3加強政協(xié)界別建設的幾點思考(編輯修改稿)
2025-08-26 16:55 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，還局限于個別的、隨意的階段。 （三）界別組織建設有待進一步增強。除了中共、民主黨派和一些人民團體外，其他各界別都過于松散，既沒有專門的組織機構，也沒有建立規(guī)范統(tǒng)一的工作制度。目前界別的劃分界線，有的是以政黨區(qū)分，有的是以團體區(qū)分，有的以社會職業(yè)區(qū)分，有的以民族區(qū)分，有的以區(qū)域劃分，等等。把不同劃分標準 的社會階層歸并到一起，必然出現(xiàn)交叉重疊的情況。另一個突出問題 第 5 頁 共 10 頁 就是界別特色不明顯的 “ 特邀 ” 界別設置不合理，且在委員總數(shù)中占較大比例，如 XX 市南沙區(qū)政協(xié)特邀界別委員 48 名，占委員總數(shù)的 27%，而列入 “ 特邀 ” 界別的，基本上是因為比例或人數(shù)限制而無法放入其他界別的委員，這是一個沒有界別特色的界別。 三、加強界別建設的建議 界別是政協(xié)發(fā)揮作用的特色所在、優(yōu)勢所在，加強界別建設，調(diào)動政協(xié)各參加單位和各界委員的積極性，是推進政協(xié)工作的根本要求，建議從以下四個方面入手，進一步加強政協(xié)界別建設。 （一）合理設置界別，發(fā)揮委員作用 政協(xié)章程確定，全國政協(xié)由 “ 中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、無黨派人士、人民團體、各少數(shù)民族和各界的代表，香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞組成，設若干界別 ” 。其中，中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、無黨派人士、人民團體、各少數(shù)民族、香港和澳門同胞都已有固定范圍，唯有 “ 各界的代表 ” 沒有界定范圍。建議政協(xié) “ 各界的代表 ” 的界別劃分，應當以職業(yè)分類為基礎，以組織資源、經(jīng)濟資源和文化資源的占有狀況為標準，重點參照各個地區(qū)的人口結(jié)構特征和經(jīng)濟社會發(fā)展方式等進行劃分。如外來務工人員多的地方 ，應當設置外來務工人員界別，經(jīng)濟發(fā)展主要以汽車制造、港口物流、裝備制造為主的地區(qū)，應當根據(jù)這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，將其從業(yè)人員作為一個界別，充分發(fā)揮其作用。并適時將一些新興社會階層，如法律從業(yè)人員、中介服務人 第 6 頁 共 10 頁 員、網(wǎng)絡意見領袖等以新增界別的形式補充到政協(xié)組織中，增強政協(xié)的包容性、代表性。 合理設置界別后，最重要的是要突出界別委員的主體作用。政協(xié)委員是由各個界別協(xié)商推選產(chǎn)生，是各界別有影響的代表人士，代表本界別及其聯(lián)系的群體主張，是政協(xié)工作的主體。政協(xié)委員參政議政不是個人行為，而是代表一個群體的界別行為。發(fā)揮界別作用，就是要使委員的主體作用通過界別這個渠道更好地發(fā)揮出來。突出界別委員主體作用，就是要著眼于在工作中探索如何使委員的界別意識更加強化，界別活動特點更加突出，界別意見建議特
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