【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 單：當(dāng)官的好處太多，而對(duì)其行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督制約、評(píng)估、付出代價(jià)又太少（有的幾乎為零），自然就不足為奇了。我國(guó)當(dāng)前迫在眉睫的一項(xiàng)任務(wù)是要徹底改革選拔、使用領(lǐng)導(dǎo)干部的舊模式，大力推進(jìn)民主進(jìn)程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)、市、省廳部級(jí)應(yīng)當(dāng)在所在的部門區(qū)域范圍內(nèi)廣泛征求聽取民意，擴(kuò)大公開透明度，不要搞內(nèi)定，由組織部門和群眾雙重提出差額被選人員名單，層層把關(guān)。讓民眾選舉投票，產(chǎn)生一二把手，其他副職也應(yīng)民主產(chǎn)生，能彈劾能上能下，不搞終身制。特別是對(duì)任職期間對(duì)權(quán)力行使的監(jiān)控、制約，未雨綢繆隨時(shí)糾偏，避免發(fā)生本不該發(fā)生事件損失。另一方面談到對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制衡這一點(diǎn)非常重要，我國(guó)這方面一直缺失比較嚴(yán)重。社會(huì)管理中屢屢發(fā)生太多的貪腐庸大案以致特大案件（一般案件更是多如牛毛），給國(guó)家、人民帶來巨大損失。大家對(duì)此應(yīng)是心知肚明問題的癥結(jié)及后果影響的嚴(yán)重性，是該去冷思考決意改革徹底治理的時(shí)侯了。對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)控，首先要有明確職責(zé)，評(píng)價(jià)指標(biāo)。應(yīng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)干部和領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)蓚€(gè)系列各部門工作責(zé)任制建立目標(biāo)考核細(xì)則，任用期內(nèi)在不同時(shí)間段進(jìn)行權(quán)威評(píng)價(jià)考核，分三等級(jí)：優(yōu)、稱職、不稱職，應(yīng)能打破能上不能下的鐵飯碗，勝優(yōu)劣汰。不稱職的應(yīng)撤職或免職，一般干部確實(shí)不能勝任崗位、群眾反映大應(yīng)變崗或解聘（年應(yīng)有百分之一至三左右的崗位浮動(dòng)職變）這是其一。其二是要建立一個(gè)權(quán)威有效的治貪庸問責(zé)監(jiān)管委員會(huì)，運(yùn)用權(quán)力制衡監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及群眾雙重性每一至兩年對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評(píng)議考核一次?？己藰?biāo)準(zhǔn)：一是踏實(shí)做人做事，團(tuán)隊(duì)、組織、創(chuàng)新好，周圍同事、民眾口碑好；二是在其執(zhí)政領(lǐng)域深入社會(huì)基層實(shí)實(shí)在在做了那些有益社會(huì)和民眾的業(yè)績(jī)。有具體的考核指標(biāo)進(jìn)行充分比較講評(píng)，能者上庸者下。這樣定能較好調(diào)節(jié)和控制相當(dāng)一部分人行為的檢點(diǎn)，去為自己的這個(gè)官職用心付出對(duì)等的艱苦努力，從而指引和左右人的行為向正向發(fā)展而不是無任何顧忌壓力向負(fù)向下滑直至深淵。