【正文】 的透明度和對公務(wù)員行政行為的實時監(jiān)督。四是發(fā)揮司法機關(guān)和行政檢查、審計等職能部門的作用。因此，應(yīng)當(dāng)通過加強黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、建立健全依法行使權(quán)利的制約機制和監(jiān)督機制。確?；竟卜?wù)的供給性，公共服務(wù)公共產(chǎn)品的提供，要實現(xiàn)從政府主辦向政府主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。在我們國家，人民是國家社會的主人，政府是人民的政府，政府工作人員是人民的公仆，人民把權(quán)利交給政府機關(guān)行使，是要求政府機關(guān)是用它來保護(hù)人民，為人民謀利益，因此政府履行公共服務(wù)職能就是按照法律化的制度處理政府與人民的關(guān)系，牢記手中的權(quán)利屬于人民，堅持執(zhí)政為民的宗旨，解決群眾最關(guān)心、最緊迫的問題。四是政府公共服務(wù)職能應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)精簡、統(tǒng)一、效能原則，政府履行職能行為應(yīng)當(dāng)以最小的資源投入實現(xiàn)最佳的服務(wù)效果。政府應(yīng)當(dāng)依法行使權(quán)利，防止濫用權(quán)利，比如政府設(shè)定和實施行政審批就依照法律權(quán)限范圍和調(diào)節(jié)程序。因此，要讓群眾遵守法律，政府必須首先遵守法律，嚴(yán)格依照法律規(guī)定行使權(quán)利。第一，政府的公共服務(wù)職能來源于法律授權(quán)，公共服務(wù)主要是政府依據(jù)社會公共需求，通過多種方式為社會提供教育、科技、文化、醫(yī)療、社會保障、城鄉(xiāng)公共設(shè)施等方面的產(chǎn)品和服務(wù)。政府的公共服務(wù)職能是政府機關(guān)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，行使管理的權(quán)利被賦予相應(yīng)的義務(wù)，政府機關(guān)的權(quán)利來源于法律，行政權(quán)利的行使必須要依據(jù)法律，法律行政機關(guān)的準(zhǔn)繩也是行政行為進(jìn)行監(jiān)督和評價的依據(jù)，因為政府必須堅持依法行政的原則：一是政府的公共服務(wù)職能，應(yīng)當(dāng)遵循職權(quán)法定原則，政府行政權(quán)利由法律明確規(guī)定，行政權(quán)利來源于法律的明確授權(quán)，無法律即無行政，政府權(quán)利與公民的權(quán)利是不一樣的。二是政府公共服務(wù)職能應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)行政合法原則。三是政府公共服務(wù)職能，應(yīng)當(dāng)堅持權(quán)責(zé)一致的原則，有權(quán)必須盡責(zé)。公共服務(wù)職能要體現(xiàn)履行其行政管理職責(zé)特點，充分考慮公共服務(wù)的效能，使公共服務(wù)更好服務(wù)社會和經(jīng)濟的發(fā)展。例如在公共服務(wù)方面，按照公平、公正、覆蓋面廣泛，水平適度，可持續(xù)發(fā)展的要求，加快公共服務(wù)建設(shè)，實現(xiàn)人人享有基本公共服務(wù)的目標(biāo)，推進(jìn)教育體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革，完善社會保障制度社會救助體系。第三，政府的公共服務(wù)職能應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督和制約。二是要完善重大事項的決定程序，發(fā)展黨內(nèi)民主，強化黨組織的監(jiān)督作用，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制等各項具體制度，涉及重大決策、重要干部任免，重大項目安排、大額度資金的使用，國有資產(chǎn)重組并購等等。司法機關(guān)、行政、監(jiān)察、審計部門應(yīng)通力合作，形成有效的反腐敗職能部門之間的工作協(xié)作形式，既相互協(xié)作又各自行使職權(quán)，更好的形成查辦和突破大案要案的整體合力?？傊?，要努力建設(shè)法制政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府，使政府的一切工作方針、政策充分體現(xiàn)廣大人民的根本利益。政府公共職能只有從決策、執(zhí)行環(huán)節(jié)加強監(jiān)督，才能真正建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)利運行機制，包括把人們賦予的權(quán)利真正用來為人民謀權(quán)利。因而維護(hù)社會秩序，實現(xiàn)社會和諧是其價值追求。