【文章內(nèi)容簡介】 小學）。二○一一年十二月二十日第三篇：大垸管理區(qū)教育系統(tǒng)推進治庸問責工作實施方案大垸管理區(qū)教育系統(tǒng)推進治庸問責工作實 施 方 案根據(jù)縣局《監(jiān)利縣教育系統(tǒng)推進治庸問責工作實施方案》精神，為進一步加強我區(qū)教育系統(tǒng)干部教師隊伍建設(shè)，深入開展“課內(nèi)比教學、課外訪萬家”活動，大力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，切實解決我區(qū)教育系統(tǒng)干部和教職工隊伍中存在的不作為、慢作為、亂作為和“庸、懶、散、軟”等消極現(xiàn)象，努力辦好讓人民滿意的教育，教育分局決定，自2011年12月中旬開始，在全區(qū)教育系統(tǒng)干部教師中，全面開展以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要內(nèi)容的治庸問責工作。現(xiàn)制定如下實施方案：一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實胡錦濤總書記“七一”講話和在湖北考察時的重要講話精神，堅持講政治、講原則、講正氣，針對全區(qū)教育系統(tǒng)黨員干部、教職員工隊伍中存在“庸懶散軟”方面的突出問題，大力開展治庸問責工作，進一步強化黨員干部、教職員工的崗位意識、危機意識、責任意識、服務(wù)意識和進取意識，形成解放思想、提升能力、為人師表、傾情奉獻的良好氛圍，促進全區(qū)廣大黨員干部教職員工精神面貌大改觀、機關(guān)“五型”建設(shè)大提升、學校“四風”建設(shè)大見效、學生家長社會都滿意，為推進全區(qū)教育科學發(fā)展、跨越式發(fā)展提供堅實的政治保證和組織保證。二、工作目標（一）治庸提能。著力整治學習不夠、能力不強、缺乏創(chuàng)新等履職能力平庸的問題，切實提高廣大干部和教職員工搶抓發(fā)展機遇、正確執(zhí)行黨的教育方針、解放思想、勇于創(chuàng)新、爭先進位、解決教育發(fā)展中的實際問題、辦人民滿意教育的能力。（二）治懶提效。著力整治執(zhí)行不力、效率不高、效果不優(yōu)等工作作風懶惰的問題，使廣大干部、教職員工牢固樹立等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，切實提高工作效率。（三）治散提神。著力整治管理不善、自由散漫等組織紀律渙散的問題，激發(fā)廣大黨員干部、教職員工的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣和改革創(chuàng)新的勇氣。（四）治軟提勁。著力整治監(jiān)督軟、管理軟、手段軟等領(lǐng)導班子軟弱的問題，激發(fā)干部堅持原則、敢抓敢管、勇于擔當?shù)母蓜?。通過開展治庸問責活動，使廣大干部教師依法從教、廉潔從教意識明顯強化，管理能力、辦學水平明顯提高，師德師風明顯凈化，教育形象明顯優(yōu)化，“擇校風”和“大班額”現(xiàn)象明顯緩解，校園安全穩(wěn)定形勢進一步好轉(zhuǎn)，教育教學質(zhì)量不斷提高，人民群眾對教育的滿意度不斷攀升。三、問責重點主要圍繞正在做的事情、圍繞工作目標、圍繞黨員干部作風實際、圍繞“教風、學風、考風、校風”、圍繞教育的熱點難點問題，特別是對落實免費義務(wù)教育各項政策，城鄉(xiāng)貧困生救助，推進中小學校舍安全工程和“一校五園”建設(shè)，開展“課內(nèi)比教學、課外訪萬家”活動，校園安全工作，發(fā)展學前教育，義務(wù)教育均衡發(fā)展，治理教育亂收費和有償家教等工作的具體情況進行督辦檢查和治庸問責。重點整治以下突出問題：精神狀態(tài)不佳。對教育事業(yè)敬業(yè)精神不強，精力不在教學上，感情不在師生上； 精神不振，暮氣沉沉，安于現(xiàn)狀，不思進取，得過且過；辦事拖拉，任務(wù)不按期完成，工作落實打折扣；工作標準不高，要求不嚴，只求過得去，不求過得硬；大事做不來，小事不愿做，拈輕怕重，怕苦畏難。責任意識不強。缺乏崗位意識，推諉卸責，敷衍塞責，不敢擔當。工作缺乏主動性和積極性，計劃性不強，針對性不夠。中心意識不突出，執(zhí)行力不強，對落實上級重大決策部署、重要會議精神、重大建設(shè)項目等行動遲緩，等待拖延，在開展“課內(nèi)比教學、課外訪萬家”活動、幼兒園清理整頓、接送學生車輛管理、規(guī)范辦學行為、維護安全穩(wěn)定、計劃生育等方面態(tài)度消極，措施不力，導致問題不斷。