【文章內(nèi)容簡介】 員在想什么、盼什么，對他們思想上產(chǎn)生的困惑和疑慮以及生活生產(chǎn)上的困難沒有及時幫助解決，造成部分流動黨員心理上的隔閡。這些流動黨員管理中出現(xiàn)的新問題，都是客觀存在的，也是必須引起高度重視、認(rèn)真加以解決的。造成這些問題的原因，一是黨員管理機(jī)制滯后。隨著下崗職工黨員、外出打工黨員、及離退休黨員居住外地不斷增多，相關(guān)的管理制度相對滯后，缺乏實(shí)用性、操作性。二是部分黨務(wù)工作者素質(zhì)能力偏低，缺乏政治敏感度和政治鑒別力，對新情況、新問題缺乏深入的研究，工作方法老套，務(wù)虛有余、務(wù)實(shí)不足，消極等待、被動應(yīng)付，缺乏主動性和積極性。四、流動黨員教育管理的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)流動黨員教育管理工作，要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨的原則和從嚴(yán)治黨的方針，從新形勢下社會主義市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和流動黨員隊(duì)伍的實(shí)際出發(fā)，建立健全系統(tǒng)、科學(xué)、有效的教育管理機(jī)制，切實(shí)抓好流動黨員教育管理工作，進(jìn)一步提高流動黨員的思想政治素質(zhì)，充分發(fā)揮流動黨員的先鋒模范作用，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。通過全市各級黨組織的努力，逐步建立流動黨員教育管理網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范流動黨員組織關(guān)系管理，改進(jìn)流動黨員教育管理工作方法和活動方式，以形成黨組織與黨員聯(lián)系密切，流動前、流動期間、流動后各環(huán)節(jié)全面加強(qiáng)，流出地與流入地黨組織共同著力，教育和管理有機(jī)統(tǒng)一的工作機(jī)制，使黨組織對流動黨員教育管理規(guī)范有效，流動黨員整體素質(zhì)明顯提高，黨員意識明顯增強(qiáng)，紀(jì)律觀念明顯加強(qiáng)，作用發(fā)揮明顯進(jìn)步。五、流動黨員教育管理的責(zé)任主體和應(yīng)把握的原則流動黨員，主要是指離開原黨組織所在地，不能正常參加組織生活的黨員。包括外來務(wù)工、經(jīng)商、居住，連續(xù)時間超過一個月的黨員；部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員軍人和大中專畢業(yè)生及其他流動人員中尚未落實(shí)組織關(guān)系的黨員。外出學(xué)習(xí)進(jìn)修、借調(diào)工作、辦理公務(wù)、休假探親，連續(xù)時間超過一個月，或轉(zhuǎn)移正式組織關(guān)系而人事行政關(guān)系仍在原單位的黨員。要按照“有利于黨員合理流動，有利于加強(qiáng)對黨員的教育管理，有利于發(fā)揮黨員作用”的要求，確定并落實(shí)流動黨員教育管理的主管黨組織。具體應(yīng)把握以下原則：雙向共同管理原則。對流動黨員，實(shí)行流出地和流入地黨組織雙向共同管理。流出地黨組織要對流動黨員登記造冊，掌握去向，采取有效辦法加強(qiáng)管理，并向所去地方、單位黨組織通報；流入地黨組織要主動承擔(dān)起管理的責(zé)任；做到流入地和流出地黨組織密切配合、共同負(fù)責(zé)，經(jīng)常聯(lián)系、及時溝通，協(xié)調(diào)解決流動黨員教育管理中碰到的問題。條塊結(jié)合管理原則。對外來流動黨員，實(shí)行工作單位和居住地或單位所在地黨組織相互結(jié)合管理。有固定工作單位的，由工作單位或其主管部門黨組織為主管理；就業(yè)不穩(wěn)定或工作單位未建黨組織的，由居住地或單位所在地黨組織為主管理。工作單位、居住地和單位所在地黨組織要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，相互溝通流動黨員的思想、工作、生活情況，利用各自優(yōu)勢做好流動黨員的教育管理工作。因人制宜管理原則。根據(jù)流動黨員的就業(yè)形式和居住狀況，合理確定黨員的管理方式。就業(yè)比較穩(wěn)定、工作單位建立黨組織的由單位黨組織管理；工作單位未建黨組織而有行業(yè)協(xié)會的，可由行業(yè)協(xié)會黨組織統(tǒng)一管理。暫時未落實(shí)工作單位，人事檔案掛靠在人才流動服務(wù)機(jī)構(gòu)或勞動力流動服務(wù)機(jī)構(gòu)的，可由人才流動服務(wù)機(jī)構(gòu)或勞動力流動服務(wù)機(jī)構(gòu)黨組織管理。就業(yè)穩(wěn)定性不強(qiáng)、居住地比較固定的，由居住地黨組織管理；居住地經(jīng)常變動的，由原所在黨組織管理。信息動態(tài)管理原則。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建黨建工作信息網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)基本信息實(shí)時網(wǎng)上傳輸、查詢，提高黨員教育管理工作的效能。流動黨員情況由所在黨組織定期向上級黨組織報告。各基層黨委及時把流動黨員基本情況輸入信息庫，逐步實(shí)現(xiàn)信息化動態(tài)管理。六、加強(qiáng)流動黨員教育管理工作的思路與對策加強(qiáng)流動黨員管理，是新形勢下黨要管黨、從嚴(yán)治黨的客觀要求，是加強(qiáng)基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性的緊迫任務(wù)，也是實(shí)施固本強(qiáng)基工程，增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的一項(xiàng)重要任務(wù)。針對新形勢下流動黨員管理面臨的新情況、新問題，我們必須以改革創(chuàng)新的精神，積極探索流動黨員管理的新機(jī)制、新辦法，切實(shí)加強(qiáng)對黨員的有效管理，不斷提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。