【正文】 公務(wù)員管理的機(jī)構(gòu)183個(gè)；總編制5893人，人員配比低于全國(guó)平均水平。強(qiáng)化干部職工“理想、責(zé)任、能力、形象”教育，樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和公仆意識(shí)，明確自己的角色定位，戒“三浮”，破“三老”，發(fā)揚(yáng)敬崗愛(ài)業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)精神，從我做起，從身邊的每一件小事做起，“接好每一個(gè)電話，接待好每一個(gè)參保人，回答好每一個(gè)問(wèn)題，辦理好每一件事，做好每一天的工作”，以實(shí)際行動(dòng)加強(qiáng)社保經(jīng)辦能力建設(shè)。四是創(chuàng)新意識(shí)。我局堅(jiān)持定期評(píng)比“季度服務(wù)之星”，深入開(kāi)展以“三個(gè)走在前面”為主題的排頭兵實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揮了先進(jìn)典型的模范帶頭作用，樹(shù)立了社保部門的良好形象。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至2007年6月，光省直一塊，參保單位累計(jì)通過(guò)網(wǎng)上辦理參保增減員92764人次、待遇申報(bào)2204人次，個(gè)人信息資料修改5054人次，申報(bào)繳費(fèi)工資40萬(wàn)人次，分別約占相應(yīng)業(yè)務(wù)總量的18%、6%、24%和23%。個(gè)別地區(qū)擴(kuò)面征繳工作進(jìn)展與全年計(jì)劃差距還較大。四是基金管理有待進(jìn)一步規(guī)范。要在按照國(guó)家和省的規(guī)定按時(shí)完成今年待遇調(diào)整任務(wù)的基礎(chǔ)上，以非公有制企業(yè)從業(yè)人員、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工參保工作為重點(diǎn)，全面完成擴(kuò)面計(jì)劃。（三）不斷提高基金運(yùn)行水平、在加快信息化建設(shè)方面取得新突破。只有讓多數(shù)人享有更加公平的基本保障，我們的社會(huì)面貌才會(huì)發(fā)生新的變化，社會(huì)的和諧和文明程度才會(huì)有更大的提升。因此，加快和完善我國(guó)電子政府建設(shè)迫在眉睫，電子政務(wù)的研究也越來(lái)越具有現(xiàn)實(shí)價(jià)值。政府服務(wù)的可靠度、回應(yīng)度、信用度、移情度和有形資產(chǎn)等決定了政府服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣。其次，服務(wù)型政府的核心在于變管理為服務(wù)的過(guò)程。政府服務(wù)有無(wú)選擇是管制型政府與服務(wù)型政府的根本區(qū)別。諸如政出多門等弊端由此而生?；谛畔⒌慕M織和傳統(tǒng)的官僚機(jī)構(gòu)同樣以規(guī)則為依托,基于信息的組織可能更加高度合理化。在日新月異的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持下,電子政務(wù)不僅能夠以方便、快捷、多樣化、個(gè)性化等方式滿足民眾已有的服務(wù)需求,還能夠通過(guò)對(duì)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的整合不斷創(chuàng)造出新的服務(wù)需求,所以構(gòu)建電子政務(wù)意味著政府職能轉(zhuǎn)變的深化和政府服務(wù)能力的增強(qiáng),進(jìn)而使政府能夠以前所未有的公信力、回應(yīng)力和創(chuàng)造力更多、更好地滿足民眾對(duì)其公共服務(wù)品質(zhì)不斷增長(zhǎng)的需求。然而，重視市場(chǎng)、崇尚民主的電子政務(wù)并未使政府由過(guò)去單一的經(jīng)濟(jì)建設(shè)向公共治理轉(zhuǎn)型，未能建立合理的公共服務(wù)體制。如果政府能通過(guò)電子化手段把傳統(tǒng)的政府服務(wù)直接在網(wǎng)上在線完成．對(duì)廣大公眾當(dāng)然是求之不得的好事。即“有利于政府的改革、有利于公眾的利益、有利于社會(huì)的進(jìn)步”的電子政務(wù)項(xiàng)目就要大膽地試，大膽地堅(jiān)持。只有持續(xù)的推崇創(chuàng)新，才能達(dá)到理想的目標(biāo)。各自為政，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，互聯(lián)性差，信息孤島現(xiàn)象也十分嚴(yán)重。相對(duì)于改革開(kāi)放前我國(guó)的財(cái)政能力長(zhǎng)了十倍，但是給公眾提供的公共服務(wù)數(shù)量并沒(méi)有增加。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,政府的運(yùn)作主要是面向管理和控制,而在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,政府的運(yùn)作則主要是圍繞公共服務(wù)展開(kāi)的,電子政務(wù)的出現(xiàn)極大地推動(dòng)了政府職能的這一重大轉(zhuǎn)變,因?yàn)殡娪谡?wù)的基本特征就在于以客戶需求為中心,充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),豐富政府公共服務(wù)的內(nèi)容和形式,增強(qiáng)政府的服務(wù)能力,促使其服務(wù)績(jī)效趨于最大化。同時(shí),對(duì)問(wèn)題的快速反應(yīng)和快速處理,也依靠即時(shí)決策、就近決策,這就要求決策權(quán)必須分散在各個(gè)問(wèn)題發(fā)生地。在傳統(tǒng)的政府垂直決策模式, 決策信息從上往下流動(dòng)?