【文章內(nèi)容簡介】 ，規(guī)范交易市場，降低企業(yè)交易成本。完善經(jīng)濟政策，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以資金、財政、稅收、技術、信息等方面的系統(tǒng)支持，同時加強基礎設施的投資建設，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。 此外，還應加強貸款擔保機制的建設，構(gòu)建完善的農(nóng)村金融體系等，不斷改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)目前融資難的現(xiàn)狀，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在資金需求上的不足。 提升鄉(xiāng)鎮(zhèn) 企業(yè)技術創(chuàng)新能力 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只有改變以前傳統(tǒng)的、落后的經(jīng)營方式，才能適應激烈的市場競爭，在新時期中發(fā)展壯大，需要從以下幾方面做些改變。 第一，轉(zhuǎn)變經(jīng)營者的傳統(tǒng)觀念。企業(yè)經(jīng)營者應明白：先進的技術是企業(yè)進步的源泉，技術創(chuàng)新是企業(yè)立于不敗之地的保障。企業(yè)經(jīng)營者要改變以往傳統(tǒng)觀念，才能讓整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)做個徹底的改變，才能去影響整個生產(chǎn)經(jīng)營活動。大力引進企業(yè)所需技術人才，擯棄陳舊設備，采用生產(chǎn)效率高，無污染的生產(chǎn)設備，學習先進地區(qū)的經(jīng)驗、先進企業(yè)的技術。 第二，加大企業(yè)技術創(chuàng)新經(jīng)費的投入。企業(yè)要創(chuàng)新就需要人才，需要技術創(chuàng) 新人才培養(yǎng)的費用，設備更新的費用。以市場為導向，提高生產(chǎn)效率后就可以促進資金的融通。 第三，創(chuàng)建技術創(chuàng)新機制。加快制度創(chuàng)新，適時的制度創(chuàng)新能夠使企業(yè)適應環(huán)境變化的需要，形成企業(yè)內(nèi)在的動力機制。改變傳統(tǒng)的粗放型增長方式，改變那些對資源、能源等依賴程度過大，發(fā)展嚴重受影響的經(jīng)濟發(fā)展模式，發(fā)展技術、資金型模式，引進國內(nèi)外先進生產(chǎn)技術以及技術設備，降低生產(chǎn)成本，以質(zhì)取勝。 第四，形成一種培訓機制。成立公司的技術開發(fā)部門，培養(yǎng)大量技術創(chuàng)新人才。 明確創(chuàng)新者在企業(yè)中的利益 ,允許創(chuàng)新者以技術入股等各種形式獲取收益。充分調(diào)動 企業(yè)和科技人員技術創(chuàng)新的積極性和創(chuàng)造性。 第五，利用國家一些對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術創(chuàng)新的支持政策，努力提高企業(yè)自身的創(chuàng)新能力。運用《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》提供的公平、公正、寬松的環(huán)境去吸收國內(nèi)外先進技術 [7]。 改善人才管理機制 得人才者得天下，知識經(jīng)濟競爭的時代，不論是什么性質(zhì)的企業(yè)，不管其規(guī)模大小，級別高低，人才可以說是企業(yè)興衰成敗的關鍵。所以新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要留住人才，吸引高素質(zhì)人才。 第一，努力提高企業(yè)主自身素質(zhì)，充分發(fā)揮人格魅力。企業(yè)主是企業(yè)的“領頭羊”、“主心骨”，一個有信譽、有魅力的領導者會讓 企業(yè)員工對其充滿信任，對企業(yè)發(fā)展前景滿懷希望，愿意與企業(yè)同甘共苦，一同成長 [8]。企業(yè)家要讓企業(yè)長期發(fā)展就不能任人唯親，專斷獨行，更不能埋沒人才，浪費人才，排擠人才。要勇于啟用職業(yè)經(jīng)理人，讓企業(yè)給人有很大的發(fā)展?jié)摿桶踩小? 第二，重視激勵員工。激發(fā)員工的工作動機，滿足員工的要求，實現(xiàn)組織目標的過程，充分發(fā)揮他們的長處和優(yōu)勢，有的放矢，切實發(fā)揮其應有的聰明才智。努力處理好員工主觀努力與工作成績的關系，行為結(jié)果與報酬的關系，報酬與滿足個人需求的關系，建立起一種激勵機制。 第三，確定“以人為本”的管理理念，根據(jù) 馬斯洛需求的五個層次理論，人都有獲得別人尊重的需求。管理層應尊重自己的員工，關心人、重視人、信任人，關心員工的成長，強調(diào)員工在公司中的重要地位，讓他們發(fā)揮出勞動的積極性和創(chuàng)造性。 第四，建立合理的晉升機制。從內(nèi)部選拔人才，這樣讓員工覺得有發(fā)揮的余地。提供良好的教 5 育和培訓機會，為其設計良好的職業(yè)生涯規(guī)劃 [10]。 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理水平 隨著經(jīng)濟體制改革的深入發(fā)展，國有企業(yè)活力增強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理水平低下的弊端明顯地暴露出來，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理勢在必行。誰能及早認識這個問題，采取有效措施，誰就會成為今后競爭中 的強者，為此鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要做到： 第一，提高管理者管理水平。提高管理者的管理水平有兩條重要途徑：一是加強管理實踐鍛煉，通過不斷實踐與總結(jié)來提高管理者管理水平；二是加強管理理論知識和實務的培訓。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來說，對培訓還不夠重視，因此要特別加強。為此，要建立一套科學合理的培訓制度，制定詳細的培訓計劃，明確培訓目標與要求，通過培訓不斷提高管理者的管理水平。 第二，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科學管理的水平及效率。建立起科學的領導體制和完善的管理制度，積極消化吸收國內(nèi)外先進管理方法，引進和借鑒現(xiàn)代管理思想和手段，大力推進企業(yè)管理的完善 和創(chuàng)新，通過抓好人力、營銷、質(zhì)量、成本、財務、安全、環(huán)保等方面的管理，不斷加強基礎管理，抓好專業(yè)管理，優(yōu)化現(xiàn)場管理 [11]。以實現(xiàn)企業(yè)提質(zhì)、降本、增效。加快現(xiàn)代管理技術、方法和手段的引進和推廣應用，加強現(xiàn)代信息技術的運用，最終實現(xiàn)科學管理及效率最高化。 