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、 ? 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、 ? 版頭中的分隔線 等要素組成。公文首頁紅色分隔線以上的部分稱為 版頭 ；公文首頁紅色分隔線（不含）以下、公文末頁首條分隔線（不含）以上的部分稱為 主體 ；公文末頁首條分隔線以下、末條分隔線以上的部分稱為 版記 。 ? 3號(hào)仿宋體，標(biāo)題用 2號(hào)小標(biāo)宋，文中如有小標(biāo)題可用 3號(hào)小標(biāo)宋體字或黑體字，從左至右橫寫橫排，一般每面排 22行，每行排 28個(gè)字。 四、 《 黨政機(jī)關(guān)公文格式 》 國家標(biāo)準(zhǔn) ? 對(duì)照新發(fā)布的 《 黨政機(jī)關(guān)公文格式 》 國家標(biāo)準(zhǔn) GB/T 9704—2021與以往的 GB/T 9704—1999《 國家行政機(jī)關(guān)公文格式 》 ,這次修訂主要有以下幾個(gè)方面 : 《 黨政機(jī)關(guān)公文格式 》 主要變化 ? 1．標(biāo)準(zhǔn)名稱由 《 國家行政機(jī)關(guān)公文格式 》 改為 《 黨政機(jī)關(guān)公文格式 》 ，適用范圍擴(kuò)展到各級(jí)黨政機(jī)關(guān)制定的公文； 《 黨政機(jī)關(guān)公文格式 》 主要變化 ? 2．對(duì)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)、公文裝訂要求進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，如紙張白度由 85%90%調(diào)整為 80%90%，騎馬訂或平訂公文訂位兩外訂眼距版面上下邊緣由 1/4處調(diào)整為 70mm處；進(jìn)一步細(xì)化了特定格式公文 （如信函、紀(jì)要 ）的編排要求； 《 黨政機(jī)關(guān)公文格式 》 主要變化 ? 3．增加了發(fā)文機(jī)關(guān)署名格式要素，新增不加蓋印章和加蓋簽發(fā)人簽名章公文的相關(guān)規(guī)定；單一機(jī)關(guān)行文不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱改為在成文日期之上、以成文日期為準(zhǔn)居中編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名；同時(shí)，刪除了主題詞格式要素； 《 黨政機(jī)關(guān)公文格式 》 主要變化 ? 4．對(duì)公文格式各要素的編排進(jìn)行了較大調(diào)整，如將密級(jí)和保密期限、緊急程度的編排位置由右上角改為左上角，與份號(hào)自上而下排列；又如，刪除“ 主辦單位簽發(fā)人置于第 1行，其他簽發(fā)人從第 2行起 ”的規(guī)定，要求簽發(fā)人姓名按照發(fā)文機(jī)關(guān)的排列順序依次均勻排列； 《 黨政機(jī)關(guān)公文格式 》 主要變化 ? 5．公文成文日期中的數(shù)字格式由漢字標(biāo)全改為阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)全；增加了關(guān)于公文中計(jì)量單位、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)和數(shù)字的用法應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定； 《 黨政機(jī)關(guān)公文格式 》 主要變化 ? 6．新增聯(lián)合行文公文首頁版式、信函格式首頁、命令（令）格式首頁版式等式樣。轉(zhuǎn)發(fā)類公文所適應(yīng)的下級(jí)機(jī)關(guān)公文是： 下級(jí)機(jī)關(guān)就此公文涉及的問題有直接行文權(quán)； 不需要上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 ? “批轉(zhuǎn)”類公文用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文。一個(gè)是轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文。另一個(gè)用途是解決各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話發(fā)文問題。 ?印發(fā)文件應(yīng)避免出現(xiàn)“經(jīng)研究同意字眼” 印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)類公文的區(qū)別 ? 二、公文用途上的區(qū)別 ? “印發(fā)”有兩種用途。 ?“轉(zhuǎn)發(fā)” 的原文制作和來文渠道是上級(jí)機(jī)關(guān)、不相隸屬機(jī)關(guān)和下級(jí)有自主行文權(quán)的機(jī)關(guān)。 公文標(biāo)題一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。標(biāo)題中一般應(yīng)注意不要“關(guān)于”和“對(duì)”兩個(gè)介詞連用，如 ? 省人民政府關(guān)于對(duì) 的嘉獎(jiǎng)令 ? ，應(yīng)去掉“關(guān)于”。還有 ? 關(guān)于請(qǐng)求批準(zhǔn) 的請(qǐng)示 ? 、 ? 關(guān)于同意 的批復(fù) ? ，“請(qǐng)求”與“請(qǐng)示”、“同意”與“批復(fù)”重復(fù)表述，且請(qǐng)示不一定批準(zhǔn)、批復(fù)不一定同意，應(yīng)去掉“請(qǐng)求”、“同意”。 