【正文】 （十七）印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期。特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實際需要確定。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。（四）涉及多個部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級機關(guān)應(yīng)當責令其糾正或者撤銷。（二）一切從實際出發(fā)，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行。（二）內(nèi)容是否符合黨的理論路線方針政策和國家法律法規(guī)；是否完整準確體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實可行。黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由受權(quán)機關(guān)主要負責人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。（三）初審。承辦部門對交辦的公文應(yīng)當及時辦理，有明確辦理時限要求的應(yīng)當在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢。公文的辦理結(jié)果應(yīng)當及時答復來文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。（四）核發(fā)。設(shè)立黨委（黨組）的縣級以上單位應(yīng)當建立機要保密室和機要閱文室，并按照有關(guān)保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設(shè)施設(shè)備。經(jīng)批準公開發(fā)布的公文，同發(fā)文機關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。公文被撤銷的，視為自始無效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。經(jīng)審查符合條件的，列為發(fā)文單位，機關(guān)合并或者撤銷時，相應(yīng)進行調(diào)整。1996年5月3日中共中央辦公廳發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》和2000年8月24日國務(wù)院發(fā)布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》停止執(zhí)行?！稐l例》的發(fā)布施行，對推進黨政機關(guān)公文處理工作科學化、制度化、規(guī)范化必將發(fā)揮重要作用。原有13個文種的適用范圍與《辦法》的規(guī)定基本相同。在“審核”環(huán)節(jié)強調(diào)，“需要發(fā)文機關(guān)審議的重要公文文稿，審議前由發(fā)文機關(guān)辦公廳(室)進行初審。《條例》的發(fā)布，標志著黨政公文合二為一，這是我國黨政機關(guān)的一件大事，也是教育界、寫作界的一件大事；這不僅是法定公文的權(quán)威性、嚴肅性在形式上的重要體現(xiàn)，也是公文處理手段逐步科學化的客觀需要；對于促進黨政機關(guān)辦公的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)和提高工作效率具有劃時代的意義?！稐l例》比《行政》增加了署名、頁碼，減少了主題詞；比《黨務(wù)》增加了附件說明、附注、頁碼，減少了主題詞。區(qū)別之處主要是不再使用括號標明文種；關(guān)于少數(shù)民族文字的使用，《條例》第十一條規(guī)定：“民族自治地方的公文，可以并用漢字和當?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族文字”，包括公文的所有文字，不僅僅限于標題?！薄缎姓?》：“除?會議紀要?和以電報形式發(fā)出的以外，應(yīng)當加蓋印章。四、行文規(guī)則有補充《條例》第十五條第三款：“下級機關(guān)的請示事項，如需以本機關(guān)名義向上級機關(guān)請示，應(yīng)當提出傾向性意見后上報，不得原文轉(zhuǎn)報上級機關(guān)”?！缎姓?、《黨務(wù)》于2012年7月1日起停止執(zhí)行，同時停止執(zhí)行的應(yīng)該還有《國家行政機關(guān)公文格式》、《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文格式》，因為《條例》第十條規(guī)定：公文的格式按《黨政機關(guān)公文格式》國家標準執(zhí)行，目前雖然尚未看到這個標準，但為了與《條例》同步實施，這個標準肯定會在近日出臺。本標準由中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳提出。[附件下載]共22頁。本標準中公文用語與《黨政機關(guān)公文處理工作條例》中的用語一致。