【正文】 第一篇：加強(qiáng)政府公共服務(wù)職能的幾點(diǎn)思考關(guān)于如何規(guī)范政府公共服務(wù)職能方面筆者談幾點(diǎn)想法。第一，政府的公共服務(wù)職能來源于法律授權(quán)，公共服務(wù)主要是政府依據(jù)社會(huì)公共需求，通過多種方式為社會(huì)提供教育、科技、文化、醫(yī)療、社會(huì)保障、城鄉(xiāng)公共設(shè)施等方面的產(chǎn)品和服務(wù)。政府的公共服務(wù)職能是政府機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，行使管理的權(quán)利被賦予相應(yīng)的義務(wù)，政府機(jī)關(guān)的權(quán)利來源于法律，行政權(quán)利的行使必須要依據(jù)法律，法律行政機(jī)關(guān)的準(zhǔn)繩也是行政行為進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)的依據(jù)，因?yàn)檎仨殘?jiān)持依法行政的原則：一是政府的公共服務(wù)職能，應(yīng)當(dāng)遵循職權(quán)法定原則，政府行政權(quán)利由法律明確規(guī)定，行政權(quán)利來源于法律的明確授權(quán)，無法律即無行政，政府權(quán)利與公民的權(quán)利是不一樣的。對(duì)于我們每一個(gè)公民來看，法無明文禁止的就可以干，對(duì)于政府機(jī)關(guān)人員來說，法無明確授權(quán)的就禁止。行政權(quán)利關(guān)系社會(huì)公共利益和公民的個(gè)人利益，體現(xiàn)了國(guó)家政權(quán)的性質(zhì)，行政機(jī)關(guān)能否依法行政，在很大程度對(duì)依法治國(guó)方略的實(shí)現(xiàn)有著決定性的因素。因此，要讓群眾遵守法律，政府必須首先遵守法律，嚴(yán)格依照法律規(guī)定行使權(quán)利。二是政府公共服務(wù)職能應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)行政合法原則。根據(jù)行政行為的對(duì)象是具體行政相對(duì)人或一般行政相對(duì)人，行政行為分為：具體行政行為和抽象行政行為，根據(jù)行政行為的內(nèi)容，可以分為：行政立法行為和行政許可行為，也就是我們所說的行政審批行為、行政處罰行為。無論哪一種行政行為都必須符合法律，也就是行政主體要適合，行政主體要合法，內(nèi)容合法、程序合法，只有同時(shí)具備這幾個(gè)要件，政府的行政行為才具有合法性，才能夠產(chǎn)生相應(yīng)的法律效應(yīng)。政府應(yīng)當(dāng)依法行使權(quán)利，防止濫用權(quán)利，比如政府設(shè)定和實(shí)施行政審批就依照法律權(quán)限范圍和調(diào)節(jié)程序。三是政府公共服務(wù)職能，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致的原則，有權(quán)必須盡責(zé)。行政機(jī)構(gòu)在行使權(quán)利的同時(shí)，必須承擔(dān)因違法行政而產(chǎn)生的法律責(zé)任，政府制定規(guī)章應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)和責(zé)任相統(tǒng)一的原則，在賦予有關(guān)行政機(jī)關(guān)權(quán)利的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定它行使職權(quán)的條件、程序和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。政府及其部門在履行各自職責(zé)的時(shí)候，違法和不當(dāng)行使權(quán)利或者行政不作為，都要依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。四是政府公共服務(wù)職能應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能原則，政府履行職能行為應(yīng)當(dāng)以最小的資源投入實(shí)現(xiàn)最佳的服務(wù)效果。公共服務(wù)職能要體現(xiàn)履行其行政管理職責(zé)特點(diǎn)，充分考慮公共服務(wù)的效能，使公共服務(wù)更好服務(wù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府制定規(guī)章，應(yīng)當(dāng)符合精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，相同或者相近的職能應(yīng)當(dāng)規(guī)定由一個(gè)行政機(jī)關(guān)來承擔(dān)，簡(jiǎn)化行政管理手續(xù)，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制的法定化，切實(shí)解決層次過多，職能交叉，人員臃腫，政府應(yīng)當(dāng)抓經(jīng)濟(jì)主要精力放在各類經(jīng)濟(jì)服務(wù)和創(chuàng)造良好的環(huán)境上面。第二，政府的公共服務(wù)職能應(yīng)當(dāng)著重解決群眾最緊迫的問題。在我們國(guó)家，人民是國(guó)家社會(huì)的主人，政府是人民的政府，政府工作人員是人民的公仆，人民把權(quán)利交給政府機(jī)關(guān)行使，是要求政府機(jī)關(guān)是用它來保護(hù)人民，為人民謀利益，因此政府履行公共服務(wù)職能就是按照法律化的制度處理政府與人民的關(guān)系，牢記手中的權(quán)利屬于人民，堅(jiān)持執(zhí)政為民的宗旨，解決群眾最關(guān)心、最緊迫的問題。