【文章內(nèi)容簡介】 。14． 不宜采用命令或指示的溝通形式，而只能通過協(xié)商、合作的辦法。15．行政執(zhí)行過程評估主要由各級 組織進(jìn)行，而行政執(zhí)行效果評估的范圍則較為廣泛，各級立法機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、或?qū)ｉT的評估機(jī)構(gòu)都可以組織進(jìn)行。16．評估總結(jié)包括 和總結(jié)評估工作兩個(gè)方面的內(nèi)容。答案： 強(qiáng)制性 書面匯報(bào) 各種黨派 新聞媒介 二、名詞解釋：行政執(zhí)行是行政機(jī)關(guān)及行政人員依法實(shí)施行政決策，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的活動(dòng)的總和。：行政控制指行政領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用一定的控制手段，按照目標(biāo)規(guī)范衡量行政決策的執(zhí)行情 況，及時(shí)糾正和調(diào)節(jié)執(zhí)行中的偏差，以確保實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的活動(dòng)。：行政溝通是指在公共行政管理活動(dòng)中，在政府各個(gè)部門和各個(gè)層級之間以及各種人員之間所進(jìn)行的政務(wù)信息的交流與傳遞。：行政協(xié)調(diào)是指調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)各機(jī)構(gòu)之間、人員之間、行政運(yùn)行各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關(guān)系，以提高行政效能，實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為。：行政評估是指對行政執(zhí)行活動(dòng)的進(jìn)展情況和效果進(jìn)行評價(jià)和總結(jié)，包括行政執(zhí)行過程評估和行政執(zhí)行效果評估兩個(gè)方面。三、簡答題1．理解行政執(zhí)行的含義，應(yīng)把握哪些要點(diǎn)? 2．簡述行政執(zhí)行的原則。3．行政執(zhí)行的作用具體體現(xiàn)在哪些方面? 4．簡述行政指揮在行政執(zhí)行過程中的主要作用。5．簡述行政溝通在公共行政管理過程中的作用。6．行政協(xié)調(diào)中如何理解堅(jiān)持公正合理的原則？ 7．行政指揮需要什么條件？ 答案要點(diǎn)：1.（1）行政執(zhí)行的主體是行政機(jī)關(guān)及行政人員；（2）行政執(zhí)行是一種具有目標(biāo)導(dǎo)向的活動(dòng)；（3）行政執(zhí)行是一種實(shí)施性質(zhì)很強(qiáng)的活動(dòng)，是務(wù)實(shí)性的、付諸于實(shí)際的行動(dòng)，它需要通過一定的具體步驟或?qū)嶋H行動(dòng)來落實(shí)政策；（4）行政執(zhí)行是一種行政法律行為；（5）行政執(zhí)行活動(dòng)還具有強(qiáng)制性。2.（1）忠實(shí)決策的原則；（2）迅速有力的原則；（3）創(chuàng)新靈活的原則；（4）計(jì)劃安排的原則；（5）團(tuán)結(jié)協(xié)作的原則。3.(1)行政執(zhí)行決定著決策方案能否實(shí)現(xiàn)及實(shí)現(xiàn)的程度。(2)行政執(zhí)行效果是檢驗(yàn)、修正和完善行政決策的途徑。(3)行政執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)公共行政職能的必要形式。(4.)政執(zhí)行是衡量公共組織及其運(yùn)行狀況的重要標(biāo)志。4.（1）行政指揮是保證行政執(zhí)行活動(dòng)協(xié)調(diào)一致的重要手段。（2）行政指揮是高效地貫徹執(zhí)行行政決策的根本保證。（3）行政指揮是高質(zhì)量地達(dá)成行政決策目標(biāo)的根本保證。（4）行政指揮是保證各種行政資源得以充分利用的必要條件。（5）行政指揮是衡量行政領(lǐng)導(dǎo)者的政策水平和組織與領(lǐng)導(dǎo)能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。5.（1）行政溝通是實(shí)現(xiàn)行政決策化、民主化的重要基礎(chǔ)。