教師 不以學生為本，教育教學方法簡單粗暴，或?qū)W困生、思困生、貧困生漠不關(guān)心、甚至歧視。干部心浮氣躁、重權(quán)輕責、爭功諉過、拉幫結(jié)派、相互詆毀、不講原則、一團和氣。工作作風不實。掌握實情不夠，研究問題不深，工作浮于表面，活動流于形式。群眾觀念淡薄，態(tài)度冷漠生硬，服務(wù)意識不強，門難進，臉難看，事難辦，工作效能低下。遇到突發(fā)性、群體性事件，不及時趕赴現(xiàn)場，不及時報告，不及時采取有效措施，處置失當，應(yīng)對失誤，影響穩(wěn)定，造成不良后果。履職能力不夠。疏于學習思考，功底不扎實，缺乏基本的教師素養(yǎng)；教育教學業(yè)務(wù)水平和技能不過關(guān)，教育教學方法不多；創(chuàng)新意識不夠，墨守成規(guī)；教學業(yè)務(wù)不熟，管理水平不高，團結(jié)協(xié)作不緊，開拓創(chuàng)新不夠，群眾工作經(jīng)驗不足，不能有效地履職盡責，工作打不開局面，問題不能及時解決，業(yè)績平淡平庸，群眾反響強烈。對損害教育發(fā)展大環(huán)境和師生利益的行為不敢“言”，缺乏基本的正義感；對復雜矛盾、棘手問題不敢“碰”，缺乏應(yīng)有的魄力和勇氣；對工作疲沓、不負責任的人不“批”，“怕” 字當頭。遵章守紀不嚴。紀律松弛、作風渙散，制度形同虛設(shè)，上班遲到早退，外出不按規(guī)定請假，工作時間打牌、下棋、上網(wǎng)聊天、玩游戲、炒股票。開會講小話、睡覺，無故缺席會議、提前離場。從教行為不規(guī)范，上課接打手機，抽煙，坐著授課。態(tài)度粗暴，體罰或變相體罰學生。辦學行為問題突出，亂收費、濫編濫印教輔資料、違規(guī)編設(shè)快慢班，在職教師私招寄宿生、從事有償家教等。廉潔自律要求不高，鋪張浪費，抹牌賭博，用公款旅游或進行高消費娛樂活動。教師找學生家長辦私事，索要禮品禮金。干部以權(quán)謀私，行賄受賄。四、實施范圍教育分局機關(guān)、各級各類學校全體人員，重點是領(lǐng)導班子成員和黨員干部教師。五、方法步驟（一）宣傳發(fā)動（2011年12月15日—2012年1月10日）各校要充分利用會議、網(wǎng)絡(luò)、專欄等媒體資源，采取靈活多樣的形式，廣泛宣傳，深入發(fā)動，形成強大的推進態(tài)勢和濃厚的宣傳氛圍，為推進治庸問責工作奠定堅實的思想基礎(chǔ)。召開動員會議。12月中旬，召開區(qū)教育系統(tǒng)治庸問責工作動員大會，學習傳達縣局會議精神，安排部署全區(qū)教育系統(tǒng)治庸問責工作。各校動員會議于 12月28日前召開。制定工作方案。各校要結(jié)合自身工作實際，研究制定具體的工作方案，對治庸問責各階段工作進行細化分解，突出工作重點，規(guī)定完成時限，明確評價標準，增強工作方案的針對性與操作性。各校治庸問責工作方案于 12月31日前報教育分局局治庸問責工作領(lǐng)導小組辦公室。組織專題學習。分局將進行治庸問責工作專題學習，進一步研究推進治庸問責工作的具體措施。各校要在宣傳發(fā)動階段集中組織23次專題學習，對黨員干部和教職員工進行愛崗敬業(yè)教育、黨性宗旨教育、正面示范教育和反面警示教育。開展專題討論。各校要組織廣大教職員工開展三個方面的專題討論。一是以“不斷推進教育科學發(fā)展，努力辦好人民滿意教育”為主題，開展解放思想大討論，加快實施“十二五”教育規(guī)劃；二是以“課內(nèi)比教學，課外訪萬家”為主題，開展能力、責任建設(shè)大討論；三是以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主題，開展作風建設(shè)大討論。討論后，每個黨員干部、教職工要撰寫一篇調(diào)研報告或論文、一篇學習心得體會。（二）自查整改（2012年2 月8日—3月15日）各校要按照縣局政府的統(tǒng)一部署，組織廣大黨員干部和教職員工，結(jié)合教育教學工作特點和崗位職責要求，深入開展自我剖析，全方位、多渠道查找在思想品質(zhì)、能力素質(zhì)、履職盡責和作風紀律等方面存在的突出問題，把問題整改貫穿于治庸問責工作的全過程。集中排查問題。各校要公開舉報電話、設(shè)置舉報箱，印發(fā)抽樣調(diào)查問卷，開展民意調(diào)查和群眾評議，暢通信息反饋渠道，集中排查本地本單位在“庸懶散軟”方面的突出問題。