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正文內(nèi)容

完善我國(guó)公務(wù)員考核制度的思考開題報(bào)告(編輯修改稿)

2024-10-13 23:29 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 督考核人員的法規(guī)和機(jī)制,尤其要加強(qiáng)對(duì)負(fù)有考核責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。第六,加大考核結(jié)果的使用力度,加強(qiáng)剛性,提高考核功用考核最終是要通過對(duì)結(jié)果的使用來發(fā)揮效用,實(shí)現(xiàn)意義的,對(duì)公務(wù)員進(jìn)行考核確立等次的目的是為了正確評(píng)價(jià)國(guó)家公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī),為公務(wù)員的獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退以及調(diào)整職務(wù)、級(jí)別和工資提供依據(jù)。因此應(yīng)該強(qiáng)化考核結(jié)果的使用力度,加強(qiáng)剛性,以強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制??己酥斜淮_定為優(yōu)秀和被確定為稱職的公務(wù)員,在職務(wù)晉升、晉級(jí)增資和獎(jiǎng)金發(fā)放等方面要有真正的區(qū)別。[6] 對(duì)于考核優(yōu)秀的公務(wù)員,在允許的情況下,各部門各單位還可通過其他形式從精神上和物質(zhì)上給予一些獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)考核中不稱職的公務(wù)員要堅(jiān)決予以處理,該降職的降職,該辭退的辭退,從而使公務(wù)員考核制度真正的發(fā)揮鼓勵(lì)先進(jìn)鞭策落后的激勵(lì)作用。但如果我們只是以激勵(lì)公務(wù)員的積極性、實(shí)現(xiàn)對(duì)其工作和行為的控制從而提高行政管理效率為出發(fā)點(diǎn),為考核而考核,極易引起被考核者的逆反心理,使考核流于形式??己私Y(jié)果不僅要具有人事效用,還應(yīng)滿足公務(wù)員自身需要。對(duì)比馬斯洛的需要層次理論我們可以知道:人的需求層次是多樣的,其需求實(shí)現(xiàn)次序卻并不一定是依次遞進(jìn)的。因此,在考核中要充分注意到公務(wù)員作為人的社會(huì)價(jià)值追求和高層次的精神需求,要從公務(wù)員自身的需要來制定考核的政策與標(biāo)準(zhǔn),把公務(wù)員的潛能開發(fā)、績(jī)效提高與個(gè)性發(fā)展引入考核目的中來,充分發(fā)揮考核在公務(wù)員管理中的導(dǎo)向作用。[7]公務(wù)員制度論文:關(guān)于我國(guó)公務(wù)員考核制度完善的幾點(diǎn)思考總之,將考核作為國(guó)家公務(wù)員職務(wù)升降、獎(jiǎng)懲等的主要依據(jù),是國(guó)家公務(wù)員制度管理中的重要環(huán)節(jié),關(guān)系著能否客觀公正地評(píng)價(jià)每個(gè)國(guó)家公務(wù)員的工作,能否充分發(fā)揮他們的積極性和潛在能力,能否做到“知人善任”,使其創(chuàng)造更優(yōu)異的成績(jī)。在考核制度的推行中,只有努力去發(fā)現(xiàn)考核過程中存在的問題,制定出合適有效的解決辦法,才能保證考核制度的健康發(fā)展,推動(dòng)整個(gè)公務(wù)員制度走向完善。參考文獻(xiàn):[1]徐理明國(guó)家公務(wù)員制度[M]北京高等教育出版社1999P60 [2朱玉知樂治洲我國(guó)現(xiàn)行公務(wù)員考核制度存在的問題及改進(jìn)思路[J] 中共南京市委黨校南京市行政學(xué)院學(xué)報(bào)2004年第4期P41 [3]近期文件中華人民共和國(guó)公務(wù)員法[J] 工商行政管理P6 [4]秦立春關(guān)于改革公務(wù)員考核制度的思考[J]中國(guó)行政管理2002年 第5期(總第203期)P28,P29 [5]李曉倩論公務(wù)員考核制度[J] 理論界 P10 [6]劉曉輝王紅艷論我國(guó)公務(wù)員考核制度的完善[J] 哈爾賓商業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)2004年第5期 總第78期P59,P29 [7]楊炳君李啟康美國(guó)公務(wù)員考核制度分析及其啟示 [J] 行政與法 P61 5第三篇:淺論我國(guó)公務(wù)員考核制度的完善淺論我國(guó)公務(wù)員考核制度的完善一、公務(wù)員考核制度概述公務(wù)員考核是國(guó)家主管機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)公務(wù)員的工作表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)進(jìn)行考察的行政組織活動(dòng)。