【文章內(nèi)容簡介】 開戶，分戶核算”，執(zhí)行《會計(jì)法》、《預(yù)算法》、《行政單位會計(jì)制度》、《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會計(jì)制度》。（一）會計(jì)集中核算的主要作法撤銷單位賬戶，設(shè)立會計(jì)核算賬戶。會計(jì)核算中心在銀行開設(shè)各單位分戶，實(shí)行“統(tǒng)一管理，分戶核算”，由財(cái)政局和縣人民銀行負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理銷戶和存款余額劃轉(zhuǎn)手續(xù)。會計(jì)檔案資料實(shí)行集中管理。納入集中核算后，各單位的會計(jì)檔案由核算中心統(tǒng)一保管、編目、立卷、歸檔。取消單位會計(jì)機(jī)構(gòu)，實(shí)施報賬員制度。單位撤銷會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員，設(shè)置專職報賬員，負(fù)責(zé)向核算中心申請支款、經(jīng)辦單位財(cái)務(wù)收支具體業(yè)務(wù)。核算中心根據(jù)單位業(yè)務(wù)量的大小，分別核發(fā)了備用金，用于報賬員支付單位零星費(fèi)用。辦理工資直發(fā)。核算中心在對財(cái)政供養(yǎng)人員及工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理的基礎(chǔ)上，實(shí)施工資統(tǒng)發(fā)，核算中心為每位干部職工在銀行設(shè)立工資賬戶，按月將審核后的工資打入工資卡。統(tǒng)一財(cái)務(wù)公開。會計(jì)核算中心定期向有關(guān)單位提供會計(jì)報表和財(cái)務(wù)分析，并統(tǒng)一辦理財(cái)務(wù)公開。（二）會計(jì)集中核算的職能會計(jì)集中核算是融會計(jì)服務(wù)和管理監(jiān)督為一體的新型會計(jì)管理模式，其基本職能是：在納入集中核算單位的資金所有權(quán)、使用權(quán)和財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的情況下，由會計(jì)核算中心代理各單位行使資金結(jié)算、會計(jì)核算職能，同時又行使財(cái)政資金的監(jiān)督職能。對各核算單位的財(cái)務(wù)收支采取“集中管理，統(tǒng)一開戶，分戶核算”的辦法，實(shí)行“一廳式辦公，柜臺式作業(yè)”。納入單位的各項(xiàng)資金收支由核算中心嚴(yán)格按規(guī)定和相應(yīng)的科目列入預(yù)算，實(shí)行預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)管。會計(jì)集中核算模式是通過建立專職的會計(jì)核算機(jī)構(gòu)，由專業(yè)化的會計(jì)人員，運(yùn)用現(xiàn)代化的會計(jì)處理手段和科學(xué)規(guī)范的會計(jì)處理方法，集中辦理各單位的會計(jì)核算和監(jiān)督業(yè)務(wù)。具體運(yùn)作表現(xiàn)在四個方面：一是會計(jì)業(yè)務(wù)的決策者與執(zhí)行者分離，會計(jì)人員的隸屬關(guān)系也與單位分離，解決了會計(jì)人員“頂?shù)米≌静蛔?，站得住頂不住”的問題，會計(jì)業(yè)務(wù)處理由各單位處理變?yōu)楹怂阒行奶幚恚浦沽俗骷傩袨?。二是?cái)務(wù)審批與會計(jì)監(jiān)督分離，實(shí)行會計(jì)集中核算后，財(cái)務(wù)審批權(quán)由單位行使，會計(jì)監(jiān)督職能由核算中心行使，具體審批人與實(shí)際操作人實(shí)行分離，形成雙重制約機(jī)制。三是會計(jì)資料的存放管理與單位分離，進(jìn)一步健全了監(jiān)督制約機(jī)制。四是會計(jì)業(yè)務(wù)處理實(shí)行公開，每項(xiàng)會計(jì)業(yè)務(wù)的處理，至少要經(jīng)過單位經(jīng)手人、財(cái)務(wù)審批人、報賬員、核算中心審核會計(jì)、記賬會計(jì)和總會計(jì)等六個環(huán)節(jié)，整個處理過程又是在“一廳式辦公、柜組式作業(yè)”的運(yùn)作方式下進(jìn)行，知情范圍擴(kuò)大、運(yùn)作過程公開，形成“陽光作業(yè)”，從運(yùn)作機(jī)制上有效遏制了舞弊行為。[]（三）會計(jì)集中核算取得的效果強(qiáng)化了財(cái)政監(jiān)督力度，增強(qiáng)了政府的宏觀調(diào)控能力。實(shí)行會計(jì)集中核算后，取消了各單位自設(shè)的銀行賬戶，由會計(jì)核算中心在銀行為各單位設(shè)立分戶，并預(yù)留單位付款印鑒。預(yù)算內(nèi)資金由財(cái)政撥入各單位的基本賬戶，預(yù)算外收入實(shí)行“收支兩條線”管理，先入預(yù)算外資金財(cái)政專戶，再按規(guī)定撥到各單位的賬戶上，使預(yù)算內(nèi)外資金由過去的分散管理變?yōu)榧泄芾?。