【正文】 。各市縣要按照試點、地籍調查、成果建庫、登記發(fā)證四個環(huán)節(jié)開展工作。（八）加強指導與成果驗收省廳成立工作指導小組，對各市縣進行技術指導。承擔農村宅基地地籍調查專業(yè)技術隊伍應有30%以上（不少于5名）的技術人員通過省級培訓考試。一是推廣使用現(xiàn)代技術手段，包括GPS、全站儀等現(xiàn)代化測量技術以及信息系統(tǒng)技術；二是利用地理信息系統(tǒng)技術，建立全省農村宅基地產權管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)成果的數(shù)字化管理，拓寬成果應用與服務領域，并為成果的更新打下堅實的基礎。公安、民政等部門要對戶口分戶的標準及戶人口數(shù)的確定工作提供支持。（四）健全政策法規(guī)各市縣可根據(jù)《海南省土地權屬確定與爭議處理條例》等有關規(guī)定，結合本市縣實際，對分戶標準與宅基地面積標準等問題作出相應的規(guī)定。（三）做好宣傳動員工作省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府層層召開農村宅基地確權登記發(fā)證工作動員大會。（二）建立激勵機制嚴格執(zhí)行《國土資源部關于進一步加快宅基地使用權登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)［2008］146號）的規(guī)定，不完成宅基地使用權登記發(fā)證工作的，不能開展集體建設用地流轉試點和集體建設用地整理工作。八、保障措施（一）建立目標責任制省政府與市縣政府簽定目標責任書，市縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽定目標責任書。（二）經費標準 根據(jù)《海南省土地登記收費標準及其管理辦法細則》（瓊價費字[1993]150號）等規(guī)定。經費來源可從省、市縣級土地有償使用費支付。七、工作經費（一）經費來源與使用管理省財政承擔地籍調查中的測繪、內業(yè)處理和省、市縣級數(shù)據(jù)庫建設等技術性工作經費。（五）自行開展地籍調查的國土環(huán)境資源局應具備以下條件：能夠獨立完成地籍調查任務；須有30%以上（不少于5名）的人員通過省級培訓考試。通過資質審查合格后的專業(yè)隊伍方可參加地籍調查項目的投標。（三）參加投標的專業(yè)技術隊伍應具備以下條件：依法在有關部門登記或注冊，具有獨立法人資格；具有一定的地籍調查工作經驗；具有乙級以上的測繪資質；具備承擔任務的辦公、設備條件和具有健全的技術和質量管理制度；具有中、高級職稱的專業(yè)技術人員。各市縣在組織招標工作中要嚴格執(zhí)行《招投標法》、《政府采購法》、《海南省省級政府采購管理實施辦法》和有關招標的政策、法規(guī)及地方管理的規(guī)定。采取何種方式選擇地籍調查隊伍，由各市、縣自行決定。六、工作隊伍（一）落實隊伍的方式。辦公室人員從有關部門抽調。協(xié)調小組組長由分管副市（縣）長擔任，其成員由政府辦、財政、發(fā)改委、建設、僑辦、公安、監(jiān)察、民政等部門主要負責人擔任。全省農村宅基地確權登記發(fā)證工作領導小組名單：組 長：姜斯憲海南省副省長副組長：嚴之堯海南省國土環(huán)境資源廳廳長屈建民海南省政府副秘書長成 員：丁式江海南省國土環(huán)境資源廳副廳長吳亞明海南省財政廳副巡視員 朱允山海南省發(fā)展與改革廳副廳長宋 祎海南省建設廳總規(guī)劃師劉 錦海南省僑務辦公室副主任韓興定海南省公安廳副廳長劉曉新海南省監(jiān)察廳副廳長符國昌海南省民政廳副巡視員 領導小組辦公室設在省國土環(huán)境資源廳，辦公室主任由省國土環(huán)境資源廳副廳長丁式江兼任。爭取用3年時間基本完成此項工作。建立全省農村宅基地產權管理信息系統(tǒng)，將全面開展農村宅基地確權登記發(fā)證工作所形成的圖、表、卡、冊和有關法律文書納入數(shù)字化管理，形成省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級聯(lián)網(wǎng)的農村宅基地產權管理系統(tǒng)。（三）健全農村宅基地管理體制機制。約110萬戶。按法律程序核定每宗農村宅基地的權屬界線，填寫地籍調查表，量算面積，測繪宗地圖與地籍圖。三、法律依據(jù)(一)《中華人民共和國土地管理法》(二)《中華人民共和國土地管理法實施條例》(三)《土地登記辦法》(四)《關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)[2004]28號）(五)《關于加強農村宅基地管理的意見》（國土資發(fā)[2004]234號）(六)《關于進一步加快宅基地使用權登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)[2008]146號）(七)《海南經濟特區(qū)土地管理條例》(八)《海南省土地權屬確定與爭議處理條例》(九)《海南省委省政府關于推進社會主義新農村建設的實施意見》（瓊發(fā)[2006]4號）(十)其他有關法律法規(guī)和政策性文件四、工作目標和時間要求全面開展農村宅基地確權登記發(fā)證工作的主要目標和成果是：（一）完成全省農村居民點的地籍調查工作。