【正文】 作為創(chuàng)新項(xiàng)目．在推進(jìn)過程中要堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)。 電子政務(wù)的可使用性有待進(jìn)一步提高電子政務(wù)的可使用性表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是在于該項(xiàng)服務(wù)能否以互聯(lián)網(wǎng)直接在線完成：二是該項(xiàng)服務(wù)是否由專人負(fù)責(zé)，并能作出快速響應(yīng)。所以我國公共服務(wù)的主要問題不是沒有公共服務(wù)的經(jīng)濟(jì)能力，而是缺乏公共服務(wù)的制度安排。與傳統(tǒng)的政府服務(wù)相比較,電子政務(wù)著眼于更大范圍內(nèi)、更高層次上社會(huì)需求的合理化和現(xiàn)實(shí)化,它為民眾獲取各類政府公共服務(wù)提供了更廣闊的準(zhǔn)入。另外,政府權(quán)威的基礎(chǔ)建立在知識(shí)和信息之上,而知識(shí)和信息的分散性決定了權(quán)威的分散性,進(jìn)而決定了決策權(quán)的分散化。決策最高層很難了解最底層的基本情況, 而政府管理的中間層則缺少橫向溝通。最后，電子政務(wù)為政府服務(wù)的內(nèi)容、類別、服務(wù)機(jī)構(gòu)與人員提供了選擇權(quán)。通過實(shí)施電子政務(wù)，政府的服務(wù)具有高度的集成化，政府服務(wù)的運(yùn)行原理、實(shí)現(xiàn)機(jī)制和具體手段都與傳統(tǒng)的政府運(yùn)作有著顯著的差別。政府服務(wù)體系是各要素共同運(yùn)作的過程，每個(gè)要素都與服務(wù)的質(zhì)量息息相關(guān)。而我國的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用起步較晚，但目前的發(fā)展形勢(shì)很好?？傊?，政府職能是國家治理和管理社會(huì)的主要形式，加快發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)是國家實(shí)現(xiàn)社會(huì)控制、確立規(guī)范化社會(huì)秩序，強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能的重要途徑。要在全面執(zhí)行《廣東省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)管理規(guī)程》的基礎(chǔ)上，推行規(guī)范化的經(jīng)辦流程，建立健全內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制，做到用制度管人、用制度管事、用制度管錢，形成按章辦事、按程序操作，規(guī)范辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的良好局面。（一）在繼續(xù)確保待遇發(fā)放、強(qiáng)化擴(kuò)面征繳的基礎(chǔ)上，讓更廣泛的人群獲得社會(huì)保障。養(yǎng)老制度改革新增大量工作，特別是隨著城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的啟動(dòng)和農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的制定與實(shí)施，對(duì)經(jīng)辦能力提出新的更高的要求。作為政府公共服務(wù)的社保機(jī)構(gòu)，在充分肯定工作成績的同時(shí)，我們也要看到工作中還存在不少問題，離黨和人民群眾的要求仍有不小差距：一是各地工作進(jìn)展不平衡。與此同時(shí)，將參保增減員、待遇申報(bào)，個(gè)人信息資料修改和等重大業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到社保網(wǎng)站上辦理，有效地減輕了前臺(tái)業(yè)務(wù)壓力，降低了人力成本。嚴(yán)格禁用服務(wù)禁語，要求工作人員掛牌上崗，主動(dòng)接受參保人監(jiān)督。如信息清理、做實(shí)個(gè)人賬戶工作等，都是時(shí)間性和政策性較強(qiáng)、工作量和歷史跨度較大的工作，沒有拼搏精神、沒有頑強(qiáng)的意志，很難在短時(shí)間內(nèi)完成這些艱巨的任務(wù)。作為黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶的社保機(jī)構(gòu)，我們注重“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”，把切實(shí)提高經(jīng)辦管理水平作為工作的根本大計(jì)，立足當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)，重點(diǎn)增強(qiáng)如下四方面意識(shí)：一是責(zé)任意識(shí)。各地不斷完善政事分開、統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理體系，進(jìn)一步提高了社保統(tǒng)籌層次，有效地降低了管理成本。截止2007年上半年，我省社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)和基金收入繼續(xù)保持“雙增長”的良好勢(shì)頭，穩(wěn)居全國排頭兵地位。建設(shè)現(xiàn)代化公共服務(wù)型政府，兩者相輔相成，缺一不可。將全能管理型的“無限政府”向服務(wù)型的“有限政府“轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化約束機(jī)制，把依法行政落實(shí)到實(shí)處。