說個(gè)簡(jiǎn)單的事例：某副省長(zhǎng)帶隊(duì)到另一省參與全國(guó)性重大活動(dòng)，到達(dá)當(dāng)晚擅自離隊(duì)旋即乘機(jī)撲香港悠會(huì)情人，第二天趕回時(shí)飛機(jī)延班，全國(guó)性的大型活動(dòng)誰也見不著副省長(zhǎng)的人（其大會(huì)發(fā)言只能由他人臨時(shí)匆忙替代）。如此重大腐庸事件，其組織內(nèi)部集體成員都不敢過問追責(zé)。很顯然，擺在我們面前的問題是由誰來過問，又由誰來隨時(shí)監(jiān)督追究？如此腐庸官，定有百分之90的勝數(shù)是貪官！如此可笑、滑機(jī)、嚴(yán)峻庸的問題說明了什么？帶給我們的直接思考是什么？如果以上兩個(gè)方面從中央到地方不徹底的改革，治庸，治貪只能是竹籃打水一場(chǎng)空，走過場(chǎng)而已！老百姓仍只能望洋興嘆。因?yàn)閯?dòng)真格的改革，傷筋動(dòng)骨，涉及相當(dāng)部分人的既得利益有人觀望阻礙，當(dāng)然有相當(dāng)部分人安于現(xiàn)狀的維持。我國(guó)的機(jī)構(gòu)設(shè)置是大而全，但許多沒起到多大作用，如人大、政協(xié)、組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察及下面縣市省的審計(jì)等部門，這些部門應(yīng)多深入到社會(huì)和政府其它各部門如市政、城管、工商、公安、城建、道路交通、環(huán)保、國(guó)土資源等，多了解情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出解決?，F(xiàn)在很多情形政府各部門一把手說了算，權(quán)力過于集中且失于有效的監(jiān)督控制。如河南省四任交通廳廳長(zhǎng)短短幾年相繼落馬，如此貪腐“前赴后繼”膽大妄為，歷史罕見；中山市女市長(zhǎng)揮舞獨(dú)斷專橫大棒，一個(gè)家族不管做什么一路好處一路綠燈，貪腐無度??民眾認(rèn)為眾多層出不窮（還有無數(shù)未暴露者）貪腐庸官屢禁不止根源（原因）就在于前面講的兩點(diǎn)，這是執(zhí)政的一大缺失，不能光頌揚(yáng)，要能聽得進(jìn)尖銳的批評(píng)建議傾聽民聲。有過就迅速改（沒有哪個(gè)當(dāng)權(quán)者執(zhí)政班子百分之百都正確，聽的都是頌揚(yáng)）要?jiǎng)?wù)實(shí)執(zhí)政。當(dāng)務(wù)之急是要從“根”抓起，剎住“源頭”，這是講的第一點(diǎn)。二、第二點(diǎn)，如何問責(zé)？誰來做問責(zé)的執(zhí)行者？執(zhí)行者自身的品質(zhì)、能力、責(zé)任心如何？這是首先要明確的。只有執(zhí)政黨，政府狠抓“根”這個(gè)“源頭”徹底改革的前提下，我們才有興趣討論第二個(gè)問題，不然白說。問責(zé)首先應(yīng)取信于民，敢于碰硬，如果責(zé)任在局級(jí)、市委、政府一班人都能一視同仁鐵拳處理——撤職降工資級(jí)（這是最直接、果斷易行又能刺痛貪庸者神經(jīng)使其負(fù)出代價(jià)的最快捷方法）直至受法律懲處。這就涉及先建立問責(zé)機(jī)制問題，必須有一權(quán)威獨(dú)立與本級(jí)市委平行只對(duì)市委書記負(fù)責(zé)的有效機(jī)構(gòu)，或稱之為治貪庸監(jiān)管問責(zé)委員會(huì)，下分設(shè)若干督察小組（貪的問題光靠檢察院監(jiān)管處理根本不行，工作不能深入基層明察暗調(diào)（應(yīng)公布舉報(bào)電話似廣告牌于民眾全知曉，起到威震作用）。凡涉及到貪案移交檢察院專辦，涉及到庸的問題登記在冊(cè)并迅速調(diào)查問明再交有關(guān)部門迅速整治限期見成效?！⒁笥蟹答仭斡剐〗M重點(diǎn)不定期反查（同時(shí)重視媒體曝光）。