流動黨員是黨員隊(duì)伍中的一個特殊群體，他們大多年富力強(qiáng)，經(jīng)常在外，經(jīng)風(fēng)雨，見世面，學(xué)到了許多先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)?；鶎狱h組織要看到流動黨員的積極面，發(fā)揮流動黨員在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的作用，充分認(rèn)識加強(qiáng)流動黨員管理工作的重要性和必要性，把流動黨員的教育管理作為組織建設(shè)工作的一件大事來抓，推動黨員隊(duì)伍的全面發(fā)展。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到“管實(shí)”。堅(jiān)持有群眾的地方就有黨的正常工作，有黨員的地方就有黨的組織原則，采用集中組建的方法，要把流動黨員的管理工作納入社區(qū)黨建目標(biāo)管理，進(jìn)行考核。各社區(qū)黨組織都根據(jù)實(shí)際需要制定了詳細(xì)的工作計劃，從制度、管理、組織和人員各個方面加強(qiáng)流動黨員工作站的規(guī)范化建設(shè)。做到“五有”，即有牌子、有場地、有制度、有活動內(nèi)容、有管理人員，真正把工作站建成流動黨員之家。創(chuàng)新組織設(shè)臵模式，建立流動黨員教育管理網(wǎng)絡(luò)。一是要針對大多數(shù)流動黨員集中在非公有制企業(yè)的實(shí)際情況，加大非公有制企業(yè)黨組織的組建力度，組建后加強(qiáng)黨務(wù)知識培訓(xùn)，通過與社區(qū)黨總支共建等方式幫助他們開展組織活動，做到“成熟一個、組建一個，組建一個、鞏固一個”。二是要加強(qiáng)對無主管企業(yè)中流動黨員的管理，在流動黨員相對集中的工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)等地區(qū)，建立聯(lián)合黨支部，使流動黨員都能在黨組織內(nèi)開展活動。三是發(fā)揮計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)作用，逐步將流動黨員信息納入微機(jī)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行動態(tài)管理。對在外地的流動黨員，也可利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程教育和思想?yún)R報。依托社區(qū)，夯實(shí)流動黨員教育管理的組織基礎(chǔ)。一是支部要建在“兩新”組織上。針對新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中流動黨員相對集中的特點(diǎn)，我們把在這些組織中建立黨組織作為階段性工作重點(diǎn)，在條件成熟的單位積極組建黨組織，理順黨組織隸屬關(guān)系。二是支部要建在“項(xiàng)目”上。建筑業(yè)是流動黨員聚集的行業(yè)，要規(guī)范建筑工地黨組織建設(shè)，加強(qiáng)對施工人員中黨員的教育管理，積極探索建立黨組織。三是支部要建在市場上。吳門橋街道有南門小商品市場、德和小商品市場和眾多農(nóng)貿(mào)市場。隨著市場管理水平的提升，攤?cè)菏袌霭l(fā)展越來越規(guī)范，為建立黨組織打下良好基礎(chǔ)。四是支部要建在樓宇上。對流動人員相對集中的商用樓宇，我們以樓宇為單位建立黨組織，開展黨的工作，初步探索商用樓宇中設(shè)臵黨組織、開展黨員活動、發(fā)揮黨員先鋒模范作用的有效途徑加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新科學(xué)規(guī)范的管理機(jī)制。一是要認(rèn)真落實(shí)流動黨員登記卡制度，對流動黨員的基本情況、流動原因、去向、發(fā)揮作用等情況進(jìn)行登記，隨時掌握其動態(tài)。二是堅(jiān)持專人聯(lián)系制度，聯(lián)系人定期向流動黨員傳達(dá)重要會議精神、寄送學(xué)習(xí)資料、了解流動后的情況，并幫助解決思想與實(shí)際問題。三是堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，基層黨組織要經(jīng)常與流動黨員進(jìn)行溝通，督促他們積極參與流入地黨組織組織的學(xué)習(xí)。四是堅(jiān)持目標(biāo)管理及獎懲制度，堅(jiān)持不降低對流動黨員的要求，對先進(jìn)的黨員要及時表彰，對后進(jìn)的黨員要嚴(yán)肅批評或處理。四是堅(jiān)持執(zhí)行《流動黨員活動證》制度，細(xì)化記載項(xiàng)目，嚴(yán)格頒證驗(yàn)證手續(xù)，將流動黨員在流入地參加黨組織生活的記載作為民主評議黨員的重要依據(jù)。五是建立“雙向管理”模式，流入地黨組織要嚴(yán)格執(zhí)行中組部和省委組織部的有關(guān)文件規(guī)定，認(rèn)真做好流動黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作。實(shí)行流出地與流入地黨組織“兩地管，雙落實(shí)”。使黨員不管流到哪里，黨組織都能管到哪里。優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)關(guān)心流動黨員的生活和工作。做好流動黨員教育管理工作要轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，努力把教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)融為一體。流動黨員常年在外活動，本人及其家庭難免會遇到這樣或者那樣的實(shí)際困難，基層黨組織要從關(guān)心流動黨員的實(shí)際困難出發(fā)，利用流動黨員服務(wù)中心等載體，廣泛開展“進(jìn)黨員家，知黨員情，解黨