【正文】 （七）隊(duì)伍培訓(xùn)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦全省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證培訓(xùn)班，全面提高隊(duì)伍的政策與技術(shù)素質(zhì)。市、縣財(cái)政承擔(dān)外業(yè)調(diào)查、組織群眾指界簽章等工作費(fèi)用。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市、縣國(guó)土環(huán)境資源局）,負(fù)責(zé)全市縣農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證的組織、督查、檢查驗(yàn)收等工作，辦公室主任由局長(zhǎng)擔(dān)任。一切以按時(shí)、保質(zhì)、保量完成任務(wù)為基準(zhǔn)。暢通信息，加強(qiáng)監(jiān)督。七、關(guān)于農(nóng)村位置坐落在農(nóng)場(chǎng)范圍內(nèi)的問題由于歷史的原因，導(dǎo)致有些農(nóng)村位置坐落在農(nóng)場(chǎng)范圍內(nèi)。在今年3月省廳組織的農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作全面檢查中，各地反映了許多目前實(shí)際工作中存在和需要進(jìn)一步明確的疑難問題。隨著土地市場(chǎng)日趨活躍和產(chǎn)權(quán)交易的明顯增多，為土地權(quán)利人提供高效、快捷、安全的登記代理服務(wù)就顯得尤為迫切。我們要利用全區(qū)開展農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作的機(jī)會(huì)，同步落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)和設(shè)備，同步加快土地登記信息化建設(shè)。（二）抓住機(jī)遇，全力做好試點(diǎn)工作。充分發(fā)揮基層國(guó)土資源管理部門在宅基地使用權(quán)登記中的服務(wù)和保障作用，有條件的地區(qū)，可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理所設(shè)立專門的收件、發(fā)件、登記窗口，方便農(nóng)民群眾申請(qǐng)辦證。農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地登記發(fā)證工作涉及面廣、工作量大，需要相關(guān)部門的大力支持。在自治區(qū)財(cái)政追加經(jīng)費(fèi)落實(shí)之前，各地要按原來方案推進(jìn)工作。地籍工作是土地管理的基礎(chǔ)，中央的幾個(gè)文件，包括西部開發(fā)的21條都提到了農(nóng)村集體土地確權(quán)及集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)問題。（三）嚴(yán)格規(guī)范操作本次登記發(fā)證工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，各區(qū)要堅(jiān)持政策導(dǎo)向，切實(shí)保證權(quán)屬調(diào)查真實(shí)、準(zhǔn)確。審核。有下列情形之一且經(jīng)該農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)定的，也可按規(guī)定申請(qǐng)登記發(fā)證：（1）原農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員合法取得宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)的，因婚姻、就業(yè)、投靠等原因進(jìn)城落戶的；（2）非本農(nóng)民集體成員因扶貧搬遷、地質(zhì)災(zāi)害防治、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置等按照政府統(tǒng)一規(guī)劃和批準(zhǔn)使用宅基地建房的；（3）非本農(nóng)民集體成員的農(nóng)民或城鎮(zhèn)居民因繼承房屋取得宅基地的；（4）非農(nóng)業(yè)戶口居民(含華僑)在1999年1月1日前合法取得宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)且其權(quán)屬未發(fā)生變化的。符合分戶條件未單獨(dú)立戶的，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)定后按分戶后標(biāo)準(zhǔn)予以確權(quán)登記。土地、房屋權(quán)屬證書或歷史上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府以及土地、建設(shè)、房管、規(guī)劃等職能部門核發(fā)的有關(guān)批準(zhǔn)文件；無相關(guān)審批資料的，按前文權(quán)源確認(rèn)程序提供相關(guān)佐證材料或提供經(jīng)核實(shí)的《農(nóng)村宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)確認(rèn)申請(qǐng)審核表》；依法繼承的，提供繼承相關(guān)材料；因地質(zhì)災(zāi)害防治、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置等集中遷建的，提供經(jīng)民政、建設(shè)、規(guī)劃國(guó)土等部門及農(nóng)民集體出具的合法異地建房的證明或批準(zhǔn)文件；其他必要材料。去年在中共中央政治局第31次集體學(xué)習(xí)和國(guó)務(wù)院第164次常務(wù)會(huì)議上，中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)完善土地產(chǎn)權(quán)制度都提出了明確要求。面對(duì)新要求、新任務(wù)，區(qū)廳積極主動(dòng)地做了準(zhǔn)備和部署。