【正文】 將加強(qiáng)對(duì)各地工作的檢查指導(dǎo)，及時(shí)掌握各地登記發(fā)證工作的進(jìn)展情況和存在的主要問題，加強(qiáng)對(duì)登記發(fā)證成果質(zhì)量的監(jiān)督管理和檢查驗(yàn)收，及時(shí)解決工作中存在的突出問題，保證農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地登記發(fā)證的有序推進(jìn)和確保工作質(zhì)量。五是加強(qiáng)糾紛調(diào)處。各市縣要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真調(diào)研分析，創(chuàng)新方法，爭(zhēng)取以地方政府名義出臺(tái)政策，統(tǒng)一規(guī)范推進(jìn)宅基地登記發(fā)證工作。按自治區(qū)人民政府201號(hào)文要求，農(nóng)村宅基地登記發(fā)證所必需的工作經(jīng)費(fèi)，納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，從相關(guān)土地收益中列支。自治區(qū)2007年就成立了由自治區(qū)人民政府副主席為組長(zhǎng)，分管副秘書長(zhǎng)、國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、司法、法制、民政等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組。自治區(qū)財(cái)政追加經(jīng)費(fèi)落實(shí)后，我們?cè)龠M(jìn)一步明確工作目標(biāo)任務(wù)，調(diào)整實(shí)施方案和技術(shù)路線。一是收到178號(hào)文后第一時(shí)間組織人員進(jìn)行研究，并在橫縣和臨桂縣分三期召開農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地登記發(fā)證推進(jìn)會(huì)，對(duì)文件精神進(jìn)行解讀、培訓(xùn)和答疑。2008年國(guó)土資源部下發(fā)了146號(hào)文，要求加快推進(jìn)宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作,自治區(qū)人民政府在2009年下發(fā)了201號(hào)文，全面部署推進(jìn)這項(xiàng)工作。中央和國(guó)務(wù)院連續(xù)提出加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的要求，足以說明這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性。當(dāng)事人提供虛假材料的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不予登記并對(duì)當(dāng)事人及提供虛假材料證明的有關(guān)人員依法追究法律責(zé)任。（二）集體建設(shè)用地及地上建構(gòu)筑物申請(qǐng)登記應(yīng)提供以下資料：不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書；申請(qǐng)人身份證明（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)需提供有權(quán)認(rèn)定部門出具的該企業(yè)為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村辦企業(yè)或入股聯(lián)營(yíng)企業(yè)的證明）；權(quán)源證明材料。公告。六、權(quán)源的確認(rèn)（一）宅基地及地上房屋權(quán)源的確認(rèn)農(nóng)民依批準(zhǔn)建房的，相關(guān)審批文件作為權(quán)源確認(rèn)的依據(jù)，對(duì)于無權(quán)源材料或權(quán)源材料不全的按以下規(guī)定處理： 2008年12月1日《武漢市個(gè)人建設(shè)住宅管理規(guī)定》實(shí)施前已建成的且屬于第二次土地調(diào)查城鎮(zhèn)村建設(shè)用地圖斑范圍內(nèi)，符合土地利用總體規(guī)劃的，按照“權(quán)利人申報(bào)村委會(huì)初審街（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)人民政府審核確認(rèn)”的程序進(jìn)行確權(quán)。相關(guān)國(guó)家試點(diǎn)改革政策批準(zhǔn)的集體建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)主體。三、申請(qǐng)登記主體（一）宅基地使用權(quán)及地上房屋所有權(quán)申請(qǐng)登記發(fā)證的主體宅基地使用權(quán)及地上房屋所有權(quán)申請(qǐng)登記發(fā)證的主體原則上為本農(nóng)民集體成員，可以是戶主或經(jīng)全體家庭成員同意的家庭成員。五、“一戶多宅”的處理方法一戶擁有多處宅基地的，由農(nóng)民自行選擇其戶籍所在地的一處宅基地進(jìn)行確權(quán)登記。對(duì)于符合登記條件的申請(qǐng)人按房地一體原則，到各區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記簿，如實(shí)、準(zhǔn)確填寫并核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。辦理農(nóng)村宅基地及地上房屋確權(quán)登記發(fā)證的相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)由本級(jí)地方財(cái)政保障，不得向農(nóng)民收取。2012年中央1號(hào)文件又提出，加快推進(jìn)農(nóng)村地籍調(diào)查，2012年基本完成覆蓋農(nóng)村集體各類土地的所有權(quán)確權(quán)登記頒證，推進(jìn)包括農(nóng)村宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。