【文章內容簡介】 11年5月25號第五篇：治庸問責第11期（總第11期）隨州市“三評兩查”治庸問責領導小組辦公室市人大辦治庸問責“三抓三提高”市人大常委會辦公室在“實”字上作文章、在“干”字上下功夫，采取“三抓三提高”措施推進各項工作落實。抓“三學”提高綜合素質。抓好定期學，以開展業(yè)務培訓為切入點，組織黨員干部定期學習省、市人大工作有關文件和簡報提高工作能力；抓好集中學，采取專題輔導的方式組織學習省、市治庸工作文件和簡報，變壓力為動力努力開展工作；抓好自己學，圍繞人大 工作主線安排自學地方組織法、代表法、選舉法、換屆紀律要求，提高綜合素質。抓“三督”提高執(zhí)行力。將提高執(zhí)行力作為推進治庸工作的關鍵，對照工作目標進行回頭看，依法履行監(jiān)督職責，督促各地各部門把心思凝聚在發(fā)展上、把精力集中在做事上、把能力體現在工作上。一是加強對工業(yè)經濟發(fā)展的監(jiān)督推進“工業(yè)興市”。常委會副主任嚴新國組織工作專班深入到招商、發(fā)改、經信、商務、統(tǒng)計、財政等部門和部分企業(yè)調研，針對我市規(guī)模工業(yè)總量偏小、規(guī)模以上企業(yè)數量偏少、新興產業(yè)占比偏低等問題，督促相關部門準確把握市情，積極扶持中小企業(yè)成長，制定政策鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，做好招商引資；注重產業(yè)結構調整和區(qū)域經濟發(fā)展，在改造提升傳統(tǒng)產業(yè)的同時大力發(fā)展高新技術產業(yè)；加強溝通協(xié)調，提高辦事效率，優(yōu)化投資環(huán)境，科學務實地推進全市工業(yè)發(fā)展。二是加強對司法工作的監(jiān)督推進司法公正。創(chuàng)新工作方法出臺了《關于建立聽取和審議市法院、市檢察院、市公安局辦案質量檢查情況報告制度的決定》，常委會副主任梅行全帶領工作專班對法院辦案質量進行了視察，指出了實體處理不準確、代理手續(xù)審查不嚴格、筆錄簽名不全及內容不規(guī)范、當事人基本情況不清、送達回證不完整、法律文書中存在錯漏等問題，要求加大案件質量評查的導向作用和糾錯力度，突出重點、規(guī)范標準、嚴格評查，充分利用評查結果建立反饋糾錯機制，落實責任追究，進一步規(guī)范司法行為。三是加強對環(huán)保工作的監(jiān)督推進 “環(huán)保模范城市”建設。開展了以全民參與環(huán)保行動、共建環(huán)保模范城市為主題的“環(huán)保世紀行”活動，常委會副主任袁慧敏帶領工作專班實地察看洛陽鎮(zhèn)古銀杏群落環(huán)境保護和王福窯取水段、霞家河及許家沖水庫水污染防治情況，要求做好宣傳教育增強庫區(qū)居民的水源地保護意識，環(huán)保部門要加強監(jiān)控管理把好環(huán)評關，水利部門要加快治水工程建設，確保人民群眾飲水安全。抓“三促”提高工作成效。將提高工作效能作為推進治庸工作的落腳點，加大指導、督辦力度促進依法治理和民生改善。一是抓指導促依法選舉。在深入調查的基礎上提出了《關于做好市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的意見》，制定了換屆選舉工作日程一覽表，將每一階段、每一環(huán)節(jié)的任務具體到日，加強工作指導；對全市人大選舉工作的骨干開展了3次專題培訓，及時解決選舉委員會人員構成、選區(qū)劃分、代表比例結構等新問題，對可能出現的突發(fā)情況督促有關單位制定應急預案，確保了換屆選舉工作順利進行。二是抓督辦促議案落實。常委會副主任周世平帶領工作專班，實地察看建筑垃圾管理、摩托車限行、義務教育階段學校建設、城市社區(qū)建設等4項議案的落實情況，要求進一步加大工作力度，認真總結經驗，給人民代表一個滿意的答復。三是抓信訪促社會和諧。把信訪工作作為了解民意的重要窗口、聯(lián)系群眾的重要渠道，按照把上訪人當家人、上訪信當家書、上訪事當家事、信訪事業(yè)當家業(yè)“四家工作法”要求，采取上下聯(lián)動、部門互動方式開展專案清理行動，督促相關部門及時處理了一批拆遷補償、失地農民養(yǎng)老保險、執(zhí)行難等重點信訪案件，維護了群眾的合法權益。