【文章內(nèi)容簡介】 政府的公共服務(wù)活動在陽光下進行。這要求一方面必須加強行政法律法規(guī)以及制度建設(shè)，另一方面將公共服務(wù)市場化，提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。健全和完善行政法律法規(guī)體系，深化行政體制改革，建設(shè)規(guī)范透明、靈活高效、廉潔自律的公共服務(wù)型政府。不斷健全和完善行政法律法規(guī)體系，堅持依法行政，規(guī)范和限制行政權(quán)力，使權(quán)力在法律的籠子里運行使用；使政府工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)都能有法可依。強化約束機制，把依法行政落實到實處。建立公開、透明的制度，將政府的公共服務(wù)置于全社會和老百姓的監(jiān)督之下，避免官員暗箱操作徇私舞弊等行為。在進行重大公共決策和重大事項時，提高公民的知情權(quán)和參與權(quán)，建立和完善在社會各階層廣泛參與基礎(chǔ)上的政策聽證制度。建設(shè)公共服務(wù)型政府，就是使行政服務(wù)便利化，提高行政服務(wù)效率。深化行政審批制度改革，精簡行政審批數(shù)量，規(guī)范行政審批程序，優(yōu)化行政程序，縮短行政審批時限，提高工作效率。使行政機關(guān)規(guī)范化、高效化、科學(xué)化以及制度化。建設(shè)電子政務(wù)也是政務(wù)便捷化的有效途徑。加強公共服務(wù)市場化和社會化，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。將全能管理型的“無限政府”向服務(wù)型的“有限政府“轉(zhuǎn)變。政府應(yīng)該公共服務(wù)范圍有所收縮，保留基本的公共服務(wù)職能，將一些具有競爭性、盈利性的公共服務(wù)業(yè)大量的交給市場和社會，將有限的資源投入到有針對性的基礎(chǔ)公共服務(wù)中去。打破壟斷，積極引入市場競爭機制，支持鼓勵國企、集體企業(yè)、私企以及私人參與公共事業(yè)經(jīng)營，實現(xiàn)公共管理和服務(wù)市場化，實現(xiàn)公共資源最優(yōu)配置以及提高公共服務(wù)質(zhì)量。加強法制建設(shè)，強化政府對公共事業(yè)的監(jiān)管和宏觀調(diào)節(jié)。實現(xiàn)公共服務(wù)市場化，必須加強法制建設(shè)，健全公共服務(wù)市場化制度，為參與公共事業(yè)的私營企業(yè)及其他社會組織提供一個公平、公正、公開的市場環(huán)境。政府應(yīng)制定一系列支持公共服務(wù)市場化的政策，加強政策上的宏觀調(diào)控，減少微觀干預(yù)。同時要對市場加強監(jiān)管，使公共事業(yè)寬進嚴管；建立合理的價格機制，保證公共事業(yè)投資者和用戶各方的利益，保證公共事業(yè)健康發(fā)展。通過健全和完善行政法律法規(guī)體系、深化行政體制改革，建設(shè)規(guī)范透明、廉潔自律、靈活高效的公共服務(wù)型政府；通過公共服務(wù)市場和社會化，可以最大限度發(fā)揮市場和社會的作用，優(yōu)化公共服務(wù)質(zhì)量。建設(shè)現(xiàn)代化公共服務(wù)型政府，兩者相輔相成，缺一不可。第四篇：強化政府公共服務(wù)職能 構(gòu)建社會主義和諧社保強化政府公共服務(wù)職能 構(gòu)建社會主義和諧社保()政府職能就是政府在政治、經(jīng)濟和社會等公共領(lǐng)域承擔(dān)的責(zé)任和發(fā)揮的功能。在市場經(jīng)濟條件下，要把無所不為的萬能政府轉(zhuǎn)變成有所作為的有限政府，必須把工作重心轉(zhuǎn)移到規(guī)劃制定、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、區(qū)域協(xié)調(diào)、社會管理和公共服務(wù)等方面上來。因此，在建設(shè)社會主義和諧社會的過程中，應(yīng)該更加重視政府的公共服務(wù)職能，譬如：把擴大就業(yè)放在更加突出的位置，加強對就業(yè)的指導(dǎo)和扶持；不斷擴大社會保障的覆蓋面，加快建立和完善與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系；加大收入分配調(diào)節(jié)力度，把居民收入分配差距控制在適度的范圍；逐步把公共醫(yī)療服務(wù)對象擴大到所有的城鄉(xiāng)居民，使人人享有基本醫(yī)療保??