對(duì)管理會(huì)計(jì)的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策探索論文(編輯修改稿)
2025-06-19 08:02 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 濟(jì)生活中的翻版，兩者互為條件。我國(guó)政治上不是、甚至在可預(yù)見的將來也不可能搞三權(quán)分立，在這樣的條件下，公司獨(dú)立地引進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)，其成功幾率很小。我們知道，一個(gè)公司的 法人治理結(jié)構(gòu)與該公司所處國(guó)家政治治理結(jié)構(gòu)是一致的。我國(guó)現(xiàn)實(shí)的公司法人治理結(jié)構(gòu)根本沒有引入西方公司的做法 (盡管我們已經(jīng)寫在公司法中 )，相反，其中董事長(zhǎng)與總經(jīng)理的關(guān)系卻更接近我國(guó)政治上黨委書記和行政首長(zhǎng)的關(guān)系。 2．西方的法人治理結(jié)構(gòu)并不是最優(yōu)的，問題很多。其中之一是將法人治理結(jié)構(gòu)的核心固定在如何讓所有者 “管住 ”經(jīng)營(yíng)者。中國(guó)和外國(guó)的實(shí)踐證明，這是徒勞的。無助于解決內(nèi)部人控制問題。另外，西方特別是美國(guó)公司的法人治理結(jié)構(gòu)隨著 歷史 演化已經(jīng)不符合美國(guó)人的價(jià)值觀念。 3．對(duì)法人治理結(jié)構(gòu)的誤解導(dǎo)源于對(duì)所有制的誤解 (類似的誤解，在國(guó)家權(quán)威性文件中都存在 )。在很多人那里，私有制是指所有者和經(jīng)營(yíng)者兩位一體的企業(yè)，而公有制則是指國(guó)家獨(dú)資的企業(yè)。實(shí)際上，比照我國(guó)的集體所有制，公司制也是公有制。此外，對(duì)公司或者說對(duì)公司資產(chǎn)的所有與對(duì)公司一部分權(quán)益資本的所有是兩個(gè)根本不同的概念 (可以說 “國(guó)有資產(chǎn) ”作為概念是不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?)。自改革開放以來，將所有制改革看成經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是一種相當(dāng)流行的觀點(diǎn)，今天來解讀，它無非是說將作為股東的國(guó)家 “驅(qū)逐出企業(yè) ”。但事情并未 就此終結(jié)，企業(yè)仍有問題，再靠所有制改革已經(jīng)失靈。應(yīng)該看到，按照公司主體或者跨越所有制的觀點(diǎn)，公司就是公司本身，它是一個(gè)場(chǎng)所：企業(yè)家來展現(xiàn)管理才能謀取報(bào)酬，股東來投資謀取紅利，信貸者來發(fā)放貸款謀取利息，員工提供勞動(dòng)謀取工資，供應(yīng)商來提供產(chǎn)品謀取銷售收入，顧客來購(gòu)買產(chǎn)品或服務(wù)用于消費(fèi)或進(jìn)一步生產(chǎn)，諸如此類。 上述分析表明：法人治理結(jié)構(gòu)是所有當(dāng)事人契約關(guān)系的 網(wǎng)絡(luò) ，是一種內(nèi)控制度。這不僅需要研究?jī)?nèi)控制度，而且要研究與這種內(nèi)控 制度相適應(yīng)的控制程序設(shè)計(jì)、激勵(lì)制度等等。 (二 )預(yù)算管理 預(yù)算管理是西方國(guó)家的管理慣例。在我國(guó)企業(yè)，從 1990年開始搞預(yù)算管理， 目前 已經(jīng)相當(dāng)普及。原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部都曾發(fā)布專門文件，要求國(guó)有企業(yè)推行預(yù)算管理， 16屆 3中全會(huì)《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)若干問題的決定》明確要求國(guó)有企業(yè)實(shí)行 “資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度 ”。但還必須看到，我國(guó)預(yù)算管理并不到位，主要問題是： 1．如何將戰(zhàn)略與預(yù)算有機(jī)地結(jié)合起來。按照國(guó)外的思路，實(shí)現(xiàn)結(jié)合的中間紐帶是平衡 計(jì)分卡。這無疑是對(duì)的，但在實(shí)際操作上 問題 很多。例如選擇多少指標(biāo)、如何將戰(zhàn)略指標(biāo)在公司各個(gè)部門之間分割、非財(cái)務(wù)指標(biāo)如何分解和與財(cái)務(wù)指標(biāo)配合等等。 2．預(yù)算指標(biāo)水平。在存在風(fēng)險(xiǎn)和不確定的條件下，預(yù)算指標(biāo)水平多高算高、多低算低，是無法判斷的，因而指標(biāo)水平的確定就成為一個(gè)重要的問題。傳統(tǒng)上，確定 “可行 ”(Practical)水平和 “理想 ”(Ideal)水平的 方法 已不適應(yīng) 現(xiàn)代 企業(yè) 經(jīng)營(yíng)環(huán)境。國(guó)內(nèi)外一些企業(yè)實(shí)行高指標(biāo)預(yù)算 (S
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