健全制度固源頭轉變作風促發(fā)展市政協(xié)辦公室結合實際建立健全各項工作制度，把治庸問責的措施落實到本職工作中，把治庸問責的效果體現在工作成效上，轉變作風認真履職，促進經濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。統(tǒng)籌兼顧做到“五個結合”。把推進“三評兩查”治庸問責與“創(chuàng)先爭優(yōu)”，創(chuàng)建“學習型、創(chuàng)新型、服務型、效能型、節(jié)約型、廉潔型”機關，建設“責任、務實、創(chuàng)新、和諧”政協(xié)，換屆選舉，謀劃明年工作思路等工作相結合，用治庸工作的成果提高政協(xié)機關履職能力。健全制度加強自身建設。針對工作效能、工作作風、工作紀律、工作機制等方面存在的“庸懶散軟”問題，及時制定了整改方案限期落實。健全各項工作制度建長效機制，修訂了秘書長議事規(guī)則、機關事務管理、委員走訪、提案領銜督辦等制度，完善了崗位責任、考核評價、獎勤罰懶等制度，實現主體明確化、責任具體化、問責規(guī)范化。同時，加強政協(xié)干部隊伍建設，堅持以工作成效作為檢驗標準，做到能者上、庸者下，努力營造風清氣正的工作氛圍，確保治庸工作實效。嚴肅紀律抓好政協(xié)換屆。按照全市換屆工作的統(tǒng)一部署，嚴格執(zhí)行履職量化考核制度，嚴把政治關、能力關和素質關，努力建設一支政治素質高、紀律作風好、進取精神足、參政議政能力強的委員隊伍，為推進政協(xié)事業(yè)發(fā)展打下堅實的基礎。民主監(jiān)督優(yōu)化經濟環(huán)境。認真履行民主監(jiān)督職能，充分發(fā)揮行風監(jiān)督員作用，跟蹤督辦部門整改落實情況，形成“黨委高度重視、政府全力支持、部門密切配合、群眾踴躍參與、社會廣泛關注”的良好氛圍，為優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境保駕護航。同時，圍繞市委市政府提出的工業(yè)興市主戰(zhàn)略，深入開展“三百”調研活動（百名委員、歷時百天、走訪百家企業(yè)），積極為全市汽車工業(yè)、醫(yī)藥化工、光伏電子、食品加工、紡織服裝、風機制造等產業(yè)發(fā)展獻計獻策，營造十二五良好開局。市委組織部“四個圍繞”治庸問責圍繞增強責任意識加強領導。成立了由常務副部長任組長、各副部長任副組長、各科室負責人為成員的部機關治庸問責工作領導小組。設立了部治庸辦具體負責組織指導、綜合協(xié)調、檢查督辦。形成各司其職、各負其責、協(xié)調配合、整體聯(lián)動的工作合力，為推進治庸工作奠定了堅強的組織保障。圍繞落實工作部署組織學習。為把治庸工作落到實處，部治庸辦組織機關干部專題學習了胡錦濤總書記“七一”重要講話精神和《市委常委會關于在全市深入開展“三評兩查”治庸問責工作的決議》，開展了一系列學習討論活動。圍繞培養(yǎng)“團隊合作精神、嚴謹敬業(yè)精神、追求卓越精神”這一主題，開展學習討論；以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主題，開展作風建設討論。專題學習討論結束后，每名黨員干部都撰寫了心得體會文章，進一步入腦入心提高工作成效。同時，制定《市委組織部機關治庸問責工作實施方案》，進一步明確了活動步驟和工作重點。圍繞改進工作作風查找問題。依托《隨州組織網》將部機關、各科室及干部的崗位職責進行公示，在方便黨員群眾辦事的同時，接受社會和群眾監(jiān)督。部治庸辦采取定期與不定期結合的方式進行明查暗訪，把“查找問題、改進作風、促進工作、服務發(fā)展”作為治庸問責的重要內容來抓。突出“問題導向”，依托“12380”投訴、舉報電話和《隨州組織網》等渠道，采取問卷調查、組織工作滿意度調查、電話調查等方式，通過“個人自查、科室互查、組織檢查、社會征求”等途徑，認真查找“庸懶散軟”和服務“工業(yè)興市”等方面存在的突出問題，針對查找的問題制定整改措施限期落實到位。