【正文】 ，流入地黨組織要嚴格執(zhí)行中組部和省委組織部的有關文件規(guī)定，認真做好流動黨員組織關系接轉工作。四是堅持目標管理及獎懲制度，堅持不降低對流動黨員的要求，對先進的黨員要及時表彰，對后進的黨員要嚴肅批評或處理。二是堅持專人聯系制度，聯系人定期向流動黨員傳達重要會議精神、寄送學習資料、了解流動后的情況，并幫助解決思想與實際問題。對流動人員相對集中的商用樓宇，我們以樓宇為單位建立黨組織，開展黨的工作，初步探索商用樓宇中設臵黨組織、開展黨員活動、發(fā)揮黨員先鋒模范作用的有效途徑加強制度建設，創(chuàng)新科學規(guī)范的管理機制。隨著市場管理水平的提升，攤群市場發(fā)展越來越規(guī)范，為建立黨組織打下良好基礎。三是支部要建在市場上。二是支部要建在“項目”上。一是支部要建在“兩新”組織上。對在外地的流動黨員，也可利用網絡進行遠程教育和思想匯報。二是要加強對無主管企業(yè)中流動黨員的管理，在流動黨員相對集中的工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)等地區(qū)，建立聯合黨支部，使流動黨員都能在黨組織內開展活動。創(chuàng)新組織設臵模式，建立流動黨員教育管理網絡。各社區(qū)黨組織都根據實際需要制定了詳細的工作計劃，從制度、管理、組織和人員各個方面加強流動黨員工作站的規(guī)范化建設。加強領導，做到“管實”。流動黨員是黨員隊伍中的一個特殊群體，他們大多年富力強，經常在外，經風雨，見世面，學到了許多先進技術和經營管理經驗。針對新形勢下流動黨員管理面臨的新情況、新問題，我們必須以改革創(chuàng)新的精神，積極探索流動黨員管理的新機制、新辦法，切實加強對黨員的有效管理，不斷提高黨員隊伍整體素質。各基層黨委及時把流動黨員基本情況輸入信息庫，逐步實現信息化動態(tài)管理。運用現代信息技術，構建黨建工作信息網絡，逐步實現黨內基本信息實時網上傳輸、查詢，提高黨員教育管理工作的效能。就業(yè)穩(wěn)定性不強、居住地比較固定的，由居住地黨組織管理；居住地經常變動的，由原所在黨組織管理。就業(yè)比較穩(wěn)定、工作單位建立黨組織的由單位黨組織管理；工作單位未建黨組織而有行業(yè)協(xié)會的，可由行業(yè)協(xié)會黨組織統(tǒng)一管理。因人制宜管理原則。有固定工作單位的，由工作單位或其主管部門黨組織為主管理；就業(yè)不穩(wěn)定或工作單位未建黨組織的，由居住地或單位所在地黨組織為主管理。條塊結合管理原則。對流動黨員，實行流出地和流入地黨組織雙向共同管理。要按照“有利于黨員合理流動，有利于加強對黨員的教育管理，有利于發(fā)揮黨員作用”的要求，確定并落實流動黨員教育管理的主管黨組織。包括外來務工、經商、居住，連續(xù)時間超過一個月的黨員；部隊轉業(yè)、復員軍人和大中專畢業(yè)生及其他流動人員中尚未落實組織關系的黨員。通過全市各級黨組織的努力，逐步建立流動黨員教育管理網絡，規(guī)范流動黨員組織關系管理，改進流動黨員教育管理工作方法和活動方式，以形成黨組織與黨員聯系密切，流動前、流動期間、流動后各環(huán)節(jié)全面加強，流出地與流入地黨組織共同著力，教育和管理有機統(tǒng)一的工作機制，使黨組織對流動黨員教育管理規(guī)范有效，流動黨員整體素質明顯提高，黨員意識明顯增強，紀律觀念明顯加強，作用發(fā)揮明顯進步。二是部分黨務工作者素質能力偏低，缺乏政治敏感度和政治鑒別力，對新情況、新問題缺乏深入的研究，工作方法老套，務虛有余、務實不足，消極等待、被動應付，缺乏主動性和積極性。造成這些問題的原因，一是黨員管理機制滯后。不知道流動黨員在想什么、盼什么，對他們思想上產生的困惑和疑慮以及生活生產上的困難沒有及時幫助解決，造成部分流動黨員心理上的隔閡。此外，現行的《流動黨員活動證》使用對黨組織缺乏必要的約束力，加之少數黨員對《流動黨員活動證》的認識不夠，使用不積極、不主動，從而影響了《流動黨員活動證》的使用效果。少數用工單位黨組織不健全，制度落實不到位。受市場經濟負面效應的影響，一些流動黨員過于注重經濟效益，導致部分黨員黨性觀念減弱，組織觀念淡化。一些黨組織甚至沒有摸清流動黨員的流向。重視不夠，思想上存在誤區(qū)。要求外出流動黨員每季度用信件、電話、上網等形式向所在支部匯報在外的思想、工作和參加當地黨組織活動的情況，春節(jié)、中秋等重要節(jié)日，利用外出黨員返家的機會召開流動黨員座談會，集中了解黨員外出期間的情況，聽取他們的意見和建議，并幫助解決一些實際困難。