，F(xiàn)代行政要求規(guī)范、科學(xué)、效率、成本降低和公正透明的政務(wù)流程，這些目標(biāo)要通過(guò)創(chuàng)新和電子化得以實(shí)現(xiàn)，服務(wù)型政府的建設(shè)和電子政務(wù)也需要緊密結(jié)合和相互促進(jìn)。但這個(gè)平臺(tái)的意義絕不止于工具的層面，它整和了政府職能轉(zhuǎn)變、機(jī)制創(chuàng)新和管理方式方法創(chuàng)新的多重價(jià)值。它是一個(gè)有機(jī)體系，包括政府提供或生產(chǎn)服務(wù)的物理環(huán)境、服務(wù)的中心內(nèi)容、給“消費(fèi)者”帶來(lái)的利益、“消費(fèi)者”對(duì)于服務(wù)的反饋和評(píng)價(jià)等要素。20世紀(jì)90年代以來(lái)，西方國(guó)家的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在政府、企業(yè)、個(gè)人中得到了廣泛應(yīng)用，其電子政務(wù)方面也取得了重要進(jìn)展。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)干部職工的基金安全、服務(wù)意識(shí)和廉政意識(shí)教育，加強(qiáng)對(duì)地市級(jí)以上經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，組織精算等專業(yè)人員培訓(xùn)，努力打造一支“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、高效型”的社會(huì)保險(xiǎn)工作隊(duì)伍。組織力量對(duì)參保人員的視同繳費(fèi)年限進(jìn)行核定，2007年底前至少完成核定任務(wù)的40%。下一步，我們將以繼續(xù)實(shí)施“十一五規(guī)劃”和落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)的各項(xiàng)改革措施為重點(diǎn)，積極、穩(wěn)妥、全面地推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)工作。截止今年6月底，平均每個(gè)工作人員管理量12884人次，工作人員長(zhǎng)期處于超負(fù)荷狀態(tài)。省社保局從2003年開(kāi)始建立這項(xiàng)制度，已堅(jiān)持多年。為建設(shè)更加完善的社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)功能，達(dá)到方便查詢、減少失誤、提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量的目的，我們又在互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)系統(tǒng)中引入CA第三方身份認(rèn)證，有效地保證了網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理的真實(shí)有效性。倡導(dǎo)以誠(chéng)信為本，為群眾提供“真情服務(wù)”；以創(chuàng)新為本，為群眾提供“快捷服務(wù)”；以勤政為本，為群眾提供“高效服務(wù)”如去年以來(lái)，省社保局利用月結(jié)和節(jié)假日休息時(shí)間，組織業(yè)務(wù)骨干主動(dòng)上門服務(wù)，共為928個(gè)單位12480人核定了視同繳費(fèi)年限和臨界工資，企業(yè)和職工拍手稱好。它要求每一位經(jīng)辦工作者必須發(fā)揚(yáng)拼搏精神，克服一切困難，想盡一切辦法，用盡最大的努力來(lái)完成各項(xiàng)工作。社會(huì)保障事業(yè)正進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，過(guò)去以急風(fēng)暴雨式解決社會(huì)保障緊急問(wèn)題的應(yīng)急性工作方式，已逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楦由钊爰?xì)致的制度完善、機(jī)制建設(shè)和能力提升。我省率先在全國(guó)實(shí)行“五險(xiǎn)合一”的經(jīng)辦管理模式，將養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、醫(yī)療、生育五個(gè)險(xiǎn)種綜合統(tǒng)一管理，避免各個(gè)險(xiǎn)種單一運(yùn)行、重復(fù)建設(shè)、業(yè)務(wù)交叉重疊，容易顧此失彼的情況。近年來(lái)，我省各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、便民意識(shí)，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，克服了社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)量劇增、復(fù)雜程度較高、管理難度加大等困難，以貫徹粵府〔2006〕96號(hào)文為契機(jī)，以開(kāi)展利民便民服務(wù)為主題，以確?；鸢踩咝樽谥?，通過(guò)創(chuàng)新管理模式，不斷改進(jìn)工作方法，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了令人矚目的成績(jī)。通過(guò)健全和完善行政法律法規(guī)體系、深化行政體制改革，建設(shè)規(guī)范透明、廉潔自律、靈活高效的公共服務(wù)型政府；通過(guò)公共服務(wù)市場(chǎng)和社會(huì)化，可以最大限度發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)的作用，優(yōu)化公共服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)公共服務(wù)市場(chǎng)化和社會(huì)化，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。