長期以來，由于黨政公文要求不統(tǒng)一，公文用紙、格式要素、標志位置、字號大小、行文形式等有較大差異，導致公文格式混淆等問題十分突出；對地方黨政機關(guān)公文處理、規(guī)范管理、文件傳閱、立卷歸檔、文秘工作的開展及文秘人員培訓等帶來諸多不便；黨政機關(guān)、部門聯(lián)合行文到底采用哪種格式，往往難以協(xié)調(diào)，文秘人員在送審過程中經(jīng)常需要多次更改格式，難以適從。（六）其他方面原《黨務(wù)》有印刷份數(shù)，《行政》沒有，《條例》的公文要素中也沒有印刷份數(shù)，而把《行政》、《黨務(wù)》都沒有提出的“頁碼”，作為公文的要素之一。（四）印章《條例》：“有特定發(fā)文機關(guān)標志的普發(fā)性公文和電報可以不加蓋印章?！饵h務(wù)》稱發(fā)文機關(guān)標志為“版頭”，“由發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加?文件?二字或者加括號標明文件組成”，“聯(lián)合行文，版頭可以用主辦機關(guān)名稱，也可以并用聯(lián)署機關(guān)名稱。《條例》比《行政》增加了決議、公報2種；比《黨務(wù)》增加了命令（令）、公告、通告、議案4種，減少了指示、條例、規(guī)定3種。公文寫作的大變革——解析《黨政機關(guān)公文處理工作條例》婁性誠2012年4月16日，中共中央辦公廳頒發(fā)了《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈黨政機關(guān)公文處理工作條例〉的通知》（中辦發(fā)〔2012〕14號），發(fā)布了《黨政機關(guān)公文處理工作條例》（以下簡稱《條例》）。四、行文規(guī)則方面增加了一些具體規(guī)定《條例》減少了“行文規(guī)則”一章的條目，但增加了一些具體規(guī)定，主要有：上行文“原則上主送一個上級機關(guān)”（《辦法》只對請示作此規(guī)定)；“黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應(yīng)當經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權(quán)”；“下級機關(guān)的請示事項，如需以本機關(guān)名義向上級機關(guān)請示，應(yīng)當提出傾向性意見后上報，不得原文轉(zhuǎn)報上級機關(guān)”；“不得以本機關(guān)負責人名義向上級機關(guān)報送公文”；“屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文”。經(jīng)此調(diào)整，公文處理工作由公文擬制、公文辦理、公文管理組成。五、發(fā)文機關(guān)和日期：發(fā)文機關(guān)和日期用4號仿宋字，日期用阿拉伯數(shù)字標明。第四十一條 本條例由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳負責解釋。工作人員離崗離職時，所在機關(guān)應(yīng)當督促其將暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。匯編本的密級按照編入公文的最高密級標注。涉密公文公開發(fā)布前應(yīng)當履行解密程序。第七章 公文管理第二十八條 各級黨政機關(guān)應(yīng)當建立健全本機關(guān)公文管理制度，確保管理嚴格規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用。公文印制必須確保質(zhì)量和時效。緊急公文或者重要公文應(yīng)當由專人負責催辦。批辦性公文應(yīng)當提出擬辦意見報本機關(guān)負責人批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理；需要兩個以上部門辦理的，應(yīng)當明確主辦部門。（二）登記。第二十二條公文應(yīng)當經(jīng)本機關(guān)負責人審批簽發(fā)。第二十條 公文文稿簽發(fā)前，應(yīng)當由發(fā)文機關(guān)辦公廳（室）進行審核。第五章 公文擬制第十八條 公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。需經(jīng)政府審批的具體事項，經(jīng)政府同意后可以由政府職能部門行文，文中須注明已經(jīng)政府同意。（三）下級機關(guān)的請示事項，如需以本機關(guān)名義向上級機關(guān)請示，應(yīng)當提出傾向性意見后上報，不得原文轉(zhuǎn)報上級機關(guān)。民族自治地方的公文，可以并用漢字和當?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族文字。（十六）抄送機關(guān)。聯(lián)合行文時，署最后簽發(fā)機關(guān)負責人簽發(fā)的日期。（九）正文。由發(fā)文機關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號組成。涉密公文應(yīng)當根據(jù)涉密程度分別標注“絕密”“機密”“秘密”和保密期限。（十五）紀要。（十一）請示。（七）意見。（三）命令（令）。第四條 公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作?！