有效解決財(cái)政資金調(diào)度緊張的問題，增強(qiáng)了政府的宏觀調(diào)控能力，同時，通過對單位每筆資金的審核，全方位和全過程監(jiān)督，保證每筆資金按預(yù)算、按項(xiàng)目使用，提高了財(cái)政資金的使用效益。夯實(shí)了會計(jì)基礎(chǔ)，強(qiáng)化了會計(jì)監(jiān)督。會計(jì)集中核算的實(shí)行使財(cái)政監(jiān)督的陣地前移。報賬單位遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的意識明顯增強(qiáng)，許多報賬員經(jīng)常事先向核算中心詢問有關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合理性和合法性及有關(guān)支出的開支標(biāo)準(zhǔn)，有效地杜絕了亂支濫用，有效遏制了違法違紀(jì)行為發(fā)生。推動了會計(jì)人員管理體制改革，提高了會計(jì)信息質(zhì)量。實(shí)行會計(jì)集中核算后，使會計(jì)人員的人事權(quán)、考核權(quán)等從單位分離出來，改變了會計(jì)人員“站得住的頂不住，頂?shù)米〉恼静蛔　钡谋粍泳置?，增?qiáng)了會計(jì)核算與會計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性，使會計(jì)人員能夠堅(jiān)持原則，站穩(wěn)立場，對會計(jì)資料的真實(shí)性、合法性進(jìn)行大膽監(jiān)督，解決了會計(jì)信息失真、會計(jì)秩序混亂等問題，大大提高了會計(jì)信息質(zhì)量。核算中心的成功運(yùn)行為部門預(yù)算和政府采購改革、國庫集中支付縱深發(fā)展起到極大的推動作用。核算中心為部門預(yù)算的編制提供了準(zhǔn)確的信息和基礎(chǔ)的風(fēng)廉政建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重大舉措。其次，要加大財(cái)政形勢、財(cái)經(jīng)法規(guī)政策和《會計(jì)法》的宣傳工作，轉(zhuǎn)變思想，克服單位“甩手掌柜”的錯誤思想，使其真正認(rèn)識到：單位行政領(lǐng)導(dǎo)人仍是單位會計(jì)行為的責(zé)任主體，必須對單位的會計(jì)行為負(fù)法律責(zé)任。在加大宣傳力度的同時，要努力提高會計(jì)人員的服務(wù)水平，將監(jiān)管寄于服務(wù)中，多向核算單位做好政策宣傳，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，理順與核算單位之間的關(guān)系。只有統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，各單位、各部門和社會各界才能理解、配合和支持集中核算工作。（二）強(qiáng)化監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)從單純核算服務(wù)型向監(jiān)督管理型轉(zhuǎn)變。中心會計(jì)既要向核算單位負(fù)責(zé)，認(rèn)真搞好日常會計(jì)核算，及時提供真實(shí)完整的會計(jì)信息，同時更要向政府財(cái)政和《會計(jì)法》負(fù)責(zé)。核算中心一方面要嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)紀(jì)律辦事，關(guān)口前移，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督。掌握單位正常經(jīng)濟(jì)活動情況，參與單位的經(jīng)濟(jì)決策和預(yù)算編制，定期組織報賬員學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法規(guī)，聽取單位建議和意見，最大程度地避免核算業(yè)務(wù)判斷上的誤區(qū)。另一方面要更新監(jiān)督觀念，建立一個有效實(shí)施會計(jì)監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，改善監(jiān)督環(huán)境。加強(qiáng)同審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門進(jìn)行聯(lián)合檢查監(jiān)督，重視社會監(jiān)督作用，切實(shí)強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督，真正發(fā)揮源頭治腐作用。（三）規(guī)范制度建設(shè)，強(qiáng)化預(yù)算約束力。一是要制定一個適應(yīng)性強(qiáng)，便于操作的制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，使會計(jì)核算中心有法可依，有章可循。