因此，我們一定要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，把這項(xiàng)工作擺在更加重要、更加突出的位置上，更加積極主動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)地完成黨中央、國(guó)務(wù)院賦予我們的艱巨而光榮的任務(wù)。王世元副部長(zhǎng)的講話中也明確：無論采用什么方法進(jìn)行地籍調(diào)查，都要堅(jiān)持《若干意見》中規(guī)定的宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)成圖比例尺不小于1：2000。由于我區(qū)現(xiàn)有條件限制，近兩年對(duì)農(nóng)村宅基地全部進(jìn)行實(shí)測(cè)發(fā)證是不現(xiàn)實(shí)的，特別是邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)零星分布的宅基地測(cè)量工作成本很高。對(duì)于采用勘丈法進(jìn)行登記發(fā)證的部分，今后逐步采用解析法測(cè)制農(nóng)村地籍圖，在變更登記時(shí)，采用解析法重新測(cè)量并計(jì)算宗地面積。二是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。宅基地使用權(quán)登記發(fā)證是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、技術(shù)要求高的工作，各市、縣要嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)把確權(quán)登記關(guān)，確保發(fā)證質(zhì)量。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)手段，提高工作效率，積極為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的辦證服務(wù)。六是加強(qiáng)指導(dǎo)檢查。各地要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)提高對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度，早作部署，積極推進(jìn)土地登記規(guī)范化和信息化建設(shè)。一是加強(qiáng)土地登記規(guī)范化建設(shè)。土地登記信息化建設(shè)就是其中重要的內(nèi)容之一。未來，土地變更調(diào)查還將探索兼顧更多部門、更廣領(lǐng)域的國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)以及相關(guān)部門和領(lǐng)域的需求，進(jìn)一步擴(kuò)大變更調(diào)查成果應(yīng)用的深度和廣度。土地登記代理制度能有效促進(jìn)土地登記的規(guī)范化建設(shè)，提高土地登記效率。當(dāng)前，地籍工作正在從后臺(tái)走向前臺(tái)，從基礎(chǔ)走向核心，對(duì)地籍干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的要求。第三篇：海南省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證指導(dǎo)意見海南省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證指導(dǎo)意見2011年是農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作沖刺和收尾的關(guān)鍵一年。三、關(guān)于村莊界線的核定和變更問題各市縣按照村莊界線核定方法，自行組織核定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的村莊界線。如屬調(diào)查錯(cuò)誤的，無論是政府審核批準(zhǔn)前還是批準(zhǔn)后，權(quán)利人要求更改的，均應(yīng)重新調(diào)查；如是在政府審核批準(zhǔn)或發(fā)證后，可以作為今后日常變更登記辦理，并向農(nóng)戶進(jìn)行解釋說明；如是政府審核批準(zhǔn)前，則由市縣酌情處理，可以重新調(diào)查并告之申請(qǐng)人收取適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用?！钡囊?guī)定，庭院經(jīng)濟(jì)用地不應(yīng)納入宅基地范圍進(jìn)行確權(quán)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，利用各種會(huì)議，對(duì)鎮(zhèn)、村干部和工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們掌握宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)發(fā)證有關(guān)法律法規(guī)、政策，掌握相關(guān)業(yè)務(wù)技能。2005年以來，我省積極開展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證試點(diǎn)，為全面開展此項(xiàng)工作打下了基礎(chǔ)。采取形式多樣的工作模式，可以依靠自己組織的隊(duì)伍，也可以委托專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍開展工作。（三）健全農(nóng)村宅基地管理體制機(jī)制。協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)由分管副市（縣）長(zhǎng)擔(dān)任，其成員由政府辦、財(cái)政、發(fā)改委、建設(shè)、僑辦、公安、監(jiān)察、民政等部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。各市縣在組織招標(biāo)工作中要嚴(yán)格執(zhí)行《招投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》、《海南省省級(jí)政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法》和有關(guān)招標(biāo)的政策、法規(guī)及地方管理的規(guī)定。