實現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好社會，始終是人類孜孜以求的一個社會理想，也是包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的一個社會理想。從根本上說和諧社會是人的自由全面發(fā)展的社會，說到底就是人的各種合理需求能夠得到極大滿足的社會，這就要求政府能夠提供高品質(zhì)的公共服務(wù)和公共物品，以滿足民眾不斷增長的物質(zhì)文化需要。從現(xiàn)實情況來看，我國政府公共服務(wù)水平已經(jīng)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟和社會的發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：公共服務(wù)意識差。公共服務(wù)效率低。公共服務(wù)總量不足。我國社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整,如人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、階級階層結(jié)構(gòu)的調(diào)整相對滯后于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,教育、科技文化、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等社會公共事業(yè)的發(fā)展落后于經(jīng)濟的發(fā)展,造成了社會發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的失衡。這些現(xiàn)象如果得不到有效遏制和徹底解決，必然使社會各階層、地區(qū)、利益群體間的差距的拉大，沖突和矛盾更加激化，導(dǎo)致社會的動蕩不安。隨著公共需求的快速增長，人們?nèi)找嫫惹械匾笳疄樗麄兲峁┗径斜Ｕ系墓伯a(chǎn)品和公共服務(wù)。觀念支配行為，行為體現(xiàn)觀念；觀念是行為的先導(dǎo)，行為是觀念的后果。其次，要進(jìn)一步強化政府在公共服務(wù)方面的責(zé)任觀念。要從滿足人民群眾的需要、方便人民群眾的生、改善人民群眾的生活質(zhì)量著眼,把維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益,作為加強公共服務(wù)建設(shè)的出發(fā)點和最終歸宿。因而，加強經(jīng)濟建設(shè)是我國在現(xiàn)階段一項重要任務(wù)，服務(wù)于社會主義市場經(jīng)濟，使其能夠持續(xù)快速健康發(fā)展是我國政府公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。人是社會和諧的主體。抓住一個時期涉及群眾切身利益的熱點問題，集中力量重點加以解決，這是在改革發(fā)展中妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系、在各種利益關(guān)系和諧穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展的一個重要思路和途徑。一是要不斷擴大公共服務(wù)項目的范圍,以滿足人民群眾不斷增長的多方面的物質(zhì)和精神需求。強化政府公共服務(wù)職能，關(guān)鍵要落實到制度建設(shè)上來。政府要搞好公共服務(wù),前提是認(rèn)真了解公眾意愿及其真實需求,清楚他們需要什么樣的服務(wù)，這就需要建立健全的公共利益表達(dá)機制。（3）建立公共服務(wù)的績效評價體系和嚴(yán)格的行政問責(zé)機制。政府要提供完善的公共服務(wù)，應(yīng)能有效應(yīng)對瞬息萬變的社會中各種突發(fā)公共事件中的公共服務(wù)。當(dāng)前,積極推進(jìn)電子化政府建設(shè),是改善政府公共服務(wù)的有效途徑,拓展現(xiàn)代公共服務(wù)型政府的發(fā)展空間,促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提高政府公共服務(wù)的效率和能力。公共服務(wù)型政府是和社會主義經(jīng)濟市場相適應(yīng)的政府治理模式，建設(shè)公共服務(wù)型政府是建設(shè)現(xiàn)代化中國的必然要求。不斷健全和完善行政法律法規(guī)體系，堅持依法行政，規(guī)范和限制行政權(quán)力，使權(quán)力在法律的籠子里運行使用；使政府工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)都能有法可依。建設(shè)公共服務(wù)型政府，就是使行政服務(wù)便利化，提高行政服務(wù)效率。加強公共服務(wù)市場化和社會化，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。加強法制建設(shè)，強化政府對公共事業(yè)的監(jiān)管和宏觀調(diào)節(jié)。