治貪治庸監(jiān)管問責(zé)委員會(huì)應(yīng)有一個(gè)剛健堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，鐵面無私，敢于碰壁，不敷衍搪塞，凡民眾舉報(bào)反饋的問題一律過問追究查處理，每件有回復(fù)著落，這就涉及要有一個(gè)強(qiáng)烈的責(zé)任感。應(yīng)長(zhǎng)期堅(jiān)持基層明察暗訪，還可以每月一到兩次定期街頭擺桌接訪與群眾面對(duì)面（此活動(dòng)應(yīng)向社會(huì)公布，街頭廣告牌型包括電話號(hào)碼，而電視、報(bào)刊也公布），此舉定將威嚇貪、庸分子！治貪、庸問責(zé)不是一時(shí)一事一陣風(fēng)，是執(zhí)政黨長(zhǎng)期面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。黨政府下決心治貪、庸，民眾最關(guān)心的就看是不是真抓（要重罰處理的人和事太多）。光治庸還不夠，要庸、貪并舉整治，許多庸是貪的必然產(chǎn)物，貪中有庸，庸中有貪。這兩者過多給我們的黨政府形象帶來極大的損害，到了必須下大力從嚴(yán)治理的時(shí)候了。從政管理也是一門深淵的學(xué)問，應(yīng)嘗試向世界一流大型品牌企業(yè)先進(jìn)創(chuàng)新、恿于改革突破的管理模式學(xué)習(xí)，如海爾、大眾、沃爾瑪、戴爾、IBM、惠普、豐田等。用心研究其龐大企業(yè)規(guī)模組織結(jié)構(gòu)設(shè)置、其企業(yè)文化（注意東西方文化的差異）、對(duì)外構(gòu)建密切信賴的合作伙伴關(guān)系、對(duì)內(nèi)各職能部門高效率的協(xié)調(diào)快速運(yùn)作、一整套縝密有效的運(yùn)行機(jī)制如：檢查、監(jiān)督、及時(shí)糾正偏差、反饋、評(píng)估、改進(jìn)。如海爾“日事日畢，日清日高”，沃爾瑪?shù)钠髽I(yè)文化崇尚“尊重個(gè)人”——尊重顧客乃至公司組織內(nèi)的每一位員工，領(lǐng)導(dǎo)、員工、顧客成倒金字塔的關(guān)系。而我們龐大的政府各機(jī)關(guān)的不足和所欠缺的相當(dāng)一部分是：一服務(wù)于民的熱情和責(zé)任心不高；二欠缺友好的尊重每一位服務(wù)對(duì)象的心境；（有許多庸官各種場(chǎng)合盡顯其高高在上，盛氣凌人的一副模樣，讓民眾看了很不舒服但又無能為力）。三做表面文章做繡的技巧倒蠻高；如治庸時(shí)就到馬路現(xiàn)場(chǎng)辦公了（上路指揮交通的正規(guī)軍也出來了，還有的部門巧具匠心設(shè)計(jì)一個(gè)大型為民服務(wù)的宣誓會(huì)場(chǎng)面，邀請(qǐng)市委市政府某些部門要員及媒體來，代表宣誓完，領(lǐng)導(dǎo)記者走了，后面什么為民無償服務(wù)的具體活動(dòng)一直也難見蹤影）。要電視臺(tái)、記者來拍照，不治庸了，官層公路現(xiàn)場(chǎng)辦公的人影馬上也就消失得無影無蹤。對(duì)許多的“虛”華而不實(shí)的庸，治理的對(duì)策是季度或考核——擺實(shí)在為社會(huì)為民辦事多少事進(jìn)行問責(zé)，民眾反映大的行業(yè)部門及善做假形式的庸官下臺(tái)。官層一定要有考核指標(biāo)、壓力、代價(jià)！我國(guó)目前的現(xiàn)狀許許多多跑官、要官不擇手段正是由于缺乏這三樣對(duì)官層的制約平衡才導(dǎo)致太多的人要官就不足為奇了。這些人一心追逐“官”就是為了多有臉面名聲、有代遇有權(quán)又能輕松挖到的太多追想的利益。四組織機(jī)構(gòu)雍腫人浮于事坐機(jī)關(guān)不深入基層現(xiàn)場(chǎng)； 五欠缺執(zhí)政為民的堅(jiān)定信念和辦事的效率（快速反應(yīng)）； 六責(zé)任范圍內(nèi)的事推諉不管能拖就拖、有的甚至故意刁難；（.