【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的，要依法予以辦理登記手續(xù)；對(duì)宅基地使用權(quán)存在爭(zhēng)議、不能提供合法有效土地權(quán)屬來(lái)源證明、土地違法違規(guī)行為尚未處理以及不符合農(nóng)村村民“一戶一宅”規(guī)定(除繼承外)、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)和違法建造住宅等不符合土地登記條件的，不予登記發(fā)證；對(duì)宅基地存在爭(zhēng)議的，要及時(shí)、依法、公正進(jìn)行調(diào)查處理。政策探索方面，區(qū)廳經(jīng)過(guò)調(diào)研和學(xué)習(xí)區(qū)內(nèi)外各地做法的基礎(chǔ)上，編寫(xiě)了《廣西農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證學(xué)習(xí)參考資料》，去年11月份在橫縣和臨桂召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行了培訓(xùn)和探討。各市縣要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真調(diào)研分析，創(chuàng)新方法，爭(zhēng)取以地方政府名義出臺(tái)政策，統(tǒng)一規(guī)范推進(jìn)宅基地登記發(fā)證工作。在這方面，崇左市的幾個(gè)縣做了積極探索，分別以縣人民政府名義下發(fā)文件，取得良好效果，值得其他市、縣學(xué)習(xí)、借鑒。對(duì)于土地登記發(fā)證工作中的歷史遺留問(wèn)題和出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，我們要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)調(diào)整完善有關(guān)措施，促使農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證更加規(guī)范。四是加強(qiáng)宣傳服務(wù)。要加強(qiáng)宣傳工作，做到宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作家喻戶曉，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的維權(quán)意識(shí)，提高農(nóng)民群眾配合宅基地使用權(quán)登記發(fā)證的積極性和主動(dòng)性。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)手段，提高工作效率，積極為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的辦證服務(wù)。充分發(fā)揮基層國(guó)土資源管理部門(mén)在宅基地使用權(quán)登記中的服務(wù)和保障作用，有條件的地區(qū)，可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理所設(shè)立專門(mén)的收件、發(fā)件、登記窗口，方便農(nóng)民群眾申請(qǐng)辦證。要及時(shí)將宅基地使用權(quán)證書(shū)發(fā)給使用權(quán)人，嚴(yán)禁以統(tǒng)一保管等各種名義扣留或延緩發(fā)放。五是加強(qiáng)糾紛調(diào)處。土地權(quán)屬糾紛問(wèn)題直接影響到宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作順利推進(jìn)。各地必須予以高度重視，要充分發(fā)揮確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)作用，建立土地權(quán)屬糾紛調(diào)處聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)糾紛調(diào)處工作。對(duì)宅基地權(quán)屬存在爭(zhēng)議的，要本著尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，有利于社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，依法、及時(shí)進(jìn)行調(diào)處。對(duì)調(diào)處無(wú)法解決的，要報(bào)請(qǐng)市、縣人民政府及時(shí)依法裁決。六是加強(qiáng)指導(dǎo)檢查。區(qū)廳已多次召開(kāi)農(nóng)村宅基地登記發(fā)證培訓(xùn)會(huì)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各地也要加大對(duì)工作人員和技術(shù)隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，特別是加強(qiáng)土地確權(quán)登記政策法規(guī)、程序和資料規(guī)范等方面的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高從事登記發(fā)證人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。區(qū)廳將加強(qiáng)對(duì)各地工作的檢查指導(dǎo)，及時(shí)掌握各地登記發(fā)證工作的進(jìn)展情況和存在的主要問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)登記發(fā)證成果質(zhì)量的監(jiān)督管理和檢查驗(yàn)收，及時(shí)解決工作中存在的突出問(wèn)題，保證農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地登記發(fā)證的有序推進(jìn)和確保工作質(zhì)量。二、抓住機(jī)遇，積極穩(wěn)妥，扎實(shí)推進(jìn)土地登記規(guī)范化和信息化建設(shè)（一）提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)積極性和主動(dòng)性。土地登記規(guī)范化和信息化建設(shè)是土地登記制度建設(shè)的重要內(nèi)容，是規(guī)范土地登記行為，保證土地登記成果準(zhǔn)確、有效、快捷的關(guān)鍵措施。