【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 是公司日常經(jīng)營(yíng)的決策者，行使對(duì)公司的控制權(quán)。董事會(huì)必須經(jīng)股東會(huì)選舉產(chǎn)生。董事會(huì)分獨(dú)立董事和執(zhí)行董事，獨(dú)立董事由出資方代表、法律顧問(wèn)、會(huì)計(jì)師等專家、學(xué)者組成。獨(dú)立董事的人數(shù)要在董事會(huì)中超過(guò)1/2以上。（3）董事會(huì)以會(huì)議形式形成決定，集體行使職能。下設(shè)高層管理提名委員會(huì)、薪酬委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)，這些專業(yè)委員會(huì)都由獨(dú)立董事控制，獨(dú)立董事可以全部或部分擔(dān)任這些專業(yè)委員會(huì)的委員。（4）董事長(zhǎng)人選，先由董事會(huì)中選舉產(chǎn)生候選人，同級(jí)黨委負(fù)責(zé)審核，并報(bào)上級(jí)黨組織同意形成正式人選，最后由國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)任命。（5）企業(yè)經(jīng)理層具體執(zhí)行董事會(huì)作出的經(jīng)營(yíng)決策?？偨?jīng)理人選由董事會(huì)按1：2比例負(fù)責(zé)推薦，或市場(chǎng)招聘，或內(nèi)部產(chǎn)生，同級(jí)黨委負(fù)責(zé)審核，并將符合條件的人選交董事會(huì)，由董事長(zhǎng)聘任；副經(jīng)理及企業(yè)中層管理人員由總經(jīng)理聘任，同級(jí)黨組織負(fù)責(zé)把關(guān)，聘任期限應(yīng)小于總經(jīng)理任期?？蚣芏?，國(guó)有獨(dú)資公司法人治理不設(shè)董事會(huì)依據(jù)及其條件國(guó)有獨(dú)資公司“一股獨(dú)大”，原來(lái)的董事會(huì)其實(shí)是政府管理職能的延伸，不妨將國(guó)有獨(dú)資企業(yè)作為一種特例，參照德國(guó)法人治理模式，不設(shè)董事會(huì)，由國(guó)資委直接授權(quán)經(jīng)理班子經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)，其條件是做實(shí)做強(qiáng)監(jiān)事會(huì)，發(fā)揮監(jiān)事會(huì)作用。國(guó)有獨(dú)資公司法人治理結(jié)構(gòu)主要有監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理班子，最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)。國(guó)資委將國(guó)有資產(chǎn)以委托的方式直接授權(quán)經(jīng)理班子運(yùn)行，并派出監(jiān)事成員對(duì)其運(yùn)行過(guò)程和運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督管理。監(jiān)事會(huì)中由一定比例的職工理事會(huì)代表，作為國(guó)有獨(dú)資企業(yè)職工參與民主管理的重要形式。運(yùn)行方式（1）新區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)，作為新區(qū)國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)的代表，執(zhí)行有關(guān)國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)的法律與制度，負(fù)責(zé)所轄管的國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，但不直接干預(yù)國(guó)有資本運(yùn)行。（2）由國(guó)資委負(fù)責(zé)組建監(jiān)事會(huì)，并授權(quán)對(duì)負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體一經(jīng)理班子進(jìn)行監(jiān)督和激勵(lì)。監(jiān)事會(huì)受國(guó)資委委托，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)管，對(duì)國(guó)資委負(fù)責(zé)。（3）監(jiān)事會(huì)成員由國(guó)資委外派人員、職工代表以及“監(jiān)事協(xié)會(huì)”推薦的一定比例的“中立”人員組成。