；加強對文化建設(shè)、基礎(chǔ)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域的財政支持；加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和供給，加強環(huán)境保護等等。而社會保險是民生之福、安國之策，是經(jīng)濟運行的“減震器”、社會和諧的“安全網(wǎng)”、實現(xiàn)公平的“調(diào)節(jié)器”，是強化公共服務(wù)職能，建設(shè)服務(wù)型政府的一項極其重要的內(nèi)容。一、我省社保經(jīng)辦機構(gòu)在構(gòu)建和諧社會建設(shè)服務(wù)型政府方面發(fā)揮了重要作用近年來，我省社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在構(gòu)建和諧社會、維護社會穩(wěn)定、強化公共服務(wù)，建設(shè)服務(wù)型政府方面發(fā)揮了重要作用。（一）以加強擴面征繳確保待遇發(fā)放為目標(biāo)，初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)的社會保險體系。近年來，我省各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)進一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強責(zé)任意識、公仆意識、服務(wù)意識、便民意識，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，克服了社會保險業(yè)務(wù)量劇增、復(fù)雜程度較高、管理難度加大等困難，以貫徹粵府〔2006〕96號文為契機，以開展利民便民服務(wù)為主題，以確?；鸢踩咝樽谥?，通過創(chuàng)新管理模式，不斷改進工作方法，切實加強業(yè)務(wù)建設(shè)，實現(xiàn)了各項業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了令人矚目的成績。截止2007年上半年，我省社會保險參保人數(shù)和基金收入繼續(xù)保持“雙增長”的良好勢頭，穩(wěn)居全國排頭兵地位。截止今年上半年，全省參加基本養(yǎng)老保險2098萬人（其中：在職1849萬人，離退休249萬人）、醫(yī)療保險1886萬人（含農(nóng)民工其他形式醫(yī)療保險）、失業(yè)保險1241萬人、工傷保險1972萬人，生育保險474萬人，前四個險種的參保人數(shù)均位居全國首位。其中農(nóng)民工參加工傷保險人數(shù)達1254萬人，占全國的一半。全省共征收社會保險費378億元，%；當(dāng)期社會保險基金結(jié)存201億元，%；歷年滾存結(jié)余1709億元，占全國的五分之一強。截止今年6月，全省249萬離退休人員養(yǎng)老金繼續(xù)保持按時足額發(fā)放，連續(xù)10年無拖欠。在構(gòu)建社會保障安全網(wǎng)，推進和諧社會建設(shè)方面，作出了應(yīng)有的貢獻。（二）建立起行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的經(jīng)辦管理體制和工作機制，精心打造法制、文明、誠信、和諧的社保形象。我省率先在全國實行“五險合一”的經(jīng)辦管理模式，將養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、醫(yī)療、生育五個險種綜合統(tǒng)一管理，避免各個險種單一運行、重復(fù)建設(shè)、業(yè)務(wù)交叉重疊，容易顧此失彼的情況。各地不斷完善政事分開、統(tǒng)一管理、分級負責(zé)的社會保險經(jīng)辦管理體系，進一步提高了社保統(tǒng)籌層次，有效地降低了管理成本。至目前止，全省社會保險系統(tǒng)227個機構(gòu)，其中依照公務(wù)員管理的機構(gòu)183個；總編制5893人，，人員配比低于全國平均水平。各地不斷完善政事分開、統(tǒng)一管理、分級負責(zé)的社會保險經(jīng)辦管理體系。部分地區(qū)配合市級統(tǒng)籌的實施，實現(xiàn)了社會保險經(jīng)辦機構(gòu)垂直管理，進一步提高了統(tǒng)籌質(zhì)量和水平。與此同時，各地不斷健全內(nèi)設(shè)機構(gòu)，優(yōu)化機構(gòu)職能，相繼按“綜合”“參?！