（2）行政溝通是行政執(zhí)行各環(huán)節(jié)順利進(jìn)行的重要基礎(chǔ)。（3）行政溝通是行政檢查和監(jiān)督的重要依據(jù)。（4）行政溝通是所有行政人員參與管理的重要手段。6.（1）行政協(xié)調(diào)必須準(zhǔn)確地掌握和運(yùn)用有關(guān)法律、法規(guī)及政策，做到在法律和政策面前人人平等；（2）行政協(xié)調(diào)必須以客觀事實(shí)為根據(jù)，對工作中的矛盾和沖突一定要弄清原因，分清責(zé)任，而不可無原則地進(jìn)行調(diào)和；（3）行政協(xié)調(diào)還必須充分考慮有關(guān)各方的具體情況和條件，在人力、物力和財(cái)力的配置以及工作任務(wù)的分配方面不能搞簡單的、絕對的平衡。7.（1）指揮者必須具備的根本條件事要有足夠的權(quán)威基礎(chǔ)；（2）指揮者必須具備的第二個(gè)條件是運(yùn)用權(quán)威的能力，即要敢于指揮，善于指揮，精于指揮。五、論述題：試述行政協(xié)調(diào)的作用主要體現(xiàn)在哪些方面？答：（1）行政協(xié)調(diào)可以使各行政部門和行政人員在工作上密切配合，和諧一致，避免內(nèi)耗和互相沖突，從而達(dá)到齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)一致的目的?，F(xiàn)代行政既要求高度的專業(yè)分工，又要求高度的協(xié)作配合。（2）行政協(xié)調(diào)可以促進(jìn)各行政部門合理配置和有效利用人力、物力、財(cái)力和時(shí)間等行政資源，精 簡和優(yōu)化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高行政效率。在行政執(zhí)行過程中，可供利用的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間等行政資源都是有限的。如果行政部門之間互設(shè)關(guān)卡，推諉扯皮，必然會(huì)造成人力、物力、財(cái)力和時(shí)間的巨大浪費(fèi)，造成工作過程的重復(fù)或脫節(jié)，從而延誤工作的進(jìn)程，降低工作效率。（3）行政協(xié)調(diào)有助于各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念，并從整體和全局立場出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)本職工作的意義，努力完成本職工作，從而有利于公共行政管理活動(dòng)的有序進(jìn)行。公共行政管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)有序的過程，各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣，相互制約，因此，所有行政機(jī)關(guān)和行政人員必須做到放眼全局，搞好本職工作。（4）行政協(xié)調(diào)有助于將分散的力量集中起來，使每個(gè)部門和個(gè)人的努力成為集體的努力，單獨(dú)的行動(dòng)成為合作的行動(dòng)，從而產(chǎn)生整體的“合力”。搞好公共行政管理，離不開每個(gè)部門和個(gè)人的努力，行政協(xié)調(diào)正是行政合力賴以形成的重要基礎(chǔ)和源泉。第九章 行政方法一、名詞解釋是指在行政管理領(lǐng)域中，行政組織及其行政人員，為開展行政工作，實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)，所采取的各種管理措施、手段、辦法、技巧等的總和，亦稱行政管理方法。是指以現(xiàn)代科學(xué)（包括現(xiàn)代數(shù)學(xué)、系統(tǒng)論、信息論、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等）為基礎(chǔ)而形成的一整套行政管理的技術(shù)方法。是一種以目標(biāo)為主線現(xiàn)代管理方法。即由管理者與被管理者公共參與來確定目標(biāo)、執(zhí)行目標(biāo)與評估目標(biāo)成果的管理制度與方法。是利用網(wǎng)絡(luò)的形式，把各項(xiàng)行政工作與活動(dòng)，按先后順序排成一張前后銜接或相互交替的圖樣，用于工作方案設(shè)計(jì)和控制規(guī)劃進(jìn)度的一種科學(xué)管理方法。二、填空題、策略性和。、層次性、和環(huán)境適應(yīng)性等特征。 在1954年撰寫的《 》一書中，首先提出的一種管理方法。