國(guó)資委外派人員由國(guó)資委會(huì)同企工委干部處共同研究確定；職工代表由職工理事會(huì)選舉產(chǎn)生，本企業(yè)監(jiān)事一般應(yīng)控制在1/3以下；由人才交流中心負(fù)責(zé)組建“監(jiān)事協(xié)會(huì)”，并推薦“中立”人員，一般都為專業(yè)技術(shù)人員，如注冊(cè)會(huì)計(jì)師、法律顧問(wèn)、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授等。監(jiān)事會(huì)主席在國(guó)資委外派的監(jiān)事人選中產(chǎn)生，可以由國(guó)資委提名，但需經(jīng)監(jiān)事會(huì)成員中2/3多數(shù)的原則選舉產(chǎn)生。（4）國(guó)資委在授權(quán)監(jiān)事會(huì)監(jiān)管的同時(shí)，要規(guī)范監(jiān)事會(huì)的工作程序。監(jiān)事會(huì)下設(shè)企業(yè)管理委員會(huì)，主要是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)、審計(jì)管理。對(duì)重大問(wèn)題的決策要投票表決，監(jiān)事會(huì)主席在投票時(shí)可以擁有2票表決權(quán)。（5）監(jiān)事會(huì)出現(xiàn)失職行為，應(yīng)依照監(jiān)事會(huì)的具體處罰辦法予以處理，嚴(yán)重的失職行為，由司法部門依法處罰。（6）職工理事會(huì)是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，由工會(huì)具體負(fù)責(zé)的職工參與企業(yè)民主管理的組織形式。理事會(huì)成員由職工大會(huì)，或職代會(huì)選舉產(chǎn)生。職工理事會(huì)按一定比例選出代表作為企業(yè)內(nèi)部監(jiān)事，直接參與對(duì)經(jīng)理層的監(jiān)管和激勵(lì)。（7）企業(yè)總經(jīng)理的產(chǎn)生可以通過(guò)二種方式：一是由監(jiān)事會(huì)提議，按1：3比例提出合適人選，公司黨委考察，集體研究，并以會(huì)議表決形式?jīng)Q定，報(bào)上級(jí)黨委和國(guó)資委進(jìn)行職業(yè)經(jīng)理人資格審核，對(duì)符合條件的任命為法人代表，并同時(shí)兼任首席執(zhí)行官（總經(jīng)理）。二是由國(guó)資委提出合適人選，交監(jiān)事會(huì)進(jìn)行職業(yè)資格審核，監(jiān)事會(huì)將審核情況報(bào)公司黨委，公司黨委對(duì)符合條件的合適人選進(jìn)行政治素質(zhì)考察，并以集體討論，會(huì)議表決的形式?jīng)Q定，對(duì)內(nèi)部有分歧的人選，可以提交上級(jí)黨委再議，對(duì)沒(méi)有疑義的人選，可以直接報(bào)上級(jí)黨委審核，對(duì)符合條件的由國(guó)資委任命為法人代表，兼總經(jīng)理。（8）經(jīng)理層其他班子人員，包括企業(yè)中層管理人員，都由總經(jīng)理聘任，黨委把關(guān)。企業(yè)內(nèi)部設(shè)財(cái)務(wù)總監(jiān)，由國(guó)資委委派，負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控?？蚣苋瑖?guó)有控股公司法人治理“三權(quán)”制衡依據(jù)及其條件這是目前大多數(shù)國(guó)有企業(yè)公司制改造的基本模式。公司內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)包括股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層。所不同的是：有的公司決策層和執(zhí)行層重合，有的分設(shè)，在分設(shè)的類型中有的黨組織負(fù)責(zé)人兼董事長(zhǎng)，有的兼總經(jīng)理。無(wú)論是重合，還是分設(shè)，作為完善的法人治理結(jié)構(gòu)，其基本條件就是國(guó)有資產(chǎn)的所有者和經(jīng)營(yíng)者要真正形成“委托—代理”關(guān)系，這里，我們就完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)、合理的“分權(quán)—制衡”模式作進(jìn)一步的探索。運(yùn)行方式（1）股東會(huì)與董事會(huì)確立信任委托關(guān)系①股東大會(huì)是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，具有對(duì)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)人員的選擇權(quán)力。董事會(huì)一經(jīng)產(chǎn)生，股東會(huì)便與之建立起信任委托關(guān)系，把特定的權(quán)力授予董事會(huì)，股東會(huì)可以通過(guò)審定董事會(huì)方案決議，改選董事會(huì)等途徑貫徹自己的意志，但不得干預(yù)他們行使正常權(quán)力。