【正文】 2行政領(lǐng)導(dǎo)：指在國(guó)家行政管理中的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)和從事這種領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的人。中國(guó)公務(wù)員沒有“政務(wù)官”和“事務(wù)官”的劃分。分類管理。2論述我國(guó)公務(wù)員制度與西方文官制度的異同。1公共組織的作用是什么：政府是國(guó)家各種事務(wù)的組織者和管理者政府是國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的捍衛(wèi)者政府是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展及政策的制定者和執(zhí)行者。派出機(jī)關(guān)：主要分兩大類：一類是省級(jí)、市轄區(qū)級(jí)人民政府的派出機(jī)關(guān)。工作目標(biāo)：它主要規(guī)定的是目標(biāo)主體在階段時(shí)間內(nèi)應(yīng)所完成的各項(xiàng)具體工作。（1）職能龐雜，運(yùn)行紊亂（2）職能錯(cuò)位，政企不分（3）職能交叉、效率低下（4）職能膨脹、機(jī)構(gòu)龐大1行政組織：是指國(guó)家根據(jù)其統(tǒng)治意志，按照憲法和有關(guān)組織法的規(guī)定設(shè)立的，依法享有并運(yùn)用國(guó)家行政權(quán)，負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家各項(xiàng)行政事務(wù)進(jìn)行組織、管理、監(jiān)督和指揮的國(guó)家機(jī)關(guān)。1987十三次全國(guó)代表大會(huì) 進(jìn)一步確定把轉(zhuǎn)變政府職能作為行政體制改革核心問題。行政職能是由中央政府、地方政府以及基層政權(quán)組織的一系列職能所構(gòu)成的，呈層級(jí)結(jié)構(gòu)，是一個(gè)多層次的有機(jī)整體，其作用方向是自上而下的。論述我國(guó)政府職能的形成、發(fā)展和改革。各級(jí)政府的行政管理，從范圍來說是全方位的。政府：廣義的政府泛指一切國(guó)家機(jī)關(guān)，如立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)以及一切公共機(jī)關(guān)。行政管理必須堅(jiān)持公開、公正、公平的原則。行政管理的公共性表現(xiàn)在：行政管理的權(quán)力基礎(chǔ)是公共權(quán)利。四、結(jié)束語(yǔ)在學(xué)習(xí)行政管理學(xué)學(xué)到了很多關(guān)于政治的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，可以說關(guān)于行政的都有涉及，雖然不是很深入，但足夠無門了解行政管理到底是學(xué)什么，更讓我們了解了本專業(yè)的專業(yè)理論。作為一個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)者,能夠運(yùn)用好領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),發(fā)揮其巨大效用,不僅有利于與下屬之間建立良好、信任的合作關(guān)系,激發(fā)下屬工作的積極性,提升團(tuán)隊(duì)工作效率,調(diào)動(dòng)各方面的積極性主動(dòng)性和創(chuàng)造性,還可以使領(lǐng)導(dǎo)者從繁瑣雜亂的工作中解脫出來,集思廣益,博采眾長(zhǎng),使決策更加科學(xué)化,最終提高工作效率。反之,不重視領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),沒有任何領(lǐng)導(dǎo)技巧,必然使工作陷于癱瘓,使其處于被動(dòng)、盲目和混亂。用非其才,必難治政毛澤東也指出:政治路線確定之后,干部就是決定的因素。在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中,如果離開了人,忽視對(duì)人的領(lǐng)導(dǎo)和使用任何領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)都不能進(jìn)行。,都應(yīng)該專心致志,兢兢業(yè)業(yè)地做好自己的本職工作,不要超越職權(quán)。二、行政領(lǐng)導(dǎo)的運(yùn)用,多謀善斷。與此同時(shí),掌握好局部性的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),正確處理整體與局部關(guān)系,解決局部微觀問題的基礎(chǔ)上,提高工作效率。3)最重要的是安排處理好整體工作與局部工作的日常工作計(jì)劃。(2)合理安排工作程序。這是提高領(lǐng)導(dǎo)效能的最重要的途徑。在領(lǐng)導(dǎo)者的位置上所遇到的處事對(duì)象是人。