概括地說是一種以 為主線的現(xiàn)代管理方法。“ ”。、系統(tǒng)性、適應(yīng)性和 等特點(diǎn)。，行政程序的 是核心的內(nèi)容。答案： 創(chuàng)造性 功能性 管理的實(shí)踐 目標(biāo) 連續(xù)性 可行性 三、判斷題（正確的在括號內(nèi)劃√，錯(cuò)誤的劃ⅹ，并改正）、地點(diǎn)、條件為轉(zhuǎn)移，具體情況，具體分析。（）“蹲點(diǎn)、種實(shí)驗(yàn)田”的方法，“點(diǎn)”的選擇應(yīng)具有隨機(jī)性。（），自我控制，領(lǐng)導(dǎo)就可以撒手不管。（），制定的目標(biāo)越高越好。（）。（）。（）參考答案： 1.√。2.ⅹ。把“隨機(jī)性”改成“普遍的代表性”。3.ⅹ。把“就可以撒手不管”改成“應(yīng)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，以民主領(lǐng)導(dǎo)代替集權(quán)領(lǐng)導(dǎo)”。4.ⅹ。把“越高越好”改成“明確、具體，既先進(jìn)合理，又要切實(shí)可行”。5.ⅹ。把“反饋型預(yù)測類”改成“直觀型預(yù)測”。6.ⅹ。把“可以隨時(shí)變動(dòng)”改成“具有穩(wěn)定性”。四、問答題。？ ？ 。？，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃技術(shù)有哪些優(yōu)點(diǎn)？ 。答案要點(diǎn)：1.（1）直接源于實(shí)踐；（2）具有較強(qiáng)的針對性；（3）簡單易行。2.（1）系統(tǒng)性；（2）技術(shù)性；（3）量化性；（4）主導(dǎo)性。3.（1）整體性原則；（2）綜合性原則；（3）層次性原則；（4）優(yōu)化性原則；（5）動(dòng)態(tài)性原則；（6）模型化原則。4.（1）以目標(biāo)為中心；（2）重視成果的管理；（3）注重“自我管理”與“自我控制”；（4）強(qiáng)調(diào)整體性、協(xié)調(diào)性管理。5.（1）有利于行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)加強(qiáng)宏觀管理；（2）有利于提高行政工作的整體效應(yīng)；（3）有利于提高行政領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)能力和行政人員的素質(zhì)；（4）有利于將競爭機(jī)制引入人事管理，把對人和事的管理結(jié)合起來，充分調(diào)動(dòng)行政人員的積極性和創(chuàng)造性。6.（1）直觀型預(yù)測；（2）探索型預(yù)測；（3）規(guī)范型預(yù)測；（4）反饋型預(yù)測。7.（1）縮短工作周期，減少費(fèi)用；（2）能夠指明關(guān)鍵所在，抓住主要矛盾；（3）有利于提高行政效率；（4）有利于探索和掌握行政管理的規(guī)律。工作簡化所通過程序的變更或工作方法的改進(jìn)，以較簡捷的流程取得較高的工作效率。后來，在工作簡化的基礎(chǔ)上，發(fā)展起行政程序簡化的理論。行政程序簡化包括以下步驟:(1)選定準(zhǔn)備進(jìn)行研究的工作，被選定的工作應(yīng)具有一定的社會(huì)價(jià)值。(2)以直接觀察的方法，收集記錄選定研究工作的全部事實(shí)。(3)認(rèn)真分析記錄的事實(shí)，即以客觀和科學(xué)的態(tài)度，對程序圖上的記錄進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，對工作的理由和目的、地點(diǎn)和時(shí)間、人員與方法等進(jìn)行嚴(yán)格的檢查。(4)全盤考慮現(xiàn)行的工作情況，在研討的基礎(chǔ)上加以改進(jìn)完善，以尋求最佳的工作程序。(5)衡量各步驟的工作量。(6)建立新的程序與方法。（7）對新的程序進(jìn)行科學(xué)操作。，那么政府上網(wǎng)可以說是政府信息化的基礎(chǔ)。所謂政府上網(wǎng)，指的是各級各地政府部門利用因特網(wǎng)等相關(guān)計(jì)算機(jī)通訊技術(shù)，在因特網(wǎng)上建立正式站點(diǎn)，推動(dòng)政府辦公自動(dòng)化與政府網(wǎng)上便民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活諸多領(lǐng)域的公共管理和公共服務(wù)職能。通過政府上網(wǎng)，行政溝通水平可以大大提高，國家政策信息發(fā)布、行政客體對于主體的反饋都會(huì)更加便利。