②股東對(duì)董事事權(quán)力的選擇，可以采取累計(jì)投票制，即在選舉董事時(shí)，股東的累計(jì)有效票數(shù)等于該股東持有的股票數(shù)乘以應(yīng)推選出的董事人數(shù)，股東可以把累計(jì)有效票數(shù)集中于某一個(gè)董事事候選人，也可以分配給兩位以上的候選人，最后董事以得票多少順序當(dāng)選。這種累計(jì)投票制可以提高小股東在選擇特定候選人上的投票分量。③董事會(huì)、董事長(zhǎng)的確定以及董事會(huì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，有股東大會(huì)通過(guò)的公司章程決定。董事會(huì)作為公司財(cái)產(chǎn)的受托人對(duì)公司的財(cái)產(chǎn)享有法律上的所有權(quán)，承擔(dān)對(duì)公司財(cái)產(chǎn)保全和向公司股東回報(bào)受益的受托人義務(wù)，董事會(huì)行使的公司法人財(cái)產(chǎn)權(quán)來(lái)自法律賦予的，而不是股東賦予的。董事會(huì)可以設(shè)置多個(gè)專業(yè)委員會(huì)，通常有獨(dú)立董事控制。（2）董事會(huì)與經(jīng)理層建立委托代理關(guān)系①董事會(huì)實(shí)行集體決策，個(gè)人負(fù)責(zé)。董事長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集和主持董事會(huì)議和相應(yīng)工作，對(duì)外代理公司，對(duì)內(nèi)是法人代表。從法人治理“分權(quán)—制衡”的要求看，董事長(zhǎng)不宜兼總經(jīng)理。這樣，就能清楚界定決策層和執(zhí)行層的權(quán)力職責(zé)，否則，容易產(chǎn)生角色沖突，不是董事會(huì)被經(jīng)理班子控制，就是經(jīng)理班子成為董事會(huì)的附屬機(jī)構(gòu)，所有者和經(jīng)營(yíng)者的制衡無(wú)法實(shí)現(xiàn)。②經(jīng)理層是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的執(zhí)行層，受董事會(huì)委托代理公司業(yè)務(wù)，并對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)。公司總經(jīng)理，或首席執(zhí)行官是公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的直接責(zé)任承擔(dān)者和領(lǐng)導(dǎo)者，其管理權(quán)力由法律明確或公司章程規(guī)定，同時(shí)受董事會(huì)委托范圍的限制，如經(jīng)營(yíng)方向、投資規(guī)模等。③經(jīng)理層首席執(zhí)行官，即總經(jīng)理人選由董事會(huì)按1：2比例提議，公司黨委進(jìn)行資格審核，并將審核結(jié)果交董事會(huì)，對(duì)符合條件的人選由董事長(zhǎng)聘任。副總經(jīng)理及其他中層管理人員由總經(jīng)理聘任，財(cái)務(wù)總監(jiān)由董事長(zhǎng)聘任。④董事會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)經(jīng)理層進(jìn)行考核，并與獎(jiǎng)懲制度相結(jié)合。要通過(guò)體現(xiàn)公司經(jīng)理能力和業(yè)績(jī)的年薪制，股權(quán)和期權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)理自身的人力資本價(jià)值。對(duì)公司經(jīng)理的激勵(lì)由董事會(huì)按照經(jīng)股東大會(huì)討論通過(guò)的《企業(yè)經(jīng)營(yíng)者獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法》予以實(shí)施。對(duì)經(jīng)營(yíng)人員違反公司章程，中飽私囊，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，要注銷其職業(yè)經(jīng)理人資格，情節(jié)嚴(yán)重的，要移送司法機(jī)關(guān)。（3）監(jiān)事會(huì)對(duì)決策層、執(zhí)行層實(shí)行監(jiān)督管理①監(jiān)事會(huì)是法人治理結(jié)構(gòu)中的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，主要履行對(duì)公司董事和經(jīng)理的經(jīng)濟(jì)行為實(shí)行有效監(jiān)督。監(jiān)事會(huì)分內(nèi)部監(jiān)事和外部監(jiān)事，外部監(jiān)事可以由出資方委派、選派、推薦，由人才交流中心從專業(yè)人才庫(kù)中推薦相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員組成。