5）醉之以酒而觀其性。在古代有很多杰出的領(lǐng)導(dǎo)者和政治家，都知人善用，諸葛亮的用人的用人藝術(shù)：1）問之以是非而觀其志?！爸恕笔菫榱恕吧迫巍?即做到人盡其才,才盡其用,充分發(fā)揮各類人才的作用。然而,“知人善用”四個(gè)字看似簡(jiǎn)單,實(shí)際上做起來并不容易。授權(quán)的類型主要有：剛性授權(quán)、柔性授權(quán)、惰性授權(quán)、模糊授權(quán)。由于組織活動(dòng)的多樣性和專業(yè)化特點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)不可能事事精通，因此只有授權(quán)給具有管理能力的專才，才能完成組織目標(biāo)。1）授權(quán)的原因。從領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)的類別上進(jìn)行區(qū)分,可規(guī)劃為授權(quán)藝術(shù)、用人藝術(shù)、運(yùn)時(shí)藝術(shù)、處事藝術(shù)。[關(guān)鍵詞] 行政 領(lǐng)導(dǎo) 藝術(shù)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是指建立在一定知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的非規(guī)范化的有創(chuàng)造性的領(lǐng)導(dǎo)方法、方式、技能等的操作性綜合,也就是那些非程序化、非模式化、非定量化的高潮的領(lǐng)導(dǎo)技能。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是指領(lǐng)導(dǎo)者在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中，運(yùn)用科學(xué)理論，熟練而有效實(shí)現(xiàn)行政目的的技巧、手段與特殊方法。行政改革見效快，效果大，是取得改革參與者和公眾認(rèn)可的重要方法。行政改革首先要選擇那些難度小、震動(dòng)小、見效快的行政領(lǐng)域和部門開始進(jìn)行。（4）制定進(jìn)行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保證和強(qiáng)制力。宣傳工作必須在這方面多下功夫。首先，要加強(qiáng)新思想、新價(jià)值的宣傳，打破僵化、模式化的舊思想、舊價(jià)值。進(jìn)行行政改革的重要前提是取得政治上的大力支持，沒有政治上的贊成與支持，行政改革無法開展。政府必須不斷地調(diào)整與社會(huì)的關(guān)系，界定自己在社會(huì)中的角色，必須對(duì)政府的行政權(quán)的行使的范圍、程度和方式進(jìn)行調(diào)整。（3）行政改革必須改革內(nèi)部體制和組織機(jī)構(gòu)，重新配置行政權(quán)力。（2）行政改革的目的是為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，提高行政效率，高效公平地處理社會(huì)公共事務(wù)。1.（1）行政改革是個(gè)政治過程。即（1）行政權(quán)力與政府職能。它徹底改變了政府的管理方式，改變了政府封閉式的、單向式的管理方式，實(shí)現(xiàn)了政府與顧客互動(dòng)的開放式的管理方式；（2）電子政府不僅可以節(jié)約資源，降低成本，減少層級(jí)，減少人員，提高效率，更主要的是它朝民主行政的方向發(fā)展；（3）電子政府將改變政府的決策方式；（4）電子政府將改變政府工作人員的辦公方式，遠(yuǎn)距離辦公方式和家庭辦公方式在公司企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)，也勢(shì)必有一天成為政府工作人員的辦公方式；（5）電子政府對(duì)政府工作人員提出更高的要求，他們必須是通才，也必須是專才；要忠于職守，有敬業(yè)精神，有良好的道德修養(yǎng)。（3）社會(huì)演變的要求。(4)傳統(tǒng)的保守程度決定了行政改革的艱難程度。（5）以人事制度改革為取向。（1）以適應(yīng)社會(huì)環(huán)境為取向。（2）行政改革必須以保持社會(huì)穩(wěn)定為前提。四、簡(jiǎn)答題1．簡(jiǎn)述行政改革的原則。A、市場(chǎng)政府模式 B、參與政府模式 C、解制式政府模式 D、彈性化政府模式 E、科層政府模式3．參與政府模式的理論基礎(chǔ)有（）。利用財(cái)政手段進(jìn)行資源配置的主要政策工具有財(cái)政支出和稅收。稅收包含的含義有：(1)國(guó)家的存在是稅收產(chǎn)生的前提；(2)稅收是按法定標(biāo)準(zhǔn)征收；(3)履行納稅義務(wù)的主體是社會(huì)成員。2.