實(shí)現(xiàn)土地登記發(fā)證信息化，讓每宗土地資料都能在數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)時(shí)更新和動(dòng)態(tài)管理，是滿足國(guó)土資源“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)等信息化建設(shè)的需要，是提高國(guó)土資源管理準(zhǔn)確性、科學(xué)性的基礎(chǔ)。建立全國(guó)土地登記信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)，建立共享機(jī)制，就能有效獲取每宗土地的用地狀況、產(chǎn)權(quán)歸屬和變動(dòng)情況，宏觀上有利于并服務(wù)于國(guó)家對(duì)土地資源和權(quán)屬的掌控，微觀上也有利于地方各級(jí)政府和國(guó)土資源部門(mén)對(duì)土地實(shí)行公開(kāi)、公正、高效管理，并為社會(huì)各界獲取相關(guān)土地信息提供可靠、快捷的查詢手段。各地要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)提高對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度，早作部署，積極推進(jìn)土地登記規(guī)范化和信息化建設(shè)。（二）抓住機(jī)遇，全力做好試點(diǎn)工作。去年12月份，國(guó)土資源部部署開(kāi)展土地登記信息采集與上報(bào)系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工作，廣西作為部試點(diǎn)的兩個(gè)省區(qū)之一，南寧市、欽州市所轄16個(gè)縣（區(qū)、市）作為部里的試點(diǎn)。按照試點(diǎn)工作實(shí)施方案要求，試點(diǎn)縣（市）要完成現(xiàn)有土地登記紙質(zhì)資料數(shù)字化和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，確保新增土地登記信息實(shí)時(shí)入庫(kù)，建立縣（市）土地登記數(shù)據(jù)庫(kù)的動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，并依托國(guó)土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)土地登記成果數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)上報(bào)。部里將廣西選為試點(diǎn)省區(qū)之一，這是對(duì)我們土地登記工作的一種肯定，我們要抓住機(jī)會(huì)把試點(diǎn)工作做好，為全區(qū)推進(jìn)土地登記規(guī)范化和信息化提供示范。這次試點(diǎn)工作由廣西國(guó)土資源規(guī)劃院具體承擔(dān)，目前已完成了試點(diǎn)工作實(shí)施方案的制定。各試點(diǎn)市、縣要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)工作人員、經(jīng)費(fèi)和設(shè)備，加強(qiáng)與承擔(dān)單位的溝通協(xié)調(diào)，確保能按部里要求在3月份完成試點(diǎn)工作。（三）實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，努力提升土地登記規(guī)范化和信息化水平。一是加強(qiáng)土地登記規(guī)范化建設(shè)。近幾年來(lái)，區(qū)廳加強(qiáng)了對(duì)各市縣土地登記規(guī)范化的檢查、指導(dǎo)和培訓(xùn)，特別是地籍處編印了多種規(guī)范的土地確權(quán)登記發(fā)證工作教材、檔案材料范本，為各地提供了可借鑒的模板和材料，進(jìn)一步規(guī)范了集體土地所有權(quán)登記程序和行為。但個(gè)別地方對(duì)這項(xiàng)工作的重視還不夠，在去年開(kāi)展的土地登記規(guī)范化和土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作檢查中，發(fā)現(xiàn)部分市縣還普遍存在地籍檔案資料不齊全、相關(guān)資料表格填寫(xiě)不規(guī)范、檔案整理不規(guī)范等問(wèn)題。各市縣國(guó)土部門(mén)要及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，嚴(yán)肅對(duì)待土地登記發(fā)證規(guī)范化建設(shè)，必須把土地登記的規(guī)范化作為重要目標(biāo)來(lái)抓，保證每一宗地檔案資料規(guī)范、完善，都經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。各市縣回去以后，要進(jìn)一步強(qiáng)化檔案資料歸整，嚴(yán)格按照規(guī)定，全面核查整理和完善已有土地登記資料，認(rèn)真整改：凡是已經(jīng)登記發(fā)證的宗地缺失資料以及不規(guī)范的，盡快補(bǔ)正完善；對(duì)于發(fā)現(xiàn)登記錯(cuò)誤的，及時(shí)予以更正，要保證登記資料的全面、完整和規(guī)范。同時(shí)，各地要進(jìn)一步建立健全有關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范管理土地登記資料。二是全面提升土地登記信息化建設(shè)水平。我們常說(shuō)，地籍管理部門(mén)具有產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)、數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，要將這些優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為廣泛有效的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，提高管理能力和支撐水平，就必須建立健全地籍管理信息系統(tǒng)。土地登記信息化建設(shè)就是其中重要的內(nèi)容之一。我們要利用全區(qū)開(kāi)展農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作的機(jī)會(huì)，同步落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)和設(shè)備，同步加快土地登記信息化建設(shè)。