監(jiān)事會(huì)成員要通過(guò)股東大會(huì)投票表決通過(guò)。②監(jiān)事會(huì)既不受命于董事會(huì)，也不受命于經(jīng)理層。其主要職責(zé)是監(jiān)督董事會(huì)和經(jīng)理班子在經(jīng)濟(jì)運(yùn)作中的經(jīng)濟(jì)行為，是否符合公司章程，是否符合國(guó)家的法律、法規(guī)和政策。包括董事會(huì)成員、經(jīng)理班子是否有損害企業(yè)、損害國(guó)家利益的違法行為。監(jiān)事會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為負(fù)責(zé)。③監(jiān)事會(huì)不具有直接的“制動(dòng)權(quán)”，只是行使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督權(quán)，這種監(jiān)督的有效性主要是通過(guò)出資者或股東大會(huì)來(lái)制止或抗衡決策層、執(zhí)行層重大決策失誤，直至追求法律責(zé)任。我國(guó)的國(guó)企改革和對(duì)外開(kāi)放已進(jìn)入了新的發(fā)展階段，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)要以黨的十六大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化的發(fā)展方向，把提高區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)為重要的發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的完成。第三篇：巴南區(qū)國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)管理暫行辦法重慶市巴南區(qū)區(qū)屬國(guó)有投融資公司法人治理結(jié)構(gòu)管理暫行辦法第一章 總則第一條 為規(guī)范管理區(qū)屬國(guó)有投融資公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）的經(jīng)營(yíng)行為，建立現(xiàn)代、規(guī)范、高效的企業(yè)管理制度，做強(qiáng)做實(shí)公司，變個(gè)人決策為集體決策、民主決策、科學(xué)決策，逐步在公司中構(gòu)建起公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、管理層“三權(quán)分立”，相互制約、相互監(jiān)督的管理運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)《公司法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二章 設(shè)立原則和目標(biāo)第二條 運(yùn)作規(guī)范、科學(xué)合理的原則。根據(jù)《公司法》規(guī)定和現(xiàn)代企業(yè)制度要求，并結(jié)合我區(qū)公司實(shí)際情況，設(shè)計(jì)和建立易于操作、適用的法人治理結(jié)構(gòu)。第三條 效率與監(jiān)控相結(jié)合原則。在確保科學(xué)管理、有效監(jiān)管的前提下，提高公司運(yùn)作效率。第四條 權(quán)利平衡原則。按照責(zé)權(quán)利對(duì)等要求，發(fā)揮公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、管理層的獨(dú)特作用，做到職責(zé)明確、運(yùn)作有序。第五條 建立和健全董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層組織機(jī)構(gòu)及人員構(gòu)成，合理設(shè)定職能職責(zé)及權(quán)限，議事操作程序等，做到各自運(yùn)作規(guī)范、有章可循。第三章 董事會(huì)的設(shè)立及運(yùn)作第六條 董事會(huì)組成董事會(huì)人員原則上定為7人。公司董事會(huì)由公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)（執(zhí)行董事）、職工代表和區(qū)財(cái)政局（國(guó)資辦）人員（非執(zhí)行董事）組成。第七條 董事會(huì)成員的產(chǎn)生（一）公司董事長(zhǎng)和公司總經(jīng)理由區(qū)政府任命；（二）財(cái)務(wù)總監(jiān)作為出資人代表，進(jìn)入公司董事會(huì)（執(zhí)行董事）；（三）公司領(lǐng)導(dǎo)班子提名公司其他副職領(lǐng)導(dǎo)任公司董事成員，并報(bào)區(qū)國(guó)資辦審批；（四）職工代表由公司職工（代表）大會(huì)選舉產(chǎn)生，并報(bào)區(qū)國(guó)資辦審批。第八條