重點抓好“五查五看”：一查思想觀念，看黨員干部是否適應(yīng)時代發(fā)展要求，有無墨守成規(guī)、因循守舊及在體制機制上制約科學發(fā)展、和諧發(fā)展的突出問題；二查工作業(yè)績，看本職工作是否創(chuàng)先爭優(yōu)，是否踴躍參加“課內(nèi)比教學、課外訪萬家”活動，教學業(yè)務(wù)工作是否有進步，是否存在工作業(yè)績平淡、不作為等問題；三查日常管理，對校園管理、教師管理、安全管理進行全面檢查，看日常管理是否嚴格，工作秩序是否正常，隱患排查是否到位；四查工作作風，看干部教師是否存在精神懈怠、萎靡不振、敷衍塞責、推諉扯皮等問題；五查制度紀律，看各項規(guī)章制度是否健全，干部教師是否嚴守紀律，有無違反人事、財經(jīng)及業(yè)務(wù)管理規(guī)定的問題，有無違反師德師風方面的問題。召開民主生活會。各?；鶎狱h組織要召開一次領(lǐng)導班子和黨員專題民主生活會，廣泛開展批評和自我批評，開展黨員述職述廉和民主評議，著力解決領(lǐng)導班子和黨員宗旨淡薄、精神不振、能力弱化、作風漂浮、紀律松懈、業(yè)績平庸和以職謀私等問題，深刻剖析原因，嚴肅問責追責，提出整改措施和下一步工作打算。開展公開承諾活動。各校要將查找的主要問題及整改措施進行公開承諾，并通過媒體、網(wǎng)站、黨務(wù)政務(wù)公開欄、電子顯示屏等多種方式向社會公示，主動接受群眾監(jiān)督。形成整改報告。各校要將自查自糾出來的突出問題及整改措施形成整改報告，并于 2012 年3月12日 前報分局治庸問責工作領(lǐng)導小組辦公室。（三）督查問責（2012年3月16日—11月30日）分局治庸問責工作領(lǐng)導小組辦公室將組成若干督辦檢查專班，采取督導檢查、明查暗訪、調(diào)查核實、責任追究等方式，進行全面督查和責任追究。督導檢查。分局治庸問責工作督查組對機關(guān)各科室、學校治庸問責工作情況分階段進行集中督導檢查，全面掌握情況，并將檢查結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報。明察暗訪。分局治庸問責工作領(lǐng)導小組辦公室將采取不打招呼、不要陪同、不提前告知的方式，開展經(jīng)常性暗訪檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督查整改；對突出問題立即調(diào)查處理，并予以曝光。同時，注意發(fā)現(xiàn)并樹立愛崗敬業(yè)的先進典型，及時通報表彰。調(diào)查核實。對投訴舉報問題進行梳理歸類，并實行臺帳管理，采取直辦、交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦等方式進行調(diào)查核實，限時辦結(jié)，督促整改。責任追究。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和調(diào)查核實的問題，視其情節(jié)輕重和影響程度，按照干部管理權(quán)限進行問責追責。在督導檢查中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，實行問責追責；（1）工作效率低下，不能按計劃進度和時間節(jié)點要求完成任務(wù)的；（2）對重點工作落實不力，造成工作被動的；（3）發(fā)生重大決策失誤影響重點工作推進落實的；（4）故意刁難拖延，辦事推諉扯皮，人為設(shè)置障礙，影響重點工作推進落實的；（5）信訪工作不力，引發(fā)群體性事件，造成不良社會影響的；（6）不作為、亂作為、失職瀆職，造成重大損失和影響的；（7）工作質(zhì)量達不到要求和標準，受到通報、點名批評或排名靠后的；（8）師德師風敗壞、體罰或變相體罰學生、搞有償家教等，造成嚴重不良影響的；（9）需要進行問責追究的其他行為。問責追責的主要方式：（1）對造成損失或影響尚未構(gòu)成違紀的，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和有關(guān)規(guī)定，采取誡勉談話、書面告誡、通報批評、停職檢查、調(diào)離崗位、就地免職等組織處理方式進行責任追究；（2）對造成損失或影響且構(gòu)成違紀的，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和有關(guān)規(guī)定，給予主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導及相關(guān)責任人黨紀政紀處分。