這應(yīng)介定為某些人的德性和心態(tài)問題了）、鐵飯碗、無競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)優(yōu)勝劣汰機(jī)制（包括領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用）以及檢查監(jiān)督和及時(shí)改進(jìn)糾正和權(quán)力制衡（重大問題應(yīng)由組織單位權(quán)力委員會(huì)無記名投票決定）。你在執(zhí)政崗位，拿了民眾納稅血汗錢當(dāng)工資，不執(zhí)政為民為社會(huì)于心何忍！這就是我們談的治庸根本性的問題，當(dāng)今社會(huì)普遍缺乏人的德性，幾千年中國(guó)儒家思想的統(tǒng)治，仁為核心，封建社會(huì)鼎盛時(shí)期的唐朝名皇唐太宗旗下薛仁貴、王茂生的“君子之交淡如水”千古佳話，人的摯情流傳至今早已成為歷史，似乎現(xiàn)在的中國(guó)國(guó)民相當(dāng)部分存在一種浮躁，虛而不能真情交往的太多太多，如河南四任交通廳廳長(zhǎng)上任前均向組織如何保證勤政廉潔（就職演說），管好自己每一步，絕不做貪官，向省委保證！現(xiàn)在的人選拔任用前說的多么動(dòng)聽，其德性、根性、內(nèi)心深處的的東西都變了，這就引出今天社會(huì)深層次思考：應(yīng)偏重歷史上先秦之國(guó)嚴(yán)厲重罰，值得借鑒的法家思想，主張刑、法結(jié)合來導(dǎo)制百官，“以刑去刑”，認(rèn)為人的本性都是追求利益的（官層在任百態(tài)，乃至當(dāng)今社會(huì)親兄弟父母、子女配偶之間百態(tài)眾生緣）很多層面已經(jīng)失去或沒有什么道德可言，所以當(dāng)人們反復(fù)宣傳道德，文明已遠(yuǎn)遠(yuǎn)失去效用。講個(gè)很簡(jiǎn)單的例子：某物業(yè)公司總是管理不好亂停車樓道堵塞本大樓過往行人通行，后引進(jìn)一位有頭腦有能力的管理者，原貼告示：“親大家講道德、文明，不要在此停車和雜物”，現(xiàn)在改為寫在此處的大紅油漆字：“講公德，此處禁止停放任何車輛，雜物，方便大家通行，違者后果自負(fù)！”一天，二天仍有人停放電動(dòng)、摩托、自行車，行人很難過往，此時(shí)管理者乘夜幕將停放車輪胎刺破，第三天??后來沒人停放此處車輛！這就是當(dāng)今社會(huì)針對(duì)特定們的心態(tài)法家和儒家思想的結(jié)合整治而偏重法威“以刑去刑”的直接良好效果。四．諸如庸的表現(xiàn)略說。，如武昌區(qū)武泰閘路段漫天灰沙，市民艱難掩面而去，本人三個(gè)月前電話市、區(qū)城管，當(dāng)耳邊風(fēng)，不采取任何管理措施。（提到過建議很簡(jiǎn)單，上班高峰前7點(diǎn)左右，灑水車來往一趟，不需灑水路段如首義路處寬大干凈瀝青路面每天早上灑水，建議這些白說——明顯庸?。衲?—4月（僅說治庸前近段）武昌武泰閘人多車多，大東門，紫陽路，解放路段等武交警，武泰閘處總見3—4協(xié)助指揮交通人員，應(yīng)堵住交管局任意請(qǐng)臨時(shí)協(xié)管員這條路，有臨時(shí)人員指望了，穿警服的交警見不著人了，失崗了（現(xiàn)抓治庸風(fēng)聲緊了，在路上又見一二人）這就是庸。還有媒體連續(xù)報(bào)道一條街不斷砸門撬鎖門店失竊案，公安分局派出所的人到哪里去了，商店大白天搶金項(xiàng)鏈還是保安緊迫勇斗竊賊，派出所最基礎(chǔ)的公安應(yīng)穿制服上街，起碼周邊轄區(qū)輪班有1—2人小組巡邏大街小巷，發(fā)現(xiàn)狀況立即制止處理，現(xiàn)在的狀況是公安要發(fā)警服皮鞋大衣裝備小汽車，裝備了也是大街小巷完全看不到公安的影子（公安人員編制突破2萬，龐大！）有幾次我倒是在一個(gè)單位幽靜的大院里，大樹底下見到上班執(zhí)勤時(shí)間公安人員小汽車內(nèi)躺著睡覺或說笑??難怪老百姓案發(fā)第一現(xiàn)場(chǎng)（打斗血流如泉）只大聲呼叫：公安警察人付出慘痛代價(jià)。