薄按觥比龡l線、及“前臺服務(wù)”“基金管理”“信息技術(shù)”三個層次設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)，建立起“縱向指導(dǎo)、監(jiān)督，橫向協(xié)調(diào)、制約”的業(yè)務(wù)運作機制。改變過去按單位性質(zhì)設(shè)置業(yè)務(wù)部門的塊狀管理方式，實行按關(guān)系管理、待遇核定、基金核算等業(yè)務(wù)種類設(shè)置業(yè)務(wù)部門的條狀管理方式，形成了強有力的內(nèi)部監(jiān)督制約機制，實現(xiàn)了日常業(yè)務(wù)的有序運轉(zhuǎn)和工作效率的不斷提高。（三）以切實提高經(jīng)辦能力為核心，努力建設(shè)一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強的社保隊伍。社會保障事業(yè)正進入一個新的發(fā)展階段，過去以急風(fēng)暴雨式解決社會保障緊急問題的應(yīng)急性工作方式，已逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楦由钊爰氈碌闹贫韧晟?、機制建設(shè)和能力提升。作為黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶的社保機構(gòu)，我們注重“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”，把切實提高經(jīng)辦管理水平作為工作的根本大計，立足當(dāng)前，謀劃長遠，重點增強如下四方面意識：一是責(zé)任意識。強化干部職工“理想、責(zé)任、能力、形象”教育，樹立強烈的責(zé)任意識和公仆意識，明確自己的角色定位，戒“三浮”，破“三老”，發(fā)揚敬崗愛業(yè)、無私奉獻精神，從我做起，從身邊的每一件小事做起，“接好每一個電話，接待好每一個參保人，回答好每一個問題，辦理好每一件事，做好每一天的工作”，以實際行動加強社保經(jīng)辦能力建設(shè)。二是執(zhí)政意識。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)是社會保險政策的執(zhí)行者，也是社會保險業(yè)務(wù)的承擔(dān)者，更是廣大參保人員社會保險待遇的落實者，“立黨為公，執(zhí)政為民”是我們一切工作的出發(fā)點和歸宿。全體干部職工進一步樹立正確的執(zhí)政意識，學(xué)好政策、吃透政策，在具體操作中嚴格把握政策分寸，按政策辦事，維護執(zhí)政的尊嚴。三是拼搏意識。社保工作涉及面廣、政策性強，直接關(guān)系到職工的切身利益和社會的穩(wěn)定，同時社保工作復(fù)雜難度高、工作量特別大。它要求每一位經(jīng)辦工作者必須發(fā)揚拼搏精神，克服一切困難，想盡一切辦法，用盡最大的努力來完成各項工作。如信息清理、做實個人賬戶工作等，都是時間性和政策性較強、工作量和歷史跨度較大的工作，沒有拼搏精神、沒有頑強的意志，很難在短時間內(nèi)完成這些艱巨的任務(wù)。四是創(chuàng)新意識。要求每位社保工作者必須樹立創(chuàng)新意識，用辨證和發(fā)展的觀點全面看待自己所從事的工作，正確判斷發(fā)展趨勢，提出解決問題的辦法。如對于社保關(guān)系轉(zhuǎn)移難問題，只有在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析問題的癥結(jié)，從完善制度入手，提高養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次，改革現(xiàn)收現(xiàn)付的管理模式才能從根本上解決問題。（四）大力創(chuàng)建文明窗口，為參保對象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。社保機構(gòu)承辦的每一項業(yè)務(wù)，都關(guān)系到群眾的切身利益，稍有疏漏，責(zé)任重大。針對這個特點，我們要求每位社保工作者必須努力做到“三優(yōu)服務(wù)”：明確各自的崗位職責(zé)，把服務(wù)工作作為社保工作的重中之重。倡導(dǎo)以誠信為本，為群眾提供“真情服務(wù)”；以創(chuàng)新為本，為群眾提供“快捷服務(wù)”；以勤政為本，為群眾提供“高效服務(wù)”如去年以來，省社保局利用月結(jié)和節(jié)假日休息時間，組織業(yè)務(wù)骨干主動上門服務(wù)，共為928個單位12480人核定了視同繳費年限和臨界工資，企業(yè)和職工拍手稱好。嚴格禁用服務(wù)禁語，要求工作人員掛牌上崗，主動接受參保人監(jiān)督。