各黨支部對外出黨員的流動去向、期限、職業(yè)、通訊地址和聯系辦法等要造冊登記，建立健全外出流動黨員檔案。抓好制度建設，規(guī)范管理措施一是建立流動黨員登記制度。街道在抓好已建非公黨支部工作的同時，加大了對符合單獨建支條件的企業(yè)的工作力度，力求盡快建立黨支部。二、流動黨員管理主要做法 針對流動黨員的特點，吳門橋街道在加強對流動黨員教育管理的實踐過程中，不斷摸索創(chuàng)新，采取有效措施實施管理，取得了一定的成效，主要做法是：建立健全黨的基層組織，擴大黨的工作覆蓋面在鞏固黨政機關、事業(yè)單位及公有經濟組織黨建工作的基礎上，努力將黨建工作向非公組織滲透，力求全覆蓋。二是除退休黨員外，其它流動黨員思想大多比較活躍，有一定的文化素質，有創(chuàng)業(yè)精神。隨著經濟的快速發(fā)展，勞動力在產業(yè)間轉移和地區(qū)間流動日趨頻繁，流動黨員人數呈上升趨勢。在流動黨員管理工作中，滄浪區(qū)吳門橋街道黨工委緊密結合非公有制經濟組織黨建工作的開展，根據流動黨員的特點，圍繞抓基礎、創(chuàng)特色、上水平的總體思路，積極探索抓好街道流動黨員教育管理工作的有效途徑，取得一定的成效，但面對新形勢、新問題，流動黨員教育管理工作仍然存在不少的問題亟待研究解決。流動黨員黨支部近期通過幫助流動黨員解決在就業(yè)、居住以及子女入學等方面遇到的困難等，增強了黨組織的凝聚力和黨員的歸屬感，有效促進黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。流動黨支部負責查驗《流動黨員活動證》，及時與流入地黨組織聯系，協(xié)助將條件適合的流動黨員編入當地黨組織。孫村鄉(xiāng)黨委作為流出地黨組織負責支部班子配備、支部制度建設、黨員組織關系接轉、黨費的收繳等，東明社區(qū)（街道）黨工委作為流入地黨組織負責指導黨支部開展好“三會一課”、黨員的教育培訓、入黨積極分子的考察培養(yǎng)，提供支部活動場地、學習資料和活動經費等方面的支持，幫助支部黨員提高素質、促進家鄉(xiāng)經濟發(fā)展等。建設家園，突出一個“促”字，即通過個人的辛勤勞動，為上海的經濟發(fā)展和家鄉(xiāng)的新家園的建設多做貢獻；同時，黨支部在力所能及的情況下，多為家鄉(xiāng)發(fā)展出主意、引項目、招資金、找渠道，促進家鄉(xiāng)發(fā)展。聯系群眾，突出一個“情”字，即在支部建立黨員聯系群眾制度，幫助他們適應環(huán)境，教育他們誠信做人、守法務工，還充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，維護他們的合法權益，把流動黨支部建成黨員之家、務工人員之家。鞏固組織，突出一個“聯”字，在黨委層面實行“聯建”，即流動黨支部在東明社區(qū)（街道）黨工委和鄉(xiāng)黨委聯建管理下開展工作；支部層面實行“聯動”，即流動黨支部與陽光驛站（兩新總支）聯動，日常事務尋求陽光驛站的支持。根據黨員的這些特點，黨支部確定了職責定位和組織活動方式。支部成立前，很多黨員到了上海，逐漸和組織失去了聯系。加強和改進流動黨員管理，需要根據黨員的職業(yè)特點、居住特點，區(qū)別情況，實行動態(tài)管理。該支部在東明社區(qū)陽光驛站掛牌，對流動黨員具有很強的凝聚力。如果由流出地黨組織、孫村鄉(xiāng)黨委出面，成立駐滬流動黨支部，憑借地緣關系、鄉(xiāng)情觀念、共同利益，就更能夠凝聚黨員，便于形成流入地和流出地黨組織密切配合、有機銜接的管理機制。座談中，有黨員反映，將《流動黨員活動證》交給所在單位黨組織后，往往沒有下文，組織生活還是不知道在哪里過。孫村鄉(xiāng)共有22名黨員在上海打工，分布在上海的各個區(qū)縣，真正居住或工作在東明社區(qū)的不多。我們的具體做法：一是建立流動黨支部，增強流動黨員管理的有效性。搞好兩地共建流動黨支部的建設是加強黨的基層組織建設的重要組成部分，也是加強黨的執(zhí)政基礎建設。社區(qū)陽光驛站提供服務與支持，兩地黨組織一致認為：以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設是當今時代發(fā)展的必然要求。東明社區(qū)黨工委以海納百川的胸懷，像對待自己的親人一樣對待外來務工黨員