責任追究辦法： 堅持把責任追究貫徹行動始終，即時問責、嚴格問責、依法問責，確?！爸斡箚栘煛毙袆尤〉脤嵭?。堅持嚴格定責。對在檢查和排查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格按照管理權(quán)限確定責任。被上級通報批評的問題，根據(jù)通報直接認定。對群眾舉報、媒體曝光、縣領(lǐng)導提出的問題，人大代表和政協(xié)委員反映的突出問題，因工作原因造成重大群體性事件，要及時會同相關(guān)部門核查認定。對在集中督查與明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，由檢查組直接認定。堅持失責必究。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和查實的問題，情節(jié)和影響程度較輕的，給予相關(guān)人員通報批評、誡勉談話處理；對情節(jié)較重、造成惡劣影響的，給予崗位調(diào)整、降職或免職等處理。受到通報批評、誡勉談話的，當年不得評優(yōu)評先，一年內(nèi)不得晉職晉級。受到崗位調(diào)整、降職或免職等處理的，當年考核定為不稱職。凡干部教師違紀違規(guī)被追責1次，扣減本單位綜合考核2分；主要領(lǐng)導被追責的，扣減本單位綜合考核5分，取消本單位當年評先資格；主要領(lǐng)導一年內(nèi)被兩次追責的，對其工作實行“一票否決”，給予責令辭職或免職處理。堅持責任連帶。重大問題要層層追責，相關(guān)領(lǐng)導要負連帶責任，形成正確的責任導向。對造成重大損失和嚴重后果的事件，主要領(lǐng)導要負主要責任。堅持分類追責。需要追究責任的，實行分類處理。領(lǐng)導干部被追責，需要誡勉談話的，由分局主要負責人談話；需要給予崗位調(diào)整、降職或免職等組織處理的，由分局按照有關(guān)權(quán)限和程序進行處理；需要追究黨紀政紀責任的，由分局紀檢科按照程序辦理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。其他人員的追責，由分局治庸問責領(lǐng)導小組辦公室按規(guī)定和程序處理。（四）總結(jié)完善（2012年12 月1日—12月31日）各校要全面總結(jié)開展治庸問責工作的情況，進一步規(guī)范和完善相關(guān)制度，建立健全治庸問責工作的長效機制。建立完善制度。建立完善崗位責任制、干部考核評價機制、獎勤罰懶機制，形成治理“庸、懶、散、軟”的長效機制，促進干部去庸提能、能上能下、形成干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。及時上報總結(jié)。各校要對治庸問責工作開展情況及時進行總結(jié)，并于2012 年12月15日前報分局治庸問責工作領(lǐng)導小組辦公室。（五）鞏固提高（2013 年1月1日—）治庸問責常態(tài)化，堅持定期排查和明責、履責、問責，不斷提高管理效能和執(zhí)行力，為促進教學質(zhì)量提高、教育事業(yè)科學發(fā)展提供有力支撐。六、工作要求各校要進一步增強政治意識、大局意識、紀律意識和責任意識，把治庸問責工作作為當前的一項重要任務(wù)，統(tǒng)一思想，立足實際，精心組織，狠抓落實。（一）提高認識，加強領(lǐng)導。為確保治庸問責工作取得實效，分局決定成立由分局長徐松柏任組長，分局領(lǐng)導班子成員任副組長，各學校負責人為成員的治庸問責工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組日常工作由副局長許彩安負責。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責綜合協(xié)調(diào)、明查暗訪、問責處理、宣傳報道等具體工作。辦公室主任由余祥同志擔任。各學校（單位）也要成立“治庸問責”工作領(lǐng)導小組，主要領(lǐng)導要親自抓、負總責，分管領(lǐng)導具體負責、直接抓，相關(guān)處（室）積極參與，為開展“治庸問責”工作提供組織保障。（二）統(tǒng)籌推進，協(xié)調(diào)發(fā)展。在開展治庸問責工作的過程中，要密切聯(lián)系教育教學工作實際，切實轉(zhuǎn)變工作作風，切實增強服務(wù)教學、服務(wù)教師、服務(wù)學生的意識。要將治庸問責工作與提高教育教學質(zhì)量結(jié)合起