七、工作經(jīng)費(fèi)（一）經(jīng)費(fèi)來源與使用管理省財(cái)政承擔(dān)地籍調(diào)查中的測(cè)繪、內(nèi)業(yè)處理和省、市縣級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等技術(shù)性工作經(jīng)費(fèi)。（二）建立激勵(lì)機(jī)制嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)［2008］146號(hào)）的規(guī)定，不完成宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的，不能開展集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)和集體建設(shè)用地整理工作。一是推廣使用現(xiàn)代技術(shù)手段，包括GPS、全站儀等現(xiàn)代化測(cè)量技術(shù)以及信息系統(tǒng)技術(shù)；二是利用地理信息系統(tǒng)技術(shù)，建立全省農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)成果的數(shù)字化管理，拓寬成果應(yīng)用與服務(wù)領(lǐng)域，并為成果的更新打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。承擔(dān)農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍應(yīng)有30%以上（不少于5名）的技術(shù)人員通過省級(jí)培訓(xùn)考試。（三）做好宣傳動(dòng)員工作省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)政府層層召開農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作動(dòng)員大會(huì)。經(jīng)費(fèi)來源可從省、市縣級(jí)土地有償使用費(fèi)支付。（三）參加投標(biāo)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍應(yīng)具備以下條件：依法在有關(guān)部門登記或注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格；具有一定的地籍調(diào)查工作經(jīng)驗(yàn)；具有乙級(jí)以上的測(cè)繪資質(zhì)；具備承擔(dān)任務(wù)的辦公、設(shè)備條件和具有健全的技術(shù)和質(zhì)量管理制度；具有中、高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員。辦公室人員從有關(guān)部門抽調(diào)。建立全省農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)，將全面開展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作所形成的圖、表、卡、冊(cè)和有關(guān)法律文書納入數(shù)字化管理，形成省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)。三、法律依據(jù)(一)《中華人民共和國(guó)土地管理法》(二)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》(三)《土地登記辦法》(四)《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)[2004]28號(hào)）(五)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》（國(guó)土資發(fā)[2004]234號(hào)）(六)《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2008]146號(hào)）(七)《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》(八)《海南省土地權(quán)屬確定與爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》(九)《海南省委省政府關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》（瓊發(fā)[2006]4號(hào)）(十)其他有關(guān)法律法規(guī)和政策性文件四、工作目標(biāo)和時(shí)間要求全面開展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的主要目標(biāo)和成果是：（一）完成全省農(nóng)村居民點(diǎn)的地籍調(diào)查工作。2006年，在全省18個(gè)市縣分別選擇1個(gè)以上的試點(diǎn)村莊，完成21個(gè)村莊、4451農(nóng)戶、5189宗宅基地的確權(quán)試點(diǎn)工作。各村要加強(qiáng)信息報(bào)送和工作交流，遇到相關(guān)問題要及時(shí)向鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，鎮(zhèn)集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作辦公室要適時(shí)做好政策咨詢服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。第四篇：農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)登記發(fā)證實(shí)施方案農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)登記發(fā)證實(shí)施方案各村民委員會(huì)：為了全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》文件精神，有力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作，依法維護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《四川省實(shí)施辦法》和《土地登記辦