（1）將資源配置于無法按付費(fèi)原則經(jīng)由市場(chǎng)配置的公共部門；（2）將資源配置于具有自然壟斷向而不宜由市場(chǎng)配置的非競(jìng)爭(zhēng)性商品和行業(yè)；（3）將資源配置于具有高風(fēng)險(xiǎn)，且預(yù)期收益不確定，但對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；（4）將資源配置于投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、私人部門無力投資的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和部門。4．簡(jiǎn)述公共預(yù)算編制的主要依據(jù)。：也稱為公共支出或政府支出，是指政府為履行其職能，將籌集與集中的資金，進(jìn)行有計(jì)劃的社會(huì)再分配的過程。答案： 公共預(yù)算 復(fù)合稅制 行政管理費(fèi) 2003年 競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)。21．按采購(gòu)方式的公開程度可以將政府采購(gòu)的方式分為兩大類，即招標(biāo)性采購(gòu)和。17．稅收制度的核心內(nèi)容是，它是國(guó)家整個(gè)法律制度的重要組成部分。13．決算審核分析的內(nèi)容有兩個(gè)方面：一方面是政策性審核；另一方面是 審核。10．我國(guó)國(guó)家決算按統(tǒng)一的決算體系逐級(jí)匯編而成，包括中央級(jí)決算和。6．調(diào)節(jié)地區(qū)間的收入分配關(guān)系主要是通過中央對(duì)地方實(shí)行 制度，調(diào)節(jié)不同地區(qū)間的收入差距，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。2．公共財(cái)政具有優(yōu)化資源配置、和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三大職能。（3）行政效率關(guān)系到中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程。（2）行政效率是檢查和衡量公共組織和公共行政管理活動(dòng)的有效性的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。行政效率是公共行政活動(dòng)的起點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)。（4）機(jī)會(huì)均等、能者優(yōu)先的原則。3.（1）測(cè)定行政效率的量的標(biāo)準(zhǔn)；（2）測(cè)定行政效率的質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)；（3）測(cè)定行政效率的社會(huì)效益標(biāo)準(zhǔn)；（4）測(cè)定行政效率的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。4．我國(guó)正確地處理效率與公平的關(guān)系，必須遵循的原則有哪些? 。答案： 公平二、名詞解釋：行政效率是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關(guān)系。4．公共組織的高級(jí)決策層所表現(xiàn)的效率，是，又稱決策效率。通過政府上網(wǎng)，政務(wù)公開原則可以得到更好的貫徹，政府與人民之間的關(guān)系也可以得到改善。（7）對(duì)新的程序進(jìn)行科學(xué)操作。(3)認(rèn)真分析記錄的事實(shí)，即以客觀和科學(xué)的態(tài)度，對(duì)程序圖上的記錄進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，對(duì)工作的理由和目的、地點(diǎn)和時(shí)間、人員與方法等進(jìn)行嚴(yán)格的檢查。工作簡(jiǎn)化所通過程序的變更或工作方法的改進(jìn)，以較簡(jiǎn)捷的流程取得較高的工作效率。5.（1）有利于行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)加強(qiáng)宏觀管理；（2）有利于提高行政工作的整體效應(yīng)；（3）有利于提高行政領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)能力和行政人員的素質(zhì)；（4）有利于將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入人事管理，把對(duì)人和事的管理結(jié)合起來，充分調(diào)動(dòng)行政人員的積極性和創(chuàng)造性。答案要點(diǎn)：1.（1）直接源于實(shí)踐；（2）具有較強(qiáng)的針對(duì)性；（3）簡(jiǎn)單易行。把“可以隨時(shí)變動(dòng)”改成“具有穩(wěn)定性”。把“越高越好”改成“明確、具體，既先進(jìn)合理，又要切實(shí)可行”。把“隨機(jī)性”改成“普遍的代表性”。（）。答案： 創(chuàng)造性 功能性 管理的實(shí)踐 目標(biāo) 連續(xù)性 可行性 三、判斷題（正確的在括號(hào)內(nèi)劃√，錯(cuò)誤的劃ⅹ，并改正）、地點(diǎn)、條件為轉(zhuǎn)移，具體情況，具體分析。