例如在公共服務(wù)方面，按照公平、公正、覆蓋面廣泛，水平適度，可持續(xù)發(fā)展的要求，加快公共服務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人人享有基本公共服務(wù)的目標(biāo)，推進(jìn)教育體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革，完善社會(huì)保障制度社會(huì)救助體系。以廣大農(nóng)村為重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)居民生活服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，完善公共財(cái)政體制，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提出公共教育、公共衛(wèi)生社會(huì)保障方面支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，建立有效的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給機(jī)制，在強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用的同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量，以多種方式參與或提供公共服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)公共服務(wù)行為的監(jiān)管，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。加強(qiáng)我國(guó)政府公共服務(wù)職能，重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是強(qiáng)化義務(wù)教育、基本醫(yī)療、社會(huì)保障、城鄉(xiāng)居民公共生活設(shè)施這四個(gè)方面的服務(wù)。確?；竟卜?wù)的供給性，公共服務(wù)公共產(chǎn)品的提供，要實(shí)現(xiàn)從政府主辦向政府主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。第三，政府的公共服務(wù)職能應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督和制約。為保障各級(jí)政府行政機(jī)關(guān)，正確行使公共服務(wù)職能，應(yīng)當(dāng)建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)利運(yùn)行機(jī)制，從決策、執(zhí)行等環(huán)節(jié)強(qiáng)化對(duì)權(quán)利的監(jiān)督，使權(quán)利沿著制度化和法制化的軌道運(yùn)行。一是要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，各級(jí)干部都是人民的公仆，必須接受人民和社會(huì)的監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部，在群眾中樹立什么形象？有重要的導(dǎo)向作用。因此，應(yīng)當(dāng)通過加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、建立健全依法行使權(quán)利的制約機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。二是要完善重大事項(xiàng)的決定程序，發(fā)展黨內(nèi)民主，強(qiáng)化黨組織的監(jiān)督作用，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制等各項(xiàng)具體制度，涉及重大決策、重要干部任免，重大項(xiàng)目安排、大額度資金的使用，國(guó)有資產(chǎn)重組并購(gòu)等等。這些重大事項(xiàng)等應(yīng)經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子具體討論作出決定，按照遵照程序來辦，并且推行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審議制度。三是改善和完善黨的紀(jì)律檢查機(jī)制，把黨內(nèi)監(jiān)督與法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，形成監(jiān)督的整體合力。四是發(fā)揮司法機(jī)關(guān)和行政檢查、審計(jì)等職能部門的作用。司法機(jī)關(guān)、行政、監(jiān)察、審計(jì)部門應(yīng)通力合作，形成有效的反腐敗職能部門之間的工作協(xié)作形式，既相互協(xié)作又各自行使職權(quán)，更好的形成查辦和突破大案要案的整體合力。五是提高政府公共服務(wù)職能的透明度，健全重大事項(xiàng)的公告制度，推行咨詢制度和民主評(píng)議制度，把權(quán)利運(yùn)行置于有效的監(jiān)督之下。發(fā)揮民主監(jiān)督、健全信訪舉報(bào)制度，推進(jìn)信訪公務(wù)制度，發(fā)展電子公務(wù)制度。在公共信息網(wǎng)上，發(fā)布政府職能辦事指南，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公，提高政府辦公的透明度和對(duì)公務(wù)員行政行為的實(shí)時(shí)監(jiān)督。