通過健全和完善行政法律法規(guī)體系、深化行政體制改革，建設(shè)規(guī)范透明、廉潔自律、靈活高效的公共服務(wù)型政府；通過公共服務(wù)市場和社會化，可以最大限度發(fā)揮市場和社會的作用，優(yōu)化公共服務(wù)質(zhì)量。因此，在建設(shè)社會主義和諧社會的過程中，應(yīng)該更加重視政府的公共服務(wù)職能，譬如：把擴大就業(yè)放在更加突出的位置，加強對就業(yè)的指導(dǎo)和扶持；不斷擴大社會保障的覆蓋面，加快建立和完善與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系；加大收入分配調(diào)節(jié)力度，把居民收入分配差距控制在適度的范圍；逐步把公共醫(yī)療服務(wù)對象擴大到所有的城鄉(xiāng)居民，使人人享有基本醫(yī)療保??；加強對文化建設(shè)、基礎(chǔ)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域的財政支持；加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和供給，加強環(huán)境保護(hù)等等。近年來，我省各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強責(zé)任意識、公仆意識、服務(wù)意識、便民意識，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，克服了社會保險業(yè)務(wù)量劇增、復(fù)雜程度較高、管理難度加大等困難，以貫徹粵府〔2006〕96號文為契機，以開展利民便民服務(wù)為主題，以確保基金安全高效為宗旨，通過創(chuàng)新管理模式，不斷改進(jìn)工作方法，切實加強業(yè)務(wù)建設(shè)，實現(xiàn)了各項業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了令人矚目的成績。全省共征收社會保險費378億元，%；當(dāng)期社會保險基金結(jié)存201億元，%；歷年滾存結(jié)余1709億元，占全國的五分之一強。我省率先在全國實行“五險合一”的經(jīng)辦管理模式，將養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、醫(yī)療、生育五個險種綜合統(tǒng)一管理，避免各個險種單一運行、重復(fù)建設(shè)、業(yè)務(wù)交叉重疊，容易顧此失彼的情況。部分地區(qū)配合市級統(tǒng)籌的實施，實現(xiàn)了社會保險經(jīng)辦機構(gòu)垂直管理，進(jìn)一步提高了統(tǒng)籌質(zhì)量和水平。社會保障事業(yè)正進(jìn)入一個新的發(fā)展階段，過去以急風(fēng)暴雨式解決社會保障緊急問題的應(yīng)急性工作方式，已逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楦由钊爰?xì)致的制度完善、機制建設(shè)和能力提升。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)是社會保險政策的執(zhí)行者，也是社會保險業(yè)務(wù)的承擔(dān)者，更是廣大參保人員社會保險待遇的落實者，“立黨為公，執(zhí)政為民”是我們一切工作的出發(fā)點和歸宿。它要求每一位經(jīng)辦工作者必須發(fā)揚拼搏精神，克服一切困難，想盡一切辦法，用盡最大的努力來完成各項工作。如對于社保關(guān)系轉(zhuǎn)移難問題，只有在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析問題的癥結(jié)，從完善制度入手，提高養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次，改革現(xiàn)收現(xiàn)付的管理模式才能從根本上解決問題。倡導(dǎo)以誠信為本，為群眾提供“真情服務(wù)”；以創(chuàng)新為本，為群眾提供“快捷服務(wù)”；以勤政為本，為群眾提供“高效服務(wù)”如去年以來，省社保局利用月結(jié)和節(jié)假日休息時間，組織業(yè)務(wù)骨干主動上門服務(wù)，共為928個單位12480人核定了視同繳費年限和臨界工資，企業(yè)和職工拍手稱好。明確了 “首問責(zé)任制”，規(guī)定首問責(zé)任人對被詢問事項負(fù)有落實到底的責(zé)任，避免互相推諉的現(xiàn)象。為建設(shè)更加完善的社會保險系統(tǒng)功能，達(dá)到方便查詢、減少失誤、提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量的目的，我們又在互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)系統(tǒng)中引入CA第三方身份認(rèn)證，有效地保證了網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理的真實有效性。（六）完善內(nèi)控制度和操作規(guī)程，努力實施