第三，逐步建立一套具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特色、與社會主義市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的管理體制，形成自己獨具特色的管理模式，在企業(yè)形成一種獨具特色的企業(yè)文化來進一步完善管理制度，形成共同的愿景，使企業(yè)管理逐步走上現(xiàn)代化、科學化的軌道。 促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 第一 ，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要大力發(fā)展 發(fā)展金融業(yè)、建筑業(yè)、 郵電通訊、科技服務、管理技術咨詢以及為提高人民物質(zhì)文化生活水平提供服務的行業(yè) ，要特別注意旅游業(yè)的發(fā)展。因為隨著人們生活水平的不斷提高，人們對旅游的需求與日俱增。應積極利用全國各地豐富的、特色的自然資源優(yōu)勢和條件大力發(fā)展旅游業(yè)及其相關行業(yè)。旅游業(yè)發(fā)展了，也帶動了相關行業(yè)的快速發(fā)展，不但增加了農(nóng)民收入，而且也促進了旅游文化事業(yè)的蓬勃發(fā)展。 第二，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)， 發(fā)展特色經(jīng)濟。開發(fā)附加值和科技含量較高的產(chǎn)品，形成自己的特色優(yōu)勢， 加快由 自給自足 型 農(nóng)業(yè)向商品農(nóng)業(yè) 、 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，積極探索農(nóng)民小生產(chǎn)與產(chǎn)品的大市場之間的銜接方式，大力發(fā)展特色 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟 和優(yōu)質(zhì)高效 產(chǎn)品 ，努力提高產(chǎn)品品質(zhì)、檔次和科技含量 。隨著經(jīng)濟全球化與貿(mào)易自由化進程的加快，國內(nèi)外兩個市場必將迅速接軌。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應抓住機遇，果斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品檔次。 第三，調(diào)整體制結(jié)構(gòu)，培育企業(yè)現(xiàn)代職能?，F(xiàn)代企業(yè)制度是市場經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化大背景下企業(yè)生存和發(fā)展的基本制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，能夠有效提高競爭力和經(jīng)濟效益；在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)方面，應盡快形成多元化的產(chǎn)權(quán)主體和股權(quán)結(jié)構(gòu)，重點吸引社會法人、自然人參股， 吸引民營資本和外資參與集體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟的改制和改造，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)長期發(fā)展的動力機制；在規(guī)模水平方面，要引導具有一定規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過控股、參股、兼并和聯(lián)合等資本運作手段，實施跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨區(qū)域的兼并重組，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，降低和分散企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)中內(nèi)部股東過高的股權(quán)比例，實現(xiàn)資本的社會化，提高企業(yè)規(guī)模水平，從而提升企業(yè)競爭力。 加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化建設 時代的步伐在飛速邁進，在信息社會高速發(fā)展的今天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展離不開信息化的建設。目前，與國外相比，中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 已經(jīng)落后了許多，在落后的情況下，要奮起追趕。面對參差不齊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，如何 使 好的帶動差的、信息化發(fā)展快的帶動信息化發(fā)展慢的、信息化意識強的帶動信息化意識 弱 的。 為此，提出以下幾條建議： 第一，信息化建設應該 形成 企業(yè)的 共識 。要 讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 家 們認識到信息化建設的重要性，能根據(jù)企業(yè)自身實力確定如何 進行 信息化建設， 杜絕盲目跟從 的現(xiàn)象。 因為 通過信息化建設，企業(yè)可獲得行業(yè)動態(tài)、行業(yè)咨詢、行業(yè)新聞、最新商機、市場動態(tài)等關系到企業(yè)經(jīng)營的信息，同時，通過信息化建設，有助于擴大企業(yè)的知名度，改善企業(yè)的形象，從而提高企業(yè)的競爭力 [13]。 6 第二，系統(tǒng)地進行企業(yè)信息化建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信息化應根據(jù)自身的需求和能力以及企業(yè)的愿景和目標來系統(tǒng)規(guī)劃。明確信息化的目的，規(guī)范企業(yè)管理，提高管理效率，根據(jù)企業(yè)的現(xiàn)實情況設定目標，制定計劃，全面實現(xiàn)信息化。 第三，加強專業(yè)信息化人員的培養(yǎng)。專業(yè)的信息化人才對逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信息化是必不可少的。要加強管理人員對互聯(lián)網(wǎng)的認識，真正認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化的目標與意義，才能有效地促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信息化建設。現(xiàn)在網(wǎng)絡信息比較豐富，已經(jīng)有一些使用方便、只要懂得打字的老板都可以使用的網(wǎng)站，可以很好地宣傳自己公司的產(chǎn)品，樹 立自己企業(yè)形象。 結(jié)束語 中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)取得了輝煌的成績，已經(jīng)形成相當大的規(guī)模，是國民經(jīng)濟的重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的地位越來越重要。