案郊倍旨案郊樞蛱栍?號黑體字頂格編排在版心左上角第一行。公文格式中易犯的幾點錯誤《黨政機關(guān)公文格式》（GB/T 97042012）對行政機關(guān)公文的格式，包括公文用紙主要技術(shù)指標、公文用紙幅面尺寸及版面要求、公文格式各要素編排規(guī)則等作了相當明確和詳細的規(guī)定，但在制作公文過程中，存在缺乏對此文件的理解，導致公文的書寫還是有不規(guī)范的地方。二是附件說明標注不當。另外，標題中的發(fā)文機關(guān)名稱一般使用全稱，三個以上時使用規(guī)范化簡稱為宜。標題可以分一行或者多行居中排布，一定要做到語意完整、美觀大方，多使用菱形和寶塔形排列。二是發(fā)文機關(guān)代字使用混亂。正確的有兩種：一種是由發(fā)文機關(guān)名稱加“文件”二字組成，一種是單獨使用發(fā)文機關(guān)名稱。二是份號標注不正確。秘書工作：這些公文格式錯誤你會犯嗎?2012年7月1日，《黨政機關(guān)公文處理工作條例》和《黨政機關(guān)公文格式》國家標準實施，對公文格式作出了比較明確的規(guī)定。四、行文規(guī)則方面增加了一些具體規(guī)定《條例》減少了“行文規(guī)則”一章的條目，但增加了一些具體規(guī)定，主要有：上行文“原則上主送一個上級機關(guān)”（《辦法》只對請示作此規(guī)定)；“黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應(yīng)當經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權(quán)”；“下級機關(guān)的請示事項，如需以本機關(guān)名義向上級機關(guān)請示，應(yīng)當提出傾向性意見后上報，不得原文轉(zhuǎn)報上級機關(guān)”；“不得以本機關(guān)負責人名義向上級機關(guān)報送公文”；“屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文”。經(jīng)此調(diào)整，公文處理工作由公文擬制、公文辦理、公文管理組成。公文的附件與正文一起裝訂時，頁碼應(yīng)當連續(xù)編排。（3）印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期。原來要求署名不蓋章，蓋章不署名，現(xiàn)在要求除電報、會議紀要以外，一般既要落款署名，又要加蓋印章。一般用3號黑體，用6位3號阿拉伯數(shù)字，頂格編排在版心左上角第1行。議案的發(fā)布主體是各級人民政府。新頒布的《黨政機關(guān)公文處理工作條例》與原《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》和《國家行政機關(guān)公文處理辦法》相比，不同之處主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是注重繼承保留，文種數(shù)量相對減少?！痹凇昂灠l(fā)“環(huán)節(jié)強調(diào)，“重要公文和上行文由機關(guān)主要負責人簽發(fā)”（《辦法》只對上行文作此規(guī)定）；“黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由受權(quán)機關(guān)主要負責人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。經(jīng)此調(diào)整，公文處理工作由公文擬制、公文辦理、公文管理組成。需要定密的公文，制發(fā)機關(guān)要認真研究，準確定密，并要明確公文的保密期限。努力做到篇幅簡短、結(jié)構(gòu)嚴謹、表述準確、文字精煉，一般文件內(nèi)容不超過3000字，內(nèi)容涉及范圍廣、事項多的文件一般不超過5000字?？砂l(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)。未印發(fā)的省政府領(lǐng)導同志講話，部門因工作需要向市、縣對口部門印發(fā)的，要按程序報請省政府領(lǐng)導審定同意。需市、縣報送有關(guān)情況或征求意見的，可向市、縣對口部門行文，15 一般不得直接向市、縣政府行文。已進行過公文格式、文種使用等過渡性培訓的，要結(jié)合本單位工作實際，有針對性地選擇深層次課題開展專題培訓，全面提高機關(guān)工作人員公文處理工作的能力和水平。第四十條 其他機關(guān)和單位的公文處理工作，可以參照本條例執(zhí)行。第三十六條 機關(guān)合并時，全部公文應(yīng)當隨之合并管理；機關(guān)撤銷時，需要歸檔的公文經(jīng)整理后按照有關(guān)規(guī)定移交檔案管理部門。翻印件應(yīng)當注明翻印的機關(guān)名稱、日期。第三十一條 公文的印發(fā)傳達范圍應(yīng)當按照發(fā)文機關(guān)的要求執(zhí)行；需要變更的，應(yīng)當經(jīng)發(fā)文機關(guān)批準。機關(guān)負責人兼任其他機關(guān)職務(wù)的，在履行所兼職務(wù)過程中形成的公文，由其兼職機關(guān)歸檔。（三）印制。及時了解掌握公文的辦理進展情況，督促承辦部門按期辦結(jié)。