要利用自治區(qū)統(tǒng)一采購(gòu)配發(fā)的地籍管理信息系統(tǒng)軟件，參照《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地登記數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，結(jié)合第二次土地調(diào)查和農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果資料，進(jìn)一步完善農(nóng)村地籍信息系統(tǒng)。同時(shí)，將已有資料錄入電腦和生成匯總表，推進(jìn)土地登記信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)建設(shè)，有效發(fā)揮土地登記成果資料服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用。三、統(tǒng)籌安排，開(kāi)拓創(chuàng)新，做好今年各項(xiàng)地籍管理工作 2012年全區(qū)的地籍管理的工作重點(diǎn)，除了農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證和土地登記規(guī)范化、信息化建設(shè)以外，還要認(rèn)真抓好以下幾個(gè)方面的工作：一是強(qiáng)化土地變更調(diào)查成果應(yīng)用。2011的土地變更調(diào)查工作，除了強(qiáng)調(diào)“共同責(zé)任”，還有一個(gè)鮮明特點(diǎn)就是重在“一查多用”。也就是說(shuō)，調(diào)查結(jié)果要反映土地利用現(xiàn)狀變化情況、耕地保護(hù)、基本農(nóng)田保護(hù)、土地利用計(jì)劃安排使用、土地節(jié)約集約利用、違法用地與土地督察等情況，盡可能滿足國(guó)土資源管理日常業(yè)務(wù)的綜合性需求。所以，我們要加強(qiáng)變更調(diào)查數(shù)據(jù)成果的分析和應(yīng)用，為支撐和保障國(guó)土資源嚴(yán)格規(guī)范管理提供基礎(chǔ)服務(wù)。未來(lái)，土地變更調(diào)查還將探索兼顧更多部門(mén)、更廣領(lǐng)域的國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)以及相關(guān)部門(mén)和領(lǐng)域的需求，進(jìn)一步擴(kuò)大變更調(diào)查成果應(yīng)用的深度和廣度。我們要在拓展成果應(yīng)用的深度和廣度上下功夫，要在規(guī)范成果和應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)上下功夫，不斷提升土地調(diào)查服務(wù)政府、服務(wù)社會(huì)的作用。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)2011土地變更調(diào)查工作的經(jīng)驗(yàn)和不足，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，提早謀劃2012的變更調(diào)查工作。二是全面推進(jìn)中越邊境劃入土地確權(quán)登記工作。我區(qū)涉及邊境劃入土地發(fā)證的防城港、百色和崇左市所轄8個(gè)縣，承擔(dān)單位是廣西第一測(cè)繪院和國(guó)土測(cè)繪院。按照自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)要求，這項(xiàng)工作本來(lái)要在去年年底完成，由于種種原因今年才得以推進(jìn)，目前外業(yè)調(diào)查工作已全面鋪開(kāi)。有關(guān)市縣都已成立了邊境發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)有關(guān)組織、協(xié)調(diào)工作，相關(guān)幾個(gè)市局要主動(dòng)與作業(yè)單位溝通協(xié)作，安排專人配合外業(yè)調(diào)查，請(qǐng)求當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)邊防部隊(duì)、外辦等部門(mén)配合，保證調(diào)查發(fā)證工作安全、有序推進(jìn)，力爭(zhēng)今年上半年完成發(fā)證任務(wù)。三是做好成立土地登記代理協(xié)會(huì)的前期準(zhǔn)備工作。土地登記代理制度能有效促進(jìn)土地登記的規(guī)范化建設(shè)，提高土地登記效率。隨著土地市場(chǎng)日趨活躍和產(chǎn)權(quán)交易的明顯增多，為土地權(quán)利人提供高效、快捷、安全的登記代理服務(wù)就顯得尤為迫切。當(dāng)前，全國(guó)已經(jīng)有多個(gè)省份相繼開(kāi)展了土地登記代理業(yè)務(wù)，其中云南、山東、浙江、黑龍江等地的土地登記代理業(yè)務(wù)起步較早，土地登記行業(yè)發(fā)展已經(jīng)步入正軌；浙江、黑龍江、安徽、內(nèi)蒙古、廣東等?。▍^(qū)）已經(jīng)成立了土地登記代理協(xié)會(huì)，特別是浙江和黑龍江的行業(yè)協(xié)會(huì)在規(guī)范行業(yè)行為、加強(qiáng)行業(yè)管理、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。部里要求積極推進(jìn)各省土地登記代理協(xié)會(huì)的建設(shè)，適時(shí)籌建全國(guó)土地登記代理協(xié)會(huì)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)土地產(chǎn)權(quán)管理，建立全面、安全、可靠的土地登記服務(wù)體系，規(guī)范土地市場(chǎng)中介服務(wù)行為，迫切需要盡快開(kāi)展土地登記代理業(yè)務(wù),籌備組建土地登記代理人協(xié)會(huì)。目前，區(qū)廳正在成立土地登記代理人協(xié)會(huì)籌備組，近期將組織開(kāi)展土地登記代理人考試的相關(guān)培訓(xùn)，動(dòng)員各市縣及技術(shù)單位從事土地登記人員參加國(guó)家6月份的考試。各市也加強(qiáng)動(dòng)員宣傳，鼓勵(lì)更多的社會(huì)人員加入土地登記代理人行列，為我區(qū)開(kāi)展土地登記