如：將業(yè)務(wù)招待費(fèi)實(shí)行與公務(wù)費(fèi)掛鉤辦法，控制在一定總額之內(nèi)，超過部分征收政府調(diào)節(jié)基金；對于福利、補(bǔ)貼、獎金的控制，可以分兩部分：⑴國家政策允許發(fā)放部分如防寒防暑費(fèi)、國家公費(fèi)員考核稱職以上一個月基本工資獎、誤餐費(fèi)等，可按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；⑵對于各單位制定了目標(biāo)管理考核辦法，有合法收入來源可在一定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)發(fā)放，超過部分征收政府調(diào)節(jié)基金。二是要強(qiáng)化預(yù)算約束力。過去單位預(yù)算外資金就像一匹脫韁的野馬，沒有約束力，不管收多收少，都有絕對自主權(quán)。要加強(qiáng)其約束力就是一方面將要預(yù)算外資金納入預(yù)算內(nèi)管理，真正做到所有權(quán)屬政府，使用權(quán)屬單位，管理權(quán)屬財(cái)政，從根本上限制單位開支的隨意性。另一方面是單位財(cái)務(wù)收支必須依照《預(yù)算法》規(guī)定執(zhí)行，不得隨意超預(yù)算范圍。三是要規(guī)范專項(xiàng)資金的管理，首先要加強(qiáng)專項(xiàng)資金的跟蹤問效，建立層層負(fù)責(zé)的責(zé)任追究制，對于擠占挪用專項(xiàng)資金的，不管任何理由均要追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任；其次是根據(jù)專項(xiàng)資金的性質(zhì)，應(yīng)適當(dāng)安排一定的業(yè)務(wù)管理經(jīng)費(fèi)，以便于專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益。（四）推進(jìn)部門預(yù)算改革。嚴(yán)格按照公共財(cái)政要求，扎實(shí)推進(jìn)“零基預(yù)算法”，制定科學(xué)合理的支出定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系。配套制度的建立應(yīng)根據(jù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理的原則，由紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)政部門聯(lián)合調(diào)研、制定、修訂。標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)單位對資金的客觀需要和財(cái)力可能，同時兼顧單位的實(shí)際支出和目標(biāo)任務(wù)的調(diào)整，接待標(biāo)準(zhǔn)及個人補(bǔ)助部分根據(jù)區(qū)域消費(fèi)現(xiàn)狀予以調(diào)整，以有效解決集中核算中的監(jiān)督尺度問題。（五）提高會計(jì)人員素質(zhì)，加大違紀(jì)違規(guī)處理力度。會計(jì)集中核算后，對核算單位的監(jiān)督由過去的事后監(jiān)督變成了事前、事中、事后全過程的監(jiān)督，這就要求每一個會計(jì)人員必須具有較高業(yè)務(wù)素質(zhì)，不僅要加強(qiáng)對財(cái)政法規(guī)的學(xué)習(xí)，熟練地掌握和運(yùn)用，而且要努力提高綜合素質(zhì)，善于從日常工作和生活中了解掌握核算單位的財(cái)務(wù)收支情況，及時敏銳地發(fā)現(xiàn)核算單位財(cái)務(wù)收支存在的問題，幫助核算單位提出合理化建議。會計(jì)核算中心要與紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)加強(qiáng)配合，把握被核算單位違紀(jì)問題處理的原則性，發(fā)現(xiàn)輕微的違紀(jì)問題，可要求核算單位自行糾正，對違紀(jì)嚴(yán)重或知錯不改的，要向有關(guān)部門反映問題。（六）明確核算范圍，嚴(yán)明紀(jì)律，狠抓落實(shí)。按照實(shí)施會計(jì)集中核算的法規(guī)要求，相關(guān)部門強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，限期將該納入行政事業(yè)單位的所有收支全部納入集中核算范圍，對諸如部分基建、附屬事業(yè)單位、一些臨時性單位進(jìn)行徹底清理。其次進(jìn)一步加大銀行賬戶清理力度，堵死轉(zhuǎn)移資金和違規(guī)使用資金的渠道，使會計(jì)監(jiān)督真正達(dá)到方方面面的監(jiān)督。第四篇：強(qiáng)化企業(yè)管理,提高市場競爭力強(qiáng)化企業(yè)管理，提高市場競爭力 強(qiáng)化企業(yè)管理是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動企業(yè)又好又快發(fā)展的需要。企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，