它是我國(guó)公務(wù)員制度的“中樞”,同時(shí)又可為人事決策的科學(xué)化和改進(jìn)人事制度提供指導(dǎo)。客觀公正的考核有利于促進(jìn)公平,提高效率,保證廉潔??己酥剖枪珓?wù)員制度的重要組成部分,是發(fā)現(xiàn)、選拔優(yōu)秀行政管理人才的重要途徑,也是評(píng)價(jià)和激勵(lì)公務(wù)員的重要途徑,更是提高公務(wù)員整體素質(zhì)和行政效率的重要手段。通過嚴(yán)格的考核, 單位可以全面了解公務(wù)員的政治表現(xiàn)、工作能力、文化專業(yè)知識(shí)和工作實(shí)績(jī), 從而為公務(wù)員獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)及晉級(jí)增資等提供科學(xué)依據(jù), 使之科學(xué)、合理、公平, 做到知人善任、適才適位, 以充分調(diào)動(dòng)公務(wù)員工作積極性,建立一支穩(wěn)定、廉潔、高效的公務(wù)員隊(duì)伍。二、公務(wù)員考核制度存在的問題(一)考核內(nèi)容缺乏針對(duì)性、可比性。我國(guó)對(duì)干部的考核,經(jīng)歷了幾個(gè)不同的發(fā)展階段。新民主主義時(shí)期,叫做“審查”,考核內(nèi)容側(cè)重考審干部對(duì)黨和革命的忠誠(chéng)程度、工作能力和弱點(diǎn),在審查中特別注意干部家庭背景、社會(huì)關(guān)系和過去歷史上的問題;建國(guó)后,普遍實(shí)行干部鑒定制度;十年**時(shí)期,干部考核工作遭到破壞,直到十一屆三中全會(huì)以后,干部考核工作才逐漸恢復(fù)并得到新的發(fā)展,1979年中組部下發(fā)《關(guān)于實(shí)行干部考核制度的意見》,提出干部考核內(nèi)容主要是德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面,要對(duì)干部進(jìn)行定期的全面的考核。我國(guó)實(shí)行公務(wù)員制度后的考核制度繼承了過去干部考核制度許多優(yōu)點(diǎn),但也沿襲了一些不適應(yīng)新時(shí)期公務(wù)員考核實(shí)際的內(nèi)容,如考核內(nèi)容定性成分多,定量成分少,追求全面性,重點(diǎn)不突出等。這些內(nèi)容作為對(duì)公務(wù)員的要求是正確和必要的,但作為考核標(biāo)準(zhǔn)卻過于籠統(tǒng),實(shí)際執(zhí)行中難以把握,可比性差,兩個(gè)情況相差不大的人,很難分出優(yōu)劣。操作中,成績(jī)過多被人左右,有悖于公務(wù)員考核制度公平性,由此造成的偏差會(huì)引起更多人不滿,造成人力資源損失和浪費(fèi)。(二)考核結(jié)果等次偏少。公務(wù)員考核覆蓋面廣,層級(jí)復(fù)雜,因此考核標(biāo)準(zhǔn)必須科學(xué)、合理。但目前我國(guó)的公務(wù)員考核結(jié)果等次缺乏針對(duì)性,分類、分層次考核的基本要求不明確。新《規(guī)定》第六條:“考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次?!焙团f《規(guī)定》相比,雖然增加了“基本稱職”等次,使稱職和不稱職之間有了一個(gè)過度,但稱職與優(yōu)秀兩個(gè)等次之間卻缺乏過度,加之優(yōu)秀等次人數(shù)有比例限制,實(shí)際評(píng)定中不稱職和基本稱職的人又很少,這就使稱職人員中相當(dāng)一部分德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)都比較好的公務(wù)員與一部分德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)都比較差的公務(wù)員沒有任何差別,大多數(shù)的人都集中在稱職等次,不管實(shí)際工作表現(xiàn)如何都能享受相同待遇,使得考核的激勵(lì)功能弱化。(三)考核易流于形式??己巳藛T中有的認(rèn)為“考核年年搞,哪有精力搞”,考核是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的任務(wù),沒有充足的人力、物力和財(cái)力;有的情面觀念重,你好我好大家好,怕得罪人影響自己的寶座;有的不具備考核工作所需的專業(yè)技術(shù)知識(shí),素質(zhì)低下,難以勝任此項(xiàng)工作,導(dǎo)致考核結(jié)果失真。而被考核者素質(zhì)不高,敷衍了事,表現(xiàn)為寫個(gè)人總結(jié)和述職報(bào)告時(shí)三言兩語。一些單位和部門對(duì)考核工作認(rèn)識(shí)不深,宣傳不力,許多人缺乏參與意識(shí),把公務(wù)員考核等同于過去的年終評(píng)先進(jìn),優(yōu)秀等次實(shí)行輪流坐莊,搞平衡,搞照顧或者搞論資排輩。結(jié)果使一些政績(jī)突出而平時(shí)不太注意人際關(guān)系的人榜上無名,相反,一
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