對認識不到位、整改不得力、行動不及時、效果不明顯的，先由分管部領導談話給予批評教育；經教育仍不改正的，嚴格追責、問責。圍繞規(guī)范運轉程序完善制度。進一步提高工作質效，修改完善了五項內部規(guī)章制度：《印章管理辦法》規(guī)范了公章使用程序?！豆ぷ魅藛T外出報告制度》明確了工作人員因故不能按時上班的必須請假；工作期間外出必須告知辦公室并保持聯(lián)系?！秾W習制度》規(guī)定了每月定期組織兩次集中學習并積極開展自學活動。《事務性工作處理辦法》對會議通知、預約部長事項、信訪件處理等事務性工作，明確要求用文字型材料報告相關領導，根據領導簽字意見及時處理?！稒C關接待制度》從熱情、周到、勤儉的服務出發(fā)，區(qū)別對待做好不同類型的接待工作。通過修改完善各項內部管理制度，促進機關運轉更加規(guī)范、有序、高效。抓“小問題”問責做“大文章”治庸市檢察院采取明察暗訪等形式認真查找“庸懶散軟”問題，抓規(guī)范執(zhí)法和上班遲到早退、上網玩游戲及開車違章等“小問題”做“大文章”，促治庸問責見實效。廣泛動員認識“高”。召開了以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要內容的工作推進會，學習了《市委關于在全市深入開展“三評兩查”治庸問責工作的決議》和市委書記王祥喜同志講話精神，制定了《隨州市檢察機關治庸問責工作方案》。檢察長強調，要以治理“庸懶散軟”為切入點，以崗位能力席位標準建設為著力點，抓住“小問題”做“大文章”。促進精神面貌大改觀、工作作風大轉變、服務效能大改進、執(zhí)法能力大提高，全面提升機關整體戰(zhàn)斗力。加強領導組織“強”。迅速成立了“治庸”工作領導小組，由辦公室、政治部、控申處、技術處、監(jiān)察處（紀檢組）等五個科室組成治庸工作專班。形成了主要領導親自抓、分管領導直接抓、院治庸辦具體抓的工作格局，為推進“治庸”工作提供了有力的組織保障。同時，要求領導帶頭做到“六個表率”：勤于學習、善于思考的表率；解放思想、改革創(chuàng)新的表率；以人為本、執(zhí)法為民的表率；求真務實、真抓實干的表率；嚴于律己、勤政廉政的表率；抓好班子、帶好隊伍的表率，當好治庸問責工作的引領者、組織者和推動者。制定方案責任“明”。按照《方案》要求分宣傳發(fā)動、自查整改、督查問責、總結提高四個步驟，采取集中檢查、明查暗訪、群眾舉報、公開承諾、媒體曝光等方式，圍繞“確責、履責、問責”三個環(huán)節(jié)，對目標管理責任制和省院22項重點工作履職情況開展檢查督促。政治部負責對干部考核評價、選拔任用、監(jiān)督管理制度的執(zhí)行，抓好公務員能力席位標準建設，對不稱職人員及時采取組織處理措施。監(jiān)察處（紀檢組）負責明查暗訪，檢查、清理有悖檢風檢紀和執(zhí)法規(guī)范化建設的突出問題；對問題突出的人員負責核查問責、紀律追究，對突出的反面典型進行通報。控申處負責舉報材料的受理。宣教處、技術處負責新聞策劃，協(xié)助明查暗訪，加強治庸問責工作信息公開，發(fā)揮機關局域網的主陣地作用，為治庸問責工作營造良好氛圍。問責治庸措施“硬”。近期，該院治庸工作專班組織了2個檢查組采取集中檢查、突擊檢查、接受“12309”電話舉報等方式，對全市檢察機關干部職工執(zhí)行“禁酒令”、執(zhí)法問責“六條規(guī)定”、警車使用管理規(guī)定、上下班紀律等情況進行了明查暗訪。針對檢查中發(fā)現的“庸懶散軟”問題——市院機關個別干警上班吃早點，曾都區(qū)院訊問犯罪嫌疑人時法警不按規(guī)定著裝，廣水市院個別干警上班遲到，今年以來全市檢察機關共有3輛警車5次在武漢市區(qū)違章駕駛等情況，進行了通報批評，并要求當事人書面說明情況和自我檢討，嚴格追責、問責?！叭氩⑴e”發(fā)揮職能服務臺商辦在“治庸”工作中著力提高自身素質，進一步轉變工作作風，開展“三心”服務——用換位的心想事、用保姆的心做事、用真誠的心服務，真正做到想臺商之想、急臺商之急、幫臺商之需，用熱情和周到的服務讓他們宣傳隨州、投資隨州、扎根隨州，進一步拓寬隨州與臺灣兩地經貿交流合作渠道，服務工業(yè)興市。