概括地說是一種以 為主線的現(xiàn)代管理方法。是利用網(wǎng)絡(luò)的形式，把各項(xiàng)行政工作與活動(dòng)，按先后順序排成一張前后銜接或相互交替的圖樣，用于工作方案設(shè)計(jì)和控制規(guī)劃進(jìn)度的一種科學(xué)管理方法。第九章 行政方法一、名詞解釋是指在行政管理領(lǐng)域中，行政組織及其行政人員，為開展行政工作，實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)，所采取的各種管理措施、手段、辦法、技巧等的總和，亦稱行政管理方法。（3）行政協(xié)調(diào)有助于各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念，并從整體和全局立場(chǎng)出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)本職工作的意義，努力完成本職工作，從而有利于公共行政管理活動(dòng)的有序進(jìn)行?，F(xiàn)代行政既要求高度的專業(yè)分工，又要求高度的協(xié)作配合。（4）行政溝通是所有行政人員參與管理的重要手段。（5）行政指揮是衡量行政領(lǐng)導(dǎo)者的政策水平和組織與領(lǐng)導(dǎo)能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。4.（1）行政指揮是保證行政執(zhí)行活動(dòng)協(xié)調(diào)一致的重要手段。3.(1)行政執(zhí)行決定著決策方案能否實(shí)現(xiàn)及實(shí)現(xiàn)的程度。3．行政執(zhí)行的作用具體體現(xiàn)在哪些方面? 4．簡(jiǎn)述行政指揮在行政執(zhí)行過程中的主要作用。：行政溝通是指在公共行政管理活動(dòng)中，在政府各個(gè)部門和各個(gè)層級(jí)之間以及各種人員之間所進(jìn)行的政務(wù)信息的交流與傳遞。15．行政執(zhí)行過程評(píng)估主要由各級(jí) 組織進(jìn)行，而行政執(zhí)行效果評(píng)估的范圍則較為廣泛，各級(jí)立法機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、或?qū)ｉT的評(píng)估機(jī)構(gòu)都可以組織進(jìn)行。11．通常有四種信息被領(lǐng)導(dǎo)者用來衡量和評(píng)估實(shí)際工作效果，它們是個(gè)人觀察、口頭匯報(bào)和。7．層次高、范圍廣、時(shí)空等條件受到限制的執(zhí)行活動(dòng)比較適宜于用 指揮。3．行政執(zhí)行的一般過程可以分為準(zhǔn)備階段、和總結(jié)階段。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）分析政策問題；（2）預(yù)測(cè)政策未來；（3）設(shè)計(jì)方案及論證；（4）其他政策相關(guān)問題的咨詢；（5）參與政策評(píng)估并反饋信息。；（2）行政領(lǐng)導(dǎo)者要了解各咨詢機(jī)構(gòu)和專家的研究方向和重點(diǎn)，真正發(fā)揮各咨詢機(jī)構(gòu)和專家的專長(zhǎng)；（3）行政領(lǐng)導(dǎo)者要善于把各咨詢機(jī)構(gòu)和專家組織起來，發(fā)揮其群 體優(yōu)勢(shì)，實(shí)行聯(lián)合攻關(guān)；（4）行政領(lǐng)導(dǎo)者要尊重各咨詢機(jī)構(gòu)和專家，鼓勵(lì)他們進(jìn)行獨(dú)立的科學(xué)研究，大膽發(fā)表自己的意見和建議。？？。3.√。（）參考答案：1.ⅹ。（），無先例、程序、成規(guī)可以遵循的決策。，就是要做到既有正常方案，又有 方案和 方案。，行政決策可分為 和。是指決策的條件不確定，但決策的結(jié)果可以通過概率計(jì)算而作出預(yù)測(cè)，因而要冒一定風(fēng)險(xiǎn)的決策。是指運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法，并嚴(yán)格按照科學(xué)的決策程序進(jìn)行的決策。是指一定行政單位的全體成員公共分享決策權(quán)力，根據(jù)一致意見或少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行決策。（3）根據(jù)被領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的不同采取不同的領(lǐng)導(dǎo)方式及類型。：強(qiáng)制方式、說明方式、激勵(lì)方式、示范方式。2.（1）確立本組織目標(biāo)；（2）組織與協(xié)調(diào)下級(jí)的工作；（3）協(xié)調(diào)本組織與外部的關(guān)系；（4）激勵(lì)下屬努力為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而工作并對(duì)他們的工作及時(shí)予以評(píng)價(jià)和控制；（5）發(fā)現(xiàn)人才，培養(yǎng)人才，起用人才。