不斷健全和完善行政法律法規(guī)體系，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范和限制行政權(quán)力，使權(quán)力在法律的籠子里運(yùn)行使用；使政府工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)都能有法可依。當(dāng)前,積極推進(jìn)電子化政府建設(shè),是改善政府公共服務(wù)的有效途徑,拓展現(xiàn)代公共服務(wù)型政府的發(fā)展空間,促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提高政府公共服務(wù)的效率和能力。（3）建立公共服務(wù)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系和嚴(yán)格的行政問(wèn)責(zé)機(jī)制。強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，關(guān)鍵要落實(shí)到制度建設(shè)上來(lái)。抓住一個(gè)時(shí)期涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題，集中力量重點(diǎn)加以解決，這是在改革發(fā)展中妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系、在各種利益關(guān)系和諧穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展的一個(gè)重要思路和途徑。因而，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是我國(guó)在現(xiàn)階段一項(xiàng)重要任務(wù)，服務(wù)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，使其能夠持續(xù)快速健康發(fā)展是我國(guó)政府公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。其次，要進(jìn)一步強(qiáng)化政府在公共服務(wù)方面的責(zé)任觀念。隨著公共需求的快速增長(zhǎng)，人們?nèi)找嫫惹械匾笳疄樗麄兲峁┗径斜Ｕ系墓伯a(chǎn)品和公共服務(wù)。我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,如人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、階級(jí)階層結(jié)構(gòu)的調(diào)整相對(duì)滯后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,教育、科技文化、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)公共事業(yè)的發(fā)展落后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,造成了社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失衡。公共服務(wù)效率低。從根本上說(shuō)和諧社會(huì)是人的自由全面發(fā)展的社會(huì)，說(shuō)到底就是人的各種合理需求能夠得到極大滿足的社會(huì)，這就要求政府能夠提供高品質(zhì)的公共服務(wù)和公共物品，以滿足民眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。因而維護(hù)社會(huì)秩序，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧是其價(jià)值追求。總之，要努力建設(shè)法制政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府，使政府的一切工作方針、政策充分體現(xiàn)廣大人民的根本利益。二是要完善重大事項(xiàng)的決定程序，發(fā)展黨內(nèi)民主，強(qiáng)化黨組織的監(jiān)督作用，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制等各項(xiàng)具體制度，涉及重大決策、重要干部任免，重大項(xiàng)目安排、大額度資金的使用，國(guó)有資產(chǎn)重組并購(gòu)等等。例如在公共服務(wù)方面，按照公平、公正、覆蓋面廣泛，水平適度，可持續(xù)發(fā)展的要求，加快公共服務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人人享有基本公共服務(wù)的目標(biāo)，推進(jìn)教育體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革，完善社會(huì)保障制度社會(huì)救助體系。三是政府公共服務(wù)職能，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致的原則，有權(quán)必須盡責(zé)。政府的公共服務(wù)職能是政府機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，行使管理的權(quán)利被賦予相應(yīng)的義務(wù)，政府機(jī)關(guān)的權(quán)利來(lái)源于法律，行政權(quán)利的行使必須要依據(jù)法律，法律行政機(jī)關(guān)的準(zhǔn)繩也是行政行為進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)的依據(jù)，因?yàn)檎仨殘?jiān)持依法行政的原則：一是政府的公共服務(wù)職能，應(yīng)當(dāng)遵循職權(quán)法定原則，政府行政權(quán)利由法律明確規(guī)