3道路工程建設(shè)存在問題多，如武昌洪山壕溝至某處大道新建啟用后2—3個(gè)月就開始破損不斷小修小補(bǔ)，先破損更嚴(yán)重，市民過往明白：豆腐渣工程，貪腐庸者太多，還是應(yīng)該采取法家細(xì)想“以刑去刑”唉！鐵拳出擊，嚴(yán)打重罰，讓貪庸者德行不一一列舉。4路燈、水務(wù)、環(huán)保、土地規(guī)劃、城建、園林等存在諸多貪庸問題，此呢？——這是我親眼目睹場(chǎng)景（當(dāng)時(shí)我沖上去，穿一般便衣大聲喝斥制止）。這就是典型的庸。有許多公安上班不穿警服，派出所集中一下散伙穿著便服去干私活諸多！可粗略統(tǒng)計(jì)一下吧，凡是發(fā)生社會(huì)治安案件如搶、盜、打砸傷等等媒體報(bào)道是“保安群眾合圍抓捕到，公安趕到再帶走”之類。請(qǐng)治庸、貪監(jiān)管委員會(huì)從中領(lǐng)悟到什么？應(yīng)如何處罰整治——直到市公安局的責(zé)任。5檢察院、法院均應(yīng)走出去，關(guān)門辦案，自欺最庸。應(yīng)多接觸社會(huì)各部門了解一些機(jī)關(guān)單位大型國(guó)企涉及業(yè)務(wù)范圍相近的情況，案件來源也就有了，等坐在辦公室等案件來是現(xiàn)狀，應(yīng)改革。還涉及到如組織部宣傳部、團(tuán)委、婦聯(lián)、工會(huì)、司法等諸多部門，都應(yīng)輪流分批不斷深入基礎(chǔ)，這次全省開展的萬名干部進(jìn)萬村活動(dòng)很好，應(yīng)不僅僅是萬村，還應(yīng)廣開面，進(jìn)萬企，進(jìn)萬街，徹底顛覆傳統(tǒng)的機(jī)關(guān)個(gè)職能部門的工作模式，親近民眾親近現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，立即處理整改。這樣，也只有這樣我們執(zhí)政為民的理念才能真實(shí)展現(xiàn)，我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才會(huì)有希望。樂音同 2011年5月25號(hào)第五篇：治庸問責(zé)第11期（總第11期）隨州市“三評(píng)兩查”治庸問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室市人大辦治庸問責(zé)“三抓三提高”市人大常委會(huì)辦公室在“實(shí)”字上作文章、在“干”字上下功夫，采取“三抓三提高”措施推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。抓“三學(xué)”提高綜合素質(zhì)。抓好定期學(xué)，以開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)為切入點(diǎn)，組織黨員干部定期學(xué)習(xí)省、市人大工作有關(guān)文件和簡(jiǎn)報(bào)提高工作能力；抓好集中學(xué)，采取專題輔導(dǎo)的方式組織學(xué)習(xí)省、市治庸工作文件和簡(jiǎn)報(bào)，變壓力為動(dòng)力努力開展工作；抓好自己學(xué)，圍繞人大 工作主線安排自學(xué)地方組織法、代表法、選舉法、換屆紀(jì)律要求，提高綜合素質(zhì)。抓“三督”提高執(zhí)行力。將提高執(zhí)行力作為推進(jìn)治庸工作的關(guān)鍵，對(duì)照工作目標(biāo)進(jìn)行回頭看，依法履行監(jiān)督職責(zé)，督促各地各部門把心思凝聚在發(fā)展上、把精力集中在做事上、把能力體現(xiàn)在工作上。一是加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)督推進(jìn)“工業(yè)興市”。