第三篇：推進(jìn)我國政府公共服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變推進(jìn)我國政府公共服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變關(guān)鍵詞：服務(wù)型政府，行政法律法規(guī)體系 深化行政體制改革 公共服務(wù)市場(chǎng)化改革開放以來，我國行政體制改革不斷深入，取得了顯著成果。通過對(duì)政府公共服務(wù)的績效評(píng)價(jià)來確保其水平和質(zhì)量。強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能的關(guān)鍵，是建立符合中國國情特色的公共服務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的制度化。征地補(bǔ)償安置、城市房屋拆遷、清欠工程款和農(nóng)民工工資等都是直接涉及到群眾切身利益的問題，政府作為最廣大群眾的利益的代表和人民的公仆和服務(wù)員，著力解決和滿足這類群眾反應(yīng)極為迫切的需求，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，密切干群關(guān)系，改善政府形象，進(jìn)而構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。這必然要求加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力、政府對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管的能力,以及政府維護(hù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定的能力,解決政府職能“缺位”的問題。必須認(rèn)識(shí)到,滿足公共需求,提供公眾服務(wù),是現(xiàn)代政府的一項(xiàng)基本職責(zé),是衡量一個(gè)政府管理水平和能力的極為重要的指標(biāo)。因而適時(shí)強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、解決錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)矛盾和實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)而構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵所在。我國的公共服務(wù)的分配失衡現(xiàn)象主要表現(xiàn)為：（1）地區(qū)失衡，由于長期以來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)公共服務(wù)水平遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)；（2）城鄉(xiāng)失衡，由于我國的特殊國情，對(duì)農(nóng)民的公共服務(wù)水平大大低于對(duì)城市居民的公共服務(wù)水平,體現(xiàn)在家庭轉(zhuǎn)移性收入占純收入的比重上,即農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移性收入的比重比城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移性收入的比重低。在管制行政模式下,政府將其職能觸角延伸到了社會(huì)生活的方方面面,并通過政府部門對(duì)權(quán)力的分割而支配,控制著社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域,管了許多不該管,管不了也管不好的事。但是隨著公共需求的快速增長，社會(huì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步分化，社會(huì)矛盾更加復(fù)雜，不同社會(huì)主體之間的利益沖突不可避免，并將引發(fā)一系列社會(huì)問題，加大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)程度。１９８２年，萬德萊和古德塞爾等教授在《黑堡宣言》中指出：“公共行政不是簡單的工具，也不是價(jià)值中間的手段，它應(yīng)追求崇高的目標(biāo)和道德承諾，應(yīng)考慮長遠(yuǎn)的全面利益，應(yīng)以改善人民的生活和追求公平、效率和民主為職責(zé)。把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。這些重大事項(xiàng)等應(yīng)經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子具體討論作出決定，按照遵照程序來辦，并且推行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審議制度。以廣大農(nóng)村為重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)居民生活服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，完善公共財(cái)政體制，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提出公共教育、公共衛(wèi)生社會(huì)保障方面支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，建立有效的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給機(jī)制，在強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用的同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量，以多種方式參與或提供公共服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)公共服務(wù)行為的監(jiān)管，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。