閱知性公文應(yīng)當根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。對收到的公文應(yīng)當逐件清點，核對無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時間。第二十一條 經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應(yīng)當退回起草單位并說明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報送。（七）機關(guān)負責人應(yīng)當主持、指導重要公文起草工作。部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)除辦公廳（室）外不得對外正式行文。（二）黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級黨委、政府授權(quán)，可以向下級黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。（二）黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應(yīng)當經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權(quán)；屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項應(yīng)當直接報送上級主管部門。第十一條 公文使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計量單位和標點符號等，按照有關(guān)國家標準和規(guī)定執(zhí)行。公文正文的說明、補充或者參考資料。署會議通過或者發(fā)文機關(guān)負責人簽發(fā)的日期。公文的主要受理機關(guān)，應(yīng)當使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱。（五）發(fā)文字號。公文的秘密等級和保密的期限。適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況，回復上級機關(guān)的詢問。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當遵守或者周知的事項。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項。第三條 黨政機關(guān)公文是黨政機關(guān)實施領(lǐng)導、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。（）、政府的部門依據(jù)職權(quán)可以相互行文。，不得隨意改動，確需改動的，必須經(jīng)區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室（）同意，涉及重大問題的必須經(jīng)（）同意后再按要求修改。A 會商 B 審核 C 注發(fā) D 簽發(fā) ，一般不得（）。A 上傳 B 下傳 C 橫傳 D 縱傳 ，在有關(guān)人員傳閱完畢后，文書人員應(yīng)注明（）。A 重要工作 B 緊急工作 C 重大事項 D專業(yè)性工作 4.（）不是發(fā)文辦理的主要程序。A 上行文 B 下行文 C平行文 D 所有公文 3.《黨政機關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定：“黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告（）應(yīng)當經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權(quán)”。A 有特定發(fā)文機關(guān)標志的黨委（黨組）普發(fā)性公文和電報可以不加蓋印章B 上行文、平行文可不加蓋印章 C 印章要與發(fā)文機關(guān)署名一致 D 紀要可不加蓋印章、市委文件嚴禁()，閱后及時退還本單位機要文秘部門。A 通告 B 通報 C 通知 D 公報，是發(fā)文處理中的（）。、區(qū)政府名義制發(fā)涉及全局工作的重要文件，須經(jīng)（）討論通過。（），上行文、下行文、平行文均應(yīng)加“文件”二字。第二條 本條例適用于各級黨政機關(guān)公文處理工作。（二）決定。（六）通告。（十）報告。（十四）函。（二）密級和保密期限。聯(lián)合行文時，發(fā)文機關(guān)標志可以并用聯(lián)合發(fā)文機關(guān)名稱，也可以單獨用主辦機關(guān)名稱。（八）主送機關(guān)。（十二）成文日期。（十五）附件。第十條 公文的版式按照《黨政機關(guān)公文格式》國家標準執(zhí)行。第十五條 向上級機關(guān)行文，應(yīng)當遵循以下規(guī)則：（一）原則上主送一個上級機關(guān)，根據(jù)需要同時抄送相關(guān)上 5 級機關(guān)和同級機關(guān)，不抄送下級機關(guān)。重要行文應(yīng)當同時抄送發(fā)文機關(guān)的直接上級機關(guān)。黨委、政府的部門依據(jù)職權(quán)可以相互行文。（六）公文涉及其他