能省的則省，不能省的應(yīng)寫準(zhǔn)確。 常見的是“請(qǐng)示”、“報(bào)告”不分，如“ 局關(guān)于 的請(qǐng)示報(bào)告”或“ 局關(guān)于 報(bào)告的請(qǐng)示”；還有生造文種的問題，如 ? 咸寧市人民政府關(guān)于實(shí)施咸寧市規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼方案的承諾書 ? ，沒有“承諾書”這個(gè)文種，標(biāo)題應(yīng)改為“承諾 的報(bào)告”。又如? 湖北省人民政府關(guān)于鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金有關(guān)情況的請(qǐng)示 ? ，請(qǐng)示事項(xiàng)不明，后改為 ? 湖北省人民政府關(guān)于將宜昌市夷陵區(qū)等 4縣（市、區(qū)）納入國家鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金享受范圍的請(qǐng)示 ? 。 二是發(fā)文事由交代不清。 ? 標(biāo)題不規(guī)范主要表現(xiàn)： 一是往往省略了“發(fā)文機(jī)關(guān)”。引號(hào)只用于 縮略語 ，如：“十二五”、“十八大” 、“三個(gè)代表”等。 ? 公文標(biāo)題區(qū)別于新聞標(biāo)題，公文標(biāo)題中 一般不使用標(biāo)點(diǎn) 符號(hào)。 標(biāo)題回行時(shí)要注意做到詞意完整，排列對(duì)稱，長短適宜，間距恰當(dāng)， 數(shù)字、年份不能回行。 如 ? 陜西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的意見 ? 。 公文標(biāo)題 ? 公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)。一些部門單位為了突出本部門單位工作在政府行文中的地位，代擬文稿的時(shí)候總是喜歡用“決定”文種。如同級(jí)某局向同級(jí)財(cái)政局? 關(guān)于解決 活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的報(bào)告 ? 或 ? 關(guān)于解決 活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示 ? ，所用的文種都是錯(cuò)誤的，應(yīng)為 ? 關(guān)于解決 活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的函 ? 。 ? 辦法 ? 規(guī)定：不相隸屬單位之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)是用函。報(bào)告是“向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問”的，這類報(bào)告，只要把情況匯報(bào)、反映清楚即可，目的是讓上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)了解發(fā)展情況，掌握工作進(jìn)度，做到心中有數(shù)，不需要回復(fù)；而請(qǐng)示是“向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)”的，需要回復(fù)，兩者在使用上有很大的區(qū)別。如 ? 關(guān)于批準(zhǔn)成立 機(jī)構(gòu)的報(bào)告 ? ， ? 舉行 活動(dòng)的報(bào)告 ? 。常見的有：“通知”與“通告”、“決議”與“決定”、“請(qǐng)示”與“報(bào)告”、“請(qǐng)示”與“函”混用。 ? （ 4）混用文種。但是，如果將上述應(yīng)用文用轉(zhuǎn)發(fā)或印發(fā)通知的形式發(fā)布，則是規(guī)范用法。常見的有：把計(jì)劃類文種“要點(diǎn)”、“打算”、“安排”、“方案”等作為公文文種直接使用。 ? （ 3）誤用文種。常見的有：“請(qǐng)示報(bào)告”、“工作思路”、“情況匯報(bào)”等。 ? （ 2）自制文種。決定適用于懲戒錯(cuò)誤或過失比較嚴(yán)重、造成嚴(yán)重影響的有關(guān)單位和人員，具有一定的普遍教育作用；通報(bào)適用于批評(píng)錯(cuò)誤，其錯(cuò)誤或過失有一定影響但有一定限度，主要目的是引起警惕，吸取教訓(xùn)。 ? 通報(bào)用于表彰一般性典型，對(duì)于某一具體工作、人物或者業(yè)務(wù)工作性質(zhì)的表彰，制發(fā)機(jī)關(guān)層級(jí)較低，越是基層單位越應(yīng)多用通報(bào)少用決定或命令文種表彰先進(jìn)。 ? 不同點(diǎn)主要表現(xiàn)在： ? 命令（令）適用于國家行政機(jī)關(guān)嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員，被嘉獎(jiǎng)的對(duì)象必須是在全國或在一個(gè)大的區(qū)域內(nèi)具有突出成就或作出重大貢獻(xiàn)且有重大影響的先進(jìn)典型，一般授予榮譽(yù)稱號(hào)，是最高級(jí)別的獎(jiǎng)勵(lì)，制發(fā)的機(jī)關(guān)層級(jí)規(guī)格高。 近似文種的同異點(diǎn) ? （ 12）決定、命令（令）、通報(bào)。 近似文種的同異點(diǎn) ? （ 11）紀(jì)要與決定。 兩個(gè)文種的共同點(diǎn)主要是它們的適用范圍中都有請(qǐng)求批準(zhǔn)的功用。 ? 四是行文的目的不同 。 ? 三是文種性質(zhì)不同。 ? 二是行文時(shí)間不同。 ? 不同點(diǎn)主要表現(xiàn)在： ? 一是對(duì)上級(jí)要求不同。 近似文種的同異點(diǎn) ? （ 9）請(qǐng)示與報(bào)告?！耙庖姟边@個(gè)文種很特殊，適用于各種行文關(guān)系，上行文、下行文、平行文都可使用。 ? “意見”本身是文種，不用“通知”進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)。 ? 不同點(diǎn)主要表現(xiàn)在：在行文方向上，請(qǐng)示僅用作上行文，而意見則可用作上行文、下行文、平行文。 ? 不同點(diǎn)主要表現(xiàn)在：在行文方向上，報(bào)告僅用作上行文，意見則可多方向行文，既可作上行文使用，也可作下行文和平行文使用；意見用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法，報(bào)告則主要是匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)詢問；意見作為上行文時(shí)，一般按辦理件的程序和要求辦理，報(bào)告一般只作為閱知性公文處理。通知可用來批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)公文，通報(bào)則無此功用。 ? 不同點(diǎn)主要表現(xiàn)在： ? 通知的內(nèi)容側(cè)重于直接提要求、明確界限；通報(bào)的內(nèi)容側(cè)重于說明、介紹某一事物或問題的情況。 近似文種的同異點(diǎn) ? （ 6）通知與通報(bào)。 ? 不同點(diǎn)主要表現(xiàn)在： 通告是普遍告知意思，是把某一機(jī)關(guān)、組織的意圖、要求普遍告訴人們知道并加以遵守；通知有可能告知所屬全部下級(jí)、平級(jí)機(jī)關(guān)、單位、人員，也可能告知部分下級(jí)、平級(jí)機(jī)關(guān)、單位，要求它們知曉或辦理。如 :? 國務(wù)院關(guān)于保障民航安全的通告 ? 、 ? 城市交通管制通告 ? 、 ? 房屋拆遷通告 ? 等 近似文種的同異點(diǎn) ? （ 5）通知與通告。 地方國家行政機(jī)關(guān)很少使用“公告 ”。 ? “公告”的行文方向是 面向國內(nèi)外 ， 必須通過媒體公開發(fā)布， 其內(nèi)容必須是重要事項(xiàng)或者是法定事項(xiàng)。 ? 二是從發(fā)布內(nèi)容看，公告內(nèi)容的重要性大于通告，是鄭重宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)；通告則主要是用于發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵守或周知事項(xiàng)。 兩個(gè)文種均屬告知性公文，它們均可以通過新聞媒體或在社會(huì)上張貼等公開形式發(fā)布。 ? 不同點(diǎn)主要表現(xiàn)在：公告多用于公布重大消息，內(nèi)容一般十分簡要，而公報(bào)的內(nèi)容一般是比較具體地公布某一重要會(huì)議或重要事項(xiàng)的內(nèi)容。 兩個(gè)文種都是用來向國內(nèi)外公開宣布、告知某一重要事項(xiàng)的非常嚴(yán)肅、莊重的公文。 ? 不同點(diǎn)主要表現(xiàn)在： ? 在使用權(quán)限方面，命令在公布行政法規(guī)和規(guī)章，宣布施行重大強(qiáng)制性措施時(shí)，要嚴(yán)格按照 《 憲法 》 規(guī)定的權(quán)限使用，決定則可較普遍使用； ? 在適用方面，命令涉及的是特定的具體事務(wù)，決定則既涉及具體事務(wù)，也涉及一些非特定的、具有普遍性的、反復(fù)發(fā)生的事務(wù)； ? 在表達(dá)方面，命令高度簡潔，只表達(dá)作者的意志和要求，決定則既表達(dá)意志、要求，又闡述一定的道理，交代執(zhí)行方面的要求，指明界定有關(guān)事物的標(biāo)準(zhǔn)。 近似文種的同異點(diǎn) ? （ 2）決定與命令。 兩個(gè)文種都是下行文，均屬?zèng)Q策性公文，都是一級(jí)組織對(duì)某些重大問題的處理或重要工作事項(xiàng)所作的決策性的意見或措施、要求，決策又出自各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，并要求下級(jí)機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行。因此，會(huì)議記錄人員一定要聚精會(huì)神，盡最大努力作好會(huì)議記錄。紀(jì)要常用第三人稱進(jìn)行敘述，如“會(huì)議認(rèn)為”、“會(huì)議強(qiáng)調(diào)”、“會(huì)議指出”、“會(huì)議號(hào)召”、“會(huì)議決定”之類。要廣泛搜集會(huì)議材料，全面掌握會(huì)議情況；要按照會(huì)議精神和領(lǐng)導(dǎo)工作意圖，對(duì)材料進(jìn)行分類和篩選；要對(duì)選用的材料進(jìn)行分析和綜合，圍繞中心組織好材料。如 :? 寶雞市人民政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要 ? 、 ? 寶雞市人民政府專題會(huì)議紀(jì)要 ? 、 ? 寶雞市人民政府市長辦公會(huì)議紀(jì)要 ? 等。如：關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的會(huì)議紀(jì)要。 ? 辦公會(huì)議紀(jì)要的標(biāo)題，可寫為會(huì)議名稱加紀(jì)要。 （十五） 紀(jì)要 （下行文） ?適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng) 。要摒棄不必要的客套、無須講的道