常委會(huì)副主任嚴(yán)新國(guó)組織工作專班深入到招商、發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政等部門和部分企業(yè)調(diào)研，針對(duì)我市規(guī)模工業(yè)總量偏小、規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量偏少、新興產(chǎn)業(yè)占比偏低等問題，督促相關(guān)部門準(zhǔn)確把握市情，積極扶持中小企業(yè)成長(zhǎng)，制定政策鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，做好招商引資；注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，提高辦事效率，優(yōu)化投資環(huán)境，科學(xué)務(wù)實(shí)地推進(jìn)全市工業(yè)發(fā)展。二是加強(qiáng)對(duì)司法工作的監(jiān)督推進(jìn)司法公正。創(chuàng)新工作方法出臺(tái)了《關(guān)于建立聽取和審議市法院、市檢察院、市公安局辦案質(zhì)量檢查情況報(bào)告制度的決定》，常委會(huì)副主任梅行全帶領(lǐng)工作專班對(duì)法院辦案質(zhì)量進(jìn)行了視察，指出了實(shí)體處理不準(zhǔn)確、代理手續(xù)審查不嚴(yán)格、筆錄簽名不全及內(nèi)容不規(guī)范、當(dāng)事人基本情況不清、送達(dá)回證不完整、法律文書中存在錯(cuò)漏等問題，要求加大案件質(zhì)量評(píng)查的導(dǎo)向作用和糾錯(cuò)力度，突出重點(diǎn)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格評(píng)查，充分利用評(píng)查結(jié)果建立反饋糾錯(cuò)機(jī)制，落實(shí)責(zé)任追究，進(jìn)一步規(guī)范司法行為。三是加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作的監(jiān)督推進(jìn) “環(huán)保模范城市”建設(shè)。開展了以全民參與環(huán)保行動(dòng)、共建環(huán)保模范城市為主題的“環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)，常委會(huì)副主任袁慧敏帶領(lǐng)工作專班實(shí)地察看洛陽鎮(zhèn)古銀杏群落環(huán)境保護(hù)和王福窯取水段、霞家河及許家沖水庫(kù)水污染防治情況，要求做好宣傳教育增強(qiáng)庫(kù)區(qū)居民的水源地保護(hù)意識(shí)，環(huán)保部門要加強(qiáng)監(jiān)控管理把好環(huán)評(píng)關(guān)，水利部門要加快治水工程建設(shè)，確保人民群眾飲水安全。抓“三促”提高工作成效。將提高工作效能作為推進(jìn)治庸工作的落腳點(diǎn)，加大指導(dǎo)、督辦力度促進(jìn)依法治理和民生改善。一是抓指導(dǎo)促依法選舉。在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上提出了《關(guān)于做好市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的意見》，制定了換屆選舉工作日程一覽表，將每一階段、每一環(huán)節(jié)的任務(wù)具體到日，加強(qiáng)工作指導(dǎo)；對(duì)全市人大選舉工作的骨干開展了3次專題培訓(xùn)，及時(shí)解決選舉委員會(huì)人員構(gòu)成、選區(qū)劃分、代表比例結(jié)構(gòu)等新問題，對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)情況督促有關(guān)單位制定應(yīng)急