主動服務抓平時。主動加強與發(fā)改委、經信委、國土局、住建委等相關部門的聯(lián)系，提前介入項目接觸和論證階段，摸清臺商投資意圖，及時了解和協(xié)調臺資項目建設遇到的困難，抓好平時服務。端午節(jié)期間，市臺辦熱情周道的接待了臺灣著名詩人鄭愁予先生及妻子余梅芳女士回鄉(xiāng)省親，余女士（祖籍隨州封江）闊別家鄉(xiāng)幾十年第一次回到故鄉(xiāng)，當見到從未謀面的堂哥、侄子、侄女等數十位余氏宗親時，幾十年思鄉(xiāng)之苦煙消云散，喜悅之情溢于言表。接待了隨州旅臺同鄉(xiāng)會理事長汪岐山先生，向汪老介紹了隨州經濟社會發(fā)展情況，并對汪老多年來對家鄉(xiāng)的關愛表示感謝。通過開展接待交流活動加深了友誼，增進了臺胞對隨州的感情，為隨州的發(fā)展凝聚了力 量。在第八屆湖北臺灣周活動中。上門服務抓重點。在臺資項目確定后主動上門服務，幫助臺商辦理各項審批手續(xù)，在符合國家法律法規(guī)的前提下特事特辦，急事急辦，防止因審批滯后影響項目工程進度。天華電子是隨州經濟開發(fā)區(qū)引進的一家臺資企業(yè)，從簽約到投產僅用了3個月的時間，現有從業(yè)人員800多人。為了使企業(yè)辦得好、留得住，市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長黃志群為解決該企業(yè)生產過程中用電、飲食、電梯、車棚等難題，協(xié)調開發(fā)區(qū)管委會、電力等相關部門進行現場辦公，逐一解決企業(yè)困難。跟蹤服務抓創(chuàng)新。為解決臺胞、臺商的工作、生活困難安排專班、專人跟蹤服務，從感情上投資創(chuàng)新服務方式，及時協(xié)調解決各種困難和問題。湖北源豐化工有限公司副總經理曹家正先生（臺灣臺中縣人），經隨州市曾都區(qū)政府招商引進于2010年6月來我市投資興業(yè)，現全家已遷居隨州，7歲的女兒已到入學年齡，因戶籍原因上學問題一直無法解決。得知情況后，市臺辦積極向市政府辦匯報，主動協(xié)調市教育局、曾都區(qū)委組織部、區(qū)教育局、實驗小學等幾家單位，使其順利入學。市民宗局治庸問責發(fā)揮工作職能提高認識加強領導。及時傳達了全市推進治庸工作會議要求，組織全體黨員干部認真學習了省、市治庸問責工作有關文件和領導講話精神，統(tǒng)一了思想、提高了認識、制定了工作方案，確保治庸工作有章可循、有序推進。注重教育嚴格管理。開展職業(yè)道德、勤政廉政和遵紀守法教育，努力提高黨員干部綜合素質，進一步明確了各科室工作職責，對涉密文件、檔案、計算機等重要事項指定專人負責并嚴格管理，為“治庸”工作的深入推進打下了堅實的基礎。結合實際開展活動。召開民主生活會積極開展自查自糾，通過批評與自我批評認真查找“庸懶散軟”問題，對查找出來的問題及時制定了限期整改措施。發(fā)揮職能完成任務。認真貫徹全省民族宗教工作會議精神推進兩項重點工作落實：一是實現了宗教教職人員社保全覆蓋。聯(lián)合市人社局、財政局、民政局、衛(wèi)生局等五部門下發(fā)了《關于宗教教職人員社會保障有關問題的處理意見》，為各地辦理宗教教職人員社保工作提供了政策依據。截至目前，全市45名城鎮(zhèn)戶籍和農村戶籍宗教教職人員身份認定和辦理參保等工作已完成，實現了應保盡保。二是少數民族扶貧幫扶工作有了新突破。市民宗局在少數民族群眾較集中的萬和鎮(zhèn)和小林鎮(zhèn)各選一個村，每村選出最貧困的10戶少數民族家庭作為幫扶對象，按每戶1000元的標準進行幫扶。同時，積極協(xié)調相關部門落實稅費減免政策支持少數民族企業(yè)發(fā)展，協(xié)調廣水市安排了2萬元專項資金扶持少數民族發(fā)展牛羊養(yǎng)殖；協(xié)調隨縣政府為少數民族困難家庭送去了1萬元慰問金。市總工會“三結合”推進治庸問責與學習教育相結合。開好“三個會議”：一是動員會，組織全體干部職工認真學習省、市治庸工作有關文件和領導講話精神，將其確定為“周四學習日”的必要內容。抓思想建設、抓學習提高、抓作風轉