總之，要努力建設(shè)法制政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府，使政府的一切工作方針、政策充分體現(xiàn)廣大人民的根本利益。把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。把他們的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。政府公共服務(wù)職能，只有依法履行才能最大限度為社會(huì)發(fā)展人民幸福而服務(wù)，政府公共服務(wù)職能具有依法規(guī)范，才能保證政府機(jī)關(guān)工作人員手中的權(quán)利不會(huì)被濫用，以及避免最大限度的減少?gòu)V大人民群眾的切身利益。政府公共職能只有從決策、執(zhí)行環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督，才能真正建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)利運(yùn)行機(jī)制，包括把人們賦予的權(quán)利真正用來為人民謀權(quán)利。謝謝大家！第二篇：強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)關(guān)鍵詞： 政府公共服務(wù)和諧社會(huì)一、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我國(guó)政府內(nèi)在的價(jià)值追求黨的十六大特別是十六屆四中全會(huì)以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)。這是在我國(guó)加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，迎接經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活出現(xiàn)“四個(gè)多樣化”的大背景下提出的，適應(yīng)了我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。政府的主要任務(wù)就是在社會(huì)利益不斷分化和不斷重新組合的過程中維護(hù)整個(gè)社會(huì)的公共利益，并把不同社會(huì)集團(tuán)的利益沖突限制在可以有效控制的范圍內(nèi)，從而在社會(huì)的進(jìn)步中起著導(dǎo)向作用。因而維護(hù)社會(huì)秩序，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧是其價(jià)值追求。１９８２年，萬德萊和古德塞爾等教授在《黑堡宣言》中指出：“公共行政不是簡(jiǎn)單的工具，也不是價(jià)值中間的手段，它應(yīng)追求崇高的目標(biāo)和道德承諾，應(yīng)考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的全面利益，應(yīng)以改善人民的生活和追求公平、效率和民主為職責(zé)?！倍椭C社會(huì)是一個(gè)良性運(yùn)行與發(fā)展的社會(huì)，是民眾能夠得享社會(huì)發(fā)展文明成果的社會(huì)，是民眾的利益訴求能夠得以表達(dá)和實(shí)現(xiàn)的社會(huì)。它與政府的價(jià)值追求是一致的。實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好社會(huì)，始終是人類孜孜以求的一個(gè)社會(huì)理想，也是包括中國(guó)共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的一個(gè)社會(huì)理想。我國(guó)的各級(jí)政府作為黨的路線方針政策的執(zhí)行者、是公共利益的代表和人民的公仆，是天然的“服務(wù)者”，因而必然是構(gòu)建和諧社會(huì)的主導(dǎo)力量和積極的推動(dòng)者。從根本上說，和諧社會(huì)本身即是我國(guó)政府內(nèi)在的價(jià)值追求。二、政府公共服務(wù)水平不足是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要障礙和諧社會(huì)是人與人及人與自然和諧相處的社會(huì)，人在其中處于核心地位。從根本上說和諧社會(huì)是人的自由全面發(fā)展的社會(huì)，說到底就是人的各種合理需求能夠得到極大滿足的社會(huì)，這就要求政府能夠提供高品質(zhì)的公共服務(wù)和公共物品，以滿足民眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。但是隨著公共需求的快速增長(zhǎng)，社會(huì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步分化，社會(huì)矛盾更加復(fù)雜，不同社會(huì)主體之間的利益沖突不可避免，并將引發(fā)一系列社會(huì)問題，加大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)程度。拉美一些國(guó)家的實(shí)踐告訴我們，這些矛盾和問題如果處理不好，不僅會(huì)激化社會(huì)矛盾，并會(huì)由此導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中斷或倒退。由此可見，政府公共服務(wù)水平的高低已經(jīng)成為制約我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要因素。從現(xiàn)實(shí)情況來看，我國(guó)政府公共服務(wù)水平已經(jīng)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：公共服務(wù)意識(shí)差。在行政管理過程中，一些部門和公務(wù)