行政機(jī)構(gòu)在行使權(quán)利的同時(shí)，必須承擔(dān)因違法行政而產(chǎn)生的法律責(zé)任，政府制定規(guī)章應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)和責(zé)任相統(tǒng)一的原則，在賦予有關(guān)行政機(jī)關(guān)權(quán)利的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定它行使職權(quán)的條件、程序和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。對(duì)于我們每一個(gè)公民來看，法無明文禁止的就可以干，對(duì)于政府機(jī)關(guān)人員來說，法無明確授權(quán)的就禁止。行政權(quán)利關(guān)系社會(huì)公共利益和公民的個(gè)人利益，體現(xiàn)了國家政權(quán)的性質(zhì)，行政機(jī)關(guān)能否依法行政，在很大程度對(duì)依法治國方略的實(shí)現(xiàn)有著決定性的因素。政府及其部門在履行各自職責(zé)的時(shí)候，違法和不當(dāng)行使權(quán)利或者行政不作為，都要依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。加強(qiáng)我國政府公共服務(wù)職能，重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是強(qiáng)化義務(wù)教育、基本醫(yī)療、社會(huì)保障、城鄉(xiāng)居民公共生活設(shè)施這四個(gè)方面的服務(wù)。三是改善和完善黨的紀(jì)律檢查機(jī)制，把黨內(nèi)監(jiān)督與法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，形成監(jiān)督的整體合力。把他們的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好?！倍椭C社會(huì)是一個(gè)良性運(yùn)行與發(fā)展的社會(huì)，是民眾能夠得享社會(huì)發(fā)展文明成果的社會(huì)，是民眾的利益訴求能夠得以表達(dá)和實(shí)現(xiàn)的社會(huì)。拉美一些國家的實(shí)踐告訴我們，這些矛盾和問題如果處理不好，不僅會(huì)激化社會(huì)矛盾，并會(huì)由此導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中斷或倒退。同時(shí)，政府機(jī)構(gòu)規(guī)模不斷擴(kuò)大，層級(jí)和程序繁多，機(jī)構(gòu)之間扯皮推委現(xiàn)象屢見不鮮以及政府對(duì)公共服務(wù)的壟斷和競(jìng)爭機(jī)制的缺乏，導(dǎo)致公共服務(wù)的質(zhì)量不高，效率極其低下，難以滿足廣大民眾日益增長和多樣化的公共需求。部分農(nóng)村地區(qū)由于公共服務(wù)嚴(yán)重短缺,出現(xiàn)了因教育返貧和因生病返貧的問題。為了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，應(yīng)從觀念創(chuàng)新入手。一個(gè)國家公共服務(wù)效率、水平如何,關(guān)鍵在政府。加大政府宏觀調(diào)控、整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的工作力度,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，必然要求建立和健全公共財(cái)政體制,加大政府對(duì)公共服務(wù)的投入。只有通過制度建設(shè)，才能確保政府的公共服務(wù)的持續(xù)性，使之不因人為因素的改變而改變，防止其“失?！焙汀笆拧薄Ｍ瑫r(shí)，通過行政問責(zé)機(jī)制，追究政府行政機(jī)關(guān)和官員在公共服務(wù)職能方面失職的責(zé)任。但隨著我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)，現(xiàn)有行政體制與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不相適應(yīng)。建立公開、透明的制度，將政府的公共服務(wù)置于全社會(huì)和老百姓的監(jiān)督之下，避免官員暗箱操作徇私舞弊等行為。政府應(yīng)該公共服務(wù)范圍有所收縮，保留基本的公共服務(wù)職能，將一些具有競(jìng)爭性、盈利性的公共服務(wù)業(yè)大量的交給市場(chǎng)和社會(huì)，將有限的資源投入到有針對(duì)性的基礎(chǔ)公共服務(wù)中去。第四篇：強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社保強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社保()政府職能就是政府在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等公共領(lǐng)域承擔(dān)的責(zé)任和發(fā)揮的功能。截止今年上半年，全省參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)2098萬人（其中：在職1849萬人，離退休249萬人）、醫(yī)療保險(xiǎn)1886萬人（含農(nóng)民工其他形式醫(yī)療保險(xiǎn)）、失業(yè)保險(xiǎn)1241萬人、工傷保險(xiǎn)1972萬人，生育保險(xiǎn)474萬人，前四個(gè)險(xiǎn)種的參保人數(shù)均位居全國首位。至目前止，全省社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)227個(gè)機(jī)構(gòu)，其中依照