但是在發(fā)展過程中也存在一些技術、資金、人才、管理等問題，也不是一朝一日就能改變的，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應該積極面對挑戰(zhàn)，抓住機遇，正視自己的缺點，學習和引進先進技術、經(jīng)驗，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資渠道，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術創(chuàng)新能力，改善人才管理機制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理水平，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化建設，才能在激烈的市場競爭當中立于不敗之地，進一步為增加農(nóng)民收入，促進新 農(nóng)村建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高國民經(jīng)濟水平做出重大的貢獻。 參考文獻： [1]惠國琴，胡勝德 .大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑 [J].商業(yè)經(jīng)濟 7 新形勢下發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的思考 胡錦濤同志在黨的十七大報告中強調(diào)指出：解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題 ,事關全面建設小康社會大局 ,走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路 ,建立以工促農(nóng) ,以城帶鄉(xiāng)長效機制 ,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化 ,以促進農(nóng)民增收為核心 ,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) ,多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)。探索集體經(jīng)濟有效形式 ,支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展。胡錦濤總書記的報告把發(fā)展農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增收，建設社會主義新農(nóng)村作為全黨新時期的目標任務。 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展歷程 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的前身是社隊企業(yè)。早在公社化以前的合作化運動中，中國農(nóng)村就產(chǎn)生了農(nóng)業(yè)和副業(yè)相結(jié)合的互助合作經(jīng)濟。在 20 世紀 90 年代，為了加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，全國小化肥、小農(nóng)藥、小農(nóng)機、小水電、小水泥等“五小”社隊工業(yè)迅速發(fā)展。 1979 年，國務院頒發(fā)了《關于發(fā)展社隊企業(yè)若干問題的規(guī)定 (試行草案 )》，對社隊企業(yè)的地位與作用、發(fā)展方向、生產(chǎn)經(jīng)營范圍、所有制形式、組織領導、優(yōu)惠政策等 作了具體規(guī)定，肯定了社隊企業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱和國民經(jīng)濟的重要組成部分。1984 年 3 月 1 日中共中央、國務院轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)牧漁業(yè)部和部黨組《關于開創(chuàng)社隊企業(yè)新局面的報告》的通知，第一次以正式文件形式把社隊辦企業(yè)、部分社員 (村民 )合作企業(yè)、其他形式合作工生和個體企業(yè)稱為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”，亦即通常所說的鄉(xiāng)辦企業(yè)、村辦企業(yè)、聯(lián)戶辦企業(yè)整個體私營企業(yè)這四個“輪子”。當然。從 1997 年開始，農(nóng)業(yè)部負責的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計已不再按。四個輪子”，而是按“集體企業(yè)”和“私有企業(yè)”標準將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)劃分為兩大類。 在我們看來，所謂的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)， 不管其屬于怎樣的所有制類型，都是指具有農(nóng)民身份的人在農(nóng)村地區(qū)興辦的以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主的企業(yè)群體。在社會結(jié)構(gòu)意義上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是推動農(nóng)村從農(nóng)業(yè)社會走向工業(yè)社會的基本力量，是農(nóng)民創(chuàng)辦的用以求生存求發(fā)展，改變自身經(jīng)濟地位、職業(yè)身份和社會身份的組織形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主要出資人是農(nóng)民和鄉(xiāng)村集體．這導致了村民、鄉(xiāng)村集體對企業(yè)的直接控制。實際上，只要是鄉(xiāng)村居民和集體的資本在企業(yè)資本總額中占絕對重要地位，并導致鄉(xiāng)村居民和集體對企業(yè)的直接控制，從而帶有鄉(xiāng)村居民和集體直接參與工業(yè)化過程的性質(zhì)的企業(yè)，都是“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”。 20 世紀 80 年代以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展主要走過了四個階段： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起 (1984～ 1988) 1984 年中共中央一號和四號文件肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是“國民經(jīng)濟的一支重要力量”，有利于“實現(xiàn)農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，避免農(nóng)民涌進城市”，大大地促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。從 1983 年到 1988 年的五年間．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值由 1016億元增長到 6495億