土地確權(quán)登記發(fā)證工作能否順利推進(jìn)，目標(biāo)任務(wù)能否按時(shí)完成，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)是否足夠重視，特別是一把手是否重視到位。政策探索方面，區(qū)廳經(jīng)過調(diào)研和學(xué)習(xí)區(qū)內(nèi)外各地做法的基礎(chǔ)上，編寫了《廣西農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證學(xué)習(xí)參考資料》，去年11月份在橫縣和臨桂召開會(huì)議進(jìn)行了培訓(xùn)和探討。各地也要加大對(duì)工作人員和技術(shù)隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，特別是加強(qiáng)土地確權(quán)登記政策法規(guī)、程序和資料規(guī)范等方面的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高從事登記發(fā)證人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。但個(gè)別地方對(duì)這項(xiàng)工作的重視還不夠，在去年開展的土地登記規(guī)范化和土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作檢查中，發(fā)現(xiàn)部分市縣還普遍存在地籍檔案資料不齊全、相關(guān)資料表格填寫不規(guī)范、檔案整理不規(guī)范等問題。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)2011土地變更調(diào)查工作的經(jīng)驗(yàn)和不足，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)作，提早謀劃2012的變更調(diào)查工作。區(qū)廳也多次以會(huì)代訓(xùn)組織開展了地籍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，收到良好效果。四、關(guān)于茅草房改造問題茅草房改造是省委省政府開展的一項(xiàng)惠民工程。第四篇：農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)登記發(fā)證實(shí)施方案農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)登記發(fā)證實(shí)施方案各村民委員會(huì)：為了全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》文件精神，有力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作，依法維護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《四川省實(shí)施辦法》和《土地登記辦法》和《XX市加快農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)登記發(fā)證的實(shí)施意見》有產(chǎn)規(guī)定對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)登記發(fā)證提出以下實(shí)施方案：一、總體要求確定農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)涉及面廣、工作量大，要求按勘測(cè)定界、權(quán)屬調(diào)查、審查確認(rèn)、現(xiàn)場(chǎng)公示、登記發(fā)證的基本步驟、分區(qū)域、按計(jì)劃進(jìn)行。2006年，在全省18個(gè)市縣分別選擇1個(gè)以上的試點(diǎn)村莊，完成21個(gè)村莊、4451農(nóng)戶、5189宗宅基地的確權(quán)試點(diǎn)工作。建立全省農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)，將全面開展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作所形成的圖、表、卡、冊(cè)和有關(guān)法律文書納入數(shù)字化管理，形成省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)。（三）參加投標(biāo)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍應(yīng)具備以下條件：依法在有關(guān)部門登記或注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格；具有一定的地籍調(diào)查工作經(jīng)驗(yàn)；具有乙級(jí)以上的測(cè)繪資質(zhì)；具備承擔(dān)任務(wù)的辦公、設(shè)備條件和具有健全的技術(shù)和質(zhì)量管理制度；具有中、高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員。（三）做好宣傳動(dòng)員工作省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)政府層層召開農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作動(dòng)員大會(huì)。（二）建立激勵(lì)機(jī)制嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)［2008］146號(hào)）的規(guī)定，不完成宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的，不能開展集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)和集體建設(shè)用地整理工作。各市縣在組織招標(biāo)工作中要嚴(yán)格執(zhí)行《招投標(biāo)法》、《政府采購法》、《海南省省級(jí)政府采購管理實(shí)施辦法》和有關(guān)招標(biāo)的政策、法規(guī)及地方管理的規(guī)定。（三）健全農(nóng)村宅基地管理體制機(jī)制。