通過政府上網(wǎng)，政務(wù)公開原則可以得到更好的貫徹，政府與人民之間的關(guān)系也可以得到改善。第十章 行政效率一、填空題1．公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關(guān)系稱為。2．行政效率概念的形成和發(fā)展可以分為三個(gè)階段：機(jī)械效率階段、和客觀效率與規(guī)范效率階段。3．從公共組織層次上來考察，行政效率可以分為三個(gè)層次：組織效率、和工作效率。4．公共組織的高級決策層所表現(xiàn)的效率，是，又稱決策效率。5．公共組織 所表現(xiàn)出的效率，為管理效率。6．公共組織的基層工作人員所表現(xiàn)出的效率，為，亦稱機(jī)械效率。7．公共行政的目的是，公共行政的價(jià)值是。答案： 公平二、名詞解釋：行政效率是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關(guān)系。：公共組織績效評估是指公共組織通過一定的績效信息和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對公共組織所提供的公共物品和公共服務(wù)的效率和質(zhì)量進(jìn)行全面的控制和監(jiān)測活動(dòng)，是公共組織的一項(xiàng)全面的管理措施。三、簡答題1．什么是行政效率？行政效率主要表現(xiàn)在哪些方面? 2．簡述測定行政效率的必要性。3．簡述測定行政效率的標(biāo)準(zhǔn)。4．我國正確地處理效率與公平的關(guān)系，必須遵循的原則有哪些? 。答案要點(diǎn)：。行政效率主要表現(xiàn)在：（1）行政效率離不開定量分析；（2）政效率更重要的是體現(xiàn)在追求社會(huì)效益上，這是公共行政管理的方向；（3）行政效率體現(xiàn)在各個(gè)層次、各個(gè)環(huán)節(jié)上，是公共行政體系各種因素的綜合反映，是對各種公共組織、各種公共行政管理活動(dòng)以及相關(guān)要素的整體要求。2.（1）過測定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，減少資源的消耗，實(shí)現(xiàn)公共利益；(2)通過測定行政效率可以確定行政目標(biāo)的達(dá)成度；（3）通過測定行政效率可以確定公共組織的各種要素組合的科學(xué)合理程度；（4）通過測定行政效率可以確定公共行政活動(dòng)的社會(huì)效益的大小。3.（1）測定行政效率的量的標(biāo)準(zhǔn)；（2）測定行政效率的質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)；（3）測定行政效率的社會(huì)效益標(biāo)準(zhǔn)；（4）測定行政效率的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。，要正確地處理效率與公平的關(guān)系，必須遵循的原則有：（1）效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。（2）平等原則。（3）公平分配的原則。（4）機(jī)會(huì)均等、能者優(yōu)先的原則。5.（1）席卷西方各國的行政改革浪潮為行政效率研究的深入提供了機(jī)遇和動(dòng)力；（2）與早起的研究相比，這一時(shí)期的行政效率研究比較注意結(jié)合政府部門和公共組織的特征；（3）這一時(shí)期在行政效率研究的角度和方法上突破了早期的綜合模式；（4）隨著行政改革的深入，西方各國政府對經(jīng)濟(jì)和效率的關(guān)注逐漸轉(zhuǎn)向了效益和“顧客滿意”，質(zhì)量被提到到首要地位。四、論述題：試述行政效率在公共行政中的作用。答：（1）提高行政效率是公共行政的宗旨。行政效率是公共行政活動(dòng)的起點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)。政府管理國家和社會(huì)的各個(gè)方面的公共事務(wù)，都必須講投入產(chǎn)出和成本效益，都必須講效率。行政效率在公共行政活動(dòng)一開始，就作為重要的因素來指導(dǎo)公共行政活動(dòng)。高效率就是低成本，高產(chǎn)出，是實(shí)現(xiàn)公共利益的重要方面。（2）行政效率是檢查和衡量公共組織和公共行政管理活動(dòng)的有效性的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。公共行政的高效化，是公共行政現(xiàn)代化的重要方面。