采取形式多樣的工作模式，可以依靠自己組織的隊伍，也可以委托專業(yè)技術隊伍開展工作。（二）工作原則要把這項工作當作國土環(huán)境資源管理的一項重點工作來抓，按照“加強領導、統(tǒng)一部署、先易后難、穩(wěn)步推進”的原則，有計劃、有步驟地進行。2008年，三亞市已全面開展，完成13543戶；在?？谑徐`山鎮(zhèn)建立 “示范鎮(zhèn)”，完成5236戶農村宅基地確權工作。2006年，在全省18個市縣分別選擇1個以上的試點村莊，完成21個村莊、4451農戶、5189宗宅基地的確權試點工作。2005年以來，我省積極開展農村宅基地確權登記發(fā)證試點，為全面開展此項工作打下了基礎。一、背景情況全省18個市縣、202個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2615個村委會共有農村居民點18934個，（181萬畝），約110萬戶。在宅基地和集體建設用地使用權發(fā)證過程中，各村要認真聽取群眾和建議意見，及時反 饋到鎮(zhèn)集體建設用地和宅基地使用權登記發(fā)證工作辦公室，加強與群眾溝通和協(xié)調，做好信訪接待和矛盾糾紛調處，確保社會穩(wěn)定。各村要加強信息報送和工作交流，遇到相關問題要及時向鎮(zhèn)工作領導小組報告，鎮(zhèn)集體建設用地和宅基地使用權登記發(fā)證工作辦公室要適時做好政策咨詢服務和技術指導。加強業(yè)務培訓，利用各種會議，對鎮(zhèn)、村干部和工作人員進行培訓，使他們掌握宅基地和集體建設用地使用權發(fā)證有關法律法規(guī)、政策，掌握相關業(yè)務技能。四、工作要求強化宣傳、搞好培訓。三、相關規(guī)定對土地權屬調查中當事人拒不到現(xiàn)場指界的，可根據(jù)土地權屬來源資料、使用現(xiàn)狀或者調查結果等確定權屬界線，經公示無異議或者經XX市國土資源局審核異議不成立的，報區(qū)人民政府批準確權，并作為土地登記依據(jù)。第四篇：農村集體建設用地和宅基地使用權登記發(fā)證實施方案農村集體建設用地和宅基地使用權登記發(fā)證實施方案各村民委員會：為了全面貫徹落實《中共中央國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見》文件精神，有力推進農村產權制度改革，加快農村集體建設用地和宅基地使用權登記發(fā)證工作，依法維護土地權利人的合法權益，維護農村社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國物權法》、《四川省實施辦法》和《土地登記辦法》和《XX市加快農村集體建設用地和宅基地使用權登記發(fā)證的實施意見》有產規(guī)定對我鎮(zhèn)農村集體建設用地和宅基地使用權登記發(fā)證提出以下實施方案：一、總體要求確定農村集體建設用地和宅基地使用權涉及面廣、工作量大，要求按勘測定界、權屬調查、審查確認、現(xiàn)場公示、登記發(fā)證的基本步驟、分區(qū)域、按計劃進行?！钡囊?guī)定，庭院經濟用地不應納入宅基地范圍進行確權。農村宅基地界線范圍是居民實際建造房屋及附屬生活設施的現(xiàn)狀范圍。八、關于宗地過大和庭院經濟用地如何確權問題對于宗地面積大于175平方米、《宅基地權屬來源證明》證明的土地使用起始時間又屬1982年2月13日《村鎮(zhèn)條例》實施之前的宅基地（含庭院用地），可以依據(jù)1982年2月13日以后最接近該時點的航片對其進行判讀確認使用范圍、界線和面積，并按照確認的宅基地（含庭院用地）界線、面積確定宅基地使用權。針對這種情況，要區(qū)分該部分土地是屬于農村集體所有，還是屬于農場所有。如屬調查錯誤的，無論是政府審核批準前還是批準后，權利人要求更改的，均應重新調查；如是在政府審核批準或發(fā)證后，可以作為今后日常變更登記辦理，并向農戶進行解釋說明；如是政府審核批準前，則由市縣酌情處理，可以重新調查并告之申請人收取適當?shù)馁M用。五、關于合同面積與實測面積不一致所涉及經費的處理問題各市縣將農村居民點的實測界線與村莊界線進行套合后，實測面積大于村莊界線（2009年二調影像圖中居民點范圍），或者合同面積與實際測量面積不一致時，由市縣與專業(yè)隊伍共同核定實際測量的面積，協(xié)商妥善解決有關費用問題。異地重建、新建，符合土地利用總體規(guī)劃的，可以按照法定程序登記發(fā)證；不符合土地利用總體規(guī)劃的，應暫緩發(fā)證，待完善有關土地規(guī)劃調整手續(xù)后再依法登記發(fā)證。四、關于茅草房改造問題茅草房改造是省委省政府開展的一項惠民工程。三、關于村莊界線的核定和變更問題各市縣按照村莊界線核定方法，自行組織核定本行政區(qū)域內農村宅基地確權登記發(fā)證工作的村莊界線。二、關于農村宅基地確權登記發(fā)證工作的任務范圍村莊界線范圍內的農村宅基地及集體建設用地，均屬農村宅基地確權登記發(fā)證范圍。（二）影像圖中有農村居民點，而二調時未作為農村居民點進行調繪上圖（即沒有二調界線的農村居民點），按照二調對農村居民點調繪要求，確定影像界線，以此影像界線作為村莊界線。根據(jù)《海南省土地權屬確定和爭議處理條例》、《海南省農村宅基地確權