四、問答題。4.ⅹ。（）參考答案：1.ⅹ。（），行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力來自財(cái)富。 等次并相對(duì)應(yīng)著 級(jí)別。行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力來自。是依據(jù)法定程序通過選舉產(chǎn)生并任用行政領(lǐng)導(dǎo)者的方式。又稱“無為而治型”。是行政領(lǐng)導(dǎo)者貫徹按勞取酬和物質(zhì)利益原則，通過發(fā)揮物質(zhì)刺激的作用，滿足部屬的物質(zhì)需要，使他們努力實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)意圖的領(lǐng)導(dǎo)方式。第六章 行政領(lǐng)導(dǎo)一、名詞解釋 是指國(guó)家行政系統(tǒng)中各級(jí)各類行政領(lǐng)導(dǎo)者和行政領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)通過決策、指揮、監(jiān)督、協(xié)調(diào)及控制等職能的活動(dòng)，依法行使其權(quán)力，發(fā)揮其影響，確立并實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的活動(dòng)過程。（2）培訓(xùn)科學(xué)化的基本要求，一是培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)專門化；二是培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)用化；三是培訓(xùn)制度嚴(yán)密化；四是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多元化。，一是單純對(duì)工作實(shí)績(jī)的考核；二是從德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面進(jìn)行全面考核。我國(guó)公務(wù)員制度的主要特點(diǎn)。5.√。3.ⅹ。（）。依法享有 權(quán)。培訓(xùn)四種。，行政機(jī)關(guān)只能在 限額內(nèi)按照職位要求考試錄用公務(wù)人員。是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)按照人事管理權(quán)限，依據(jù)國(guó)家公務(wù)員法規(guī)和既定的原則、內(nèi)容、程序、方法等，對(duì)所屬公務(wù)人員進(jìn)行考察、評(píng)價(jià)的制度。是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)和法定程序，采用公開考試、嚴(yán)格考核的辦法錄用公務(wù)人員，并建立相應(yīng)的公務(wù)員權(quán)利義務(wù)等法律關(guān)系的制度。第五章 人事行政一、名詞解釋 是人事管理活動(dòng)的一種，是國(guó)家人事行政機(jī)關(guān)依據(jù)相應(yīng)的法律、法規(guī)、制度、措施，對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作人員進(jìn)行的管理活動(dòng)。7.（1）領(lǐng)導(dǎo)指揮要完整統(tǒng)一；（2）機(jī)構(gòu)設(shè)置要完整統(tǒng)一；（3）加強(qiáng)信息溝通，促進(jìn)行政組織系統(tǒng)的協(xié)調(diào)。3.（1）促進(jìn)行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；（2）有利于穩(wěn)定人員情緒，調(diào)動(dòng)人員的工作積極性；（3）促使行政組織系統(tǒng)保持良好的溝通關(guān)系；（4）是提高行政效率的重要前提。？ ？ 。10.√。把“封閉”改成“開放”。5.√。3.ⅹ。（）。（），忽略了人員行為的重要性。（），是行政咨詢之本。 和組織的。 世紀(jì) 年代前后。二、填空題，它是行政組織存在的基礎(chǔ)。是指在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理轄區(qū)范圍內(nèi)某一方面專業(yè)行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。第四章一、名詞解釋行政組織專指政府組織，是政府組織的靜態(tài)結(jié)構(gòu)和動(dòng)態(tài)活動(dòng)過程的統(tǒng)一。5.（1）由人民直接或間接選舉的代表機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力；（2）國(guó)家行政機(jī)關(guān) 和其他國(guó)家機(jī) 關(guān)均由人民代表機(jī)關(guān)產(chǎn)生