通過行政效率，可以檢查和衡量公共行政的各個(gè)要素、各個(gè)環(huán)節(jié)、各種管理制度和各種手段是否現(xiàn)代化、科學(xué)化和法制化；也可以檢驗(yàn)和衡量國家行政機(jī)關(guān)的工作人員的隊(duì)伍素質(zhì)是否較高，能力是否較強(qiáng)，工作態(tài)度是否積極，人際關(guān)系是否協(xié)調(diào)；還可以檢驗(yàn)和衡量行政體制是否科學(xué)合理，公共組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置，權(quán)責(zé)劃分是否合理，分工是否明確，層次是否得當(dāng)，幅度是否適宜；還可以檢驗(yàn)和衡量行政運(yùn)行的每個(gè)環(huán)節(jié)是否科學(xué)合理，行政程序是否精簡實(shí)用，這些都是影響行政效率的重要因素。最后，通過行政效率可以檢驗(yàn)和衡量行政制度的合理性和行政方法的有效性。（3）行政效率關(guān)系到中國社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程。只有大幅度地提高行政效率，才能夠充分發(fā)揮我國社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，才能夠大幅度地提高我國的生產(chǎn)力，加快我國建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的步伐。高效的公共行政是國家和社會(huì)全面發(fā)展的必要保證，直接影響到中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程；直接影響到人民的生活水平和生活質(zhì)量，制約整個(gè)社會(huì)的發(fā)展速度，關(guān)系到國計(jì)民生。第十一章 公共財(cái)政一、填空題l． 是公共財(cái)政的分配主體。2．公共財(cái)政具有優(yōu)化資源配置、和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長三大職能。3．在現(xiàn)代社會(huì)中，資源配置的方式主要有 和政府配置兩種。4．公共財(cái)政所承擔(dān)的 是為彌補(bǔ)市場在資源配置方面的缺陷而存在的。5．實(shí)施超額累進(jìn)稅制和 是政府調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配、縮小收入差距的重要手段。6．調(diào)節(jié)地區(qū)間的收入分配關(guān)系主要是通過中央對地方實(shí)行 制度，調(diào)節(jié)不同地區(qū)間的收入差距，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。7．財(cái)政對社會(huì)需求進(jìn)而對經(jīng)濟(jì)增長速度的調(diào)節(jié)機(jī)制主要有兩種，即 和相機(jī)調(diào)節(jié)機(jī)制。8．自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制是利用累進(jìn)所得稅和 對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“自動(dòng)穩(wěn)定器”功能來調(diào)節(jié)社會(huì)需求的機(jī)制。9．隨著市場取向改革的進(jìn)展和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國的財(cái)政將轉(zhuǎn)向雙元模式，即 與國有資本財(cái)政并存的模式，相應(yīng)地，在我國的國家預(yù)算制度上也將出現(xiàn)———與國有資本經(jīng)營預(yù)算并存的結(jié)構(gòu)。10．我國國家決算按統(tǒng)一的決算體系逐級匯編而成，包括中央級決算和。11．經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的 和地方各級預(yù)算，組成國家預(yù)算，具有法律效力。12．我國國家預(yù)算是由一定的組織機(jī)構(gòu)執(zhí)行的。根據(jù)我國憲法規(guī)定，國家預(yù)算的執(zhí)行機(jī)關(guān)是 和地方各級人民政府。13．決算審核分析的內(nèi)容有兩個(gè)方面：一方面是政策性審核；另一方面是 審核。15．履行納稅義務(wù)的主體是。13．按照稅制結(jié)構(gòu)的單一性與復(fù)雜性來劃分，可分為單一稅制與。我國目前實(shí)行的就是。