2005年以來，我省積極開展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證試點(diǎn)，為全面開展此項(xiàng)工作打下了基礎(chǔ)?！钡囊?guī)定，庭院經(jīng)濟(jì)用地不應(yīng)納入宅基地范圍進(jìn)行確權(quán)。三、關(guān)于村莊界線的核定和變更問題各市縣按照村莊界線核定方法，自行組織核定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的村莊界線。當(dāng)前，地籍工作正在從后臺(tái)走向前臺(tái)，從基礎(chǔ)走向核心，對(duì)地籍干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的要求。未來，土地變更調(diào)查還將探索兼顧更多部門、更廣領(lǐng)域的國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)以及相關(guān)部門和領(lǐng)域的需求，進(jìn)一步擴(kuò)大變更調(diào)查成果應(yīng)用的深度和廣度。一是加強(qiáng)土地登記規(guī)范化建設(shè)。六是加強(qiáng)指導(dǎo)檢查。宅基地使用權(quán)登記發(fā)證是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、技術(shù)要求高的工作，各市、縣要嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)把確權(quán)登記關(guān)，確保發(fā)證質(zhì)量。對(duì)于采用勘丈法進(jìn)行登記發(fā)證的部分，今后逐步采用解析法測(cè)制農(nóng)村地籍圖，在變更登記時(shí)，采用解析法重新測(cè)量并計(jì)算宗地面積。王世元副部長(zhǎng)的講話中也明確：無論采用什么方法進(jìn)行地籍調(diào)查，都要堅(jiān)持《若干意見》中規(guī)定的宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)成圖比例尺不小于1：2000。2012年中央1號(hào)文件又提出，加快推進(jìn)農(nóng)村地籍調(diào)查，2012年基本完成覆蓋農(nóng)村集體各類土地的所有權(quán)確權(quán)登記頒證，推進(jìn)包括農(nóng)村宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記簿，如實(shí)、準(zhǔn)確填寫并核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。五、“一戶多宅”的處理方法一戶擁有多處宅基地的，由農(nóng)民自行選擇其戶籍所在地的一處宅基地進(jìn)行確權(quán)登記。相關(guān)國(guó)家試點(diǎn)改革政策批準(zhǔn)的集體建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)主體。公告。當(dāng)事人提供虛假材料的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不予登記并對(duì)當(dāng)事人及提供虛假材料證明的有關(guān)人員依法追究法律責(zé)任。2008年國(guó)土資源部下發(fā)了146號(hào)文，要求加快推進(jìn)宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作,自治區(qū)人民政府在2009年下發(fā)了201號(hào)文，全面部署推進(jìn)這項(xiàng)工作。自治區(qū)財(cái)政追加經(jīng)費(fèi)落實(shí)后，我們?cè)龠M(jìn)一步明確工作目標(biāo)任務(wù)，調(diào)整實(shí)施方案和技術(shù)路線。按自治區(qū)人民政府201號(hào)文要求，農(nóng)村宅基地登記發(fā)證所必需的工作經(jīng)費(fèi)，納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，從相關(guān)土地收益中列支。五是加強(qiáng)糾紛調(diào)處。按照試點(diǎn)工作實(shí)施方案要求，試點(diǎn)縣（市）要完成現(xiàn)有土地登記紙質(zhì)資料數(shù)字化和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，確保新增土地登記信息實(shí)時(shí)入庫，建立縣（市）土地登記數(shù)據(jù)庫的動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，并依托國(guó)土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)土地登記成果數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)上報(bào)。同時(shí)，將已有資料錄入電腦和生成匯總表，推進(jìn)土地登記信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)建設(shè)，有效發(fā)揮土地登記成果資料服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用。部里要求積極推進(jìn)各省土地登記代理協(xié)會(huì)的建設(shè)，適時(shí)籌建全國(guó)土地登記代理協(xié)會(huì)。如果影像界線大于二調(diào)農(nóng)村土地調(diào)查成果中的農(nóng)村居民點(diǎn)（以下稱“二調(diào)界線”），則以影像界線作為農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作中農(nóng)村居民點(diǎn)的界線（以下稱“村莊界線”）；如果影像界線小于二調(diào)界線，則以二調(diào)界線作為村莊界線。如果是屬于農(nóng)村集體所有的，則應(yīng)當(dāng)予以確權(quán)登記發(fā)證；如果是屬于農(nóng)場(chǎng)所有的，則不能登記發(fā)證；如果屬于爭(zhēng)議地，則暫緩發(fā)證。