【文章內容簡介】 施建設，降低人、物、信息、資金流通的成本。同時減少政府對經(jīng)濟的主體干預，簡化和減少行政審批手續(xù)，全面推進政務公開和限時辦理制度，提高政府辦事效率。下面從“公共管理中的政府角色”對上述案例進行分析：政府是公共管理活動的一個重要主體，其目的不是營利，而是有效地增進、公平地分配社會公共利益，這就牽涉到“政府應當做什么”“政府能夠做什么”的問題。事實上，由于政府失敗、市場失靈和公民社會自主發(fā)展、政府行為的有效性、能力是有限度的，所以政府在處理與市場的關系、與社會的關系、與企業(yè)的關系時必然會有所為有所不為。案例中溫州市政府的“無為”與“有為”正好說明了這一點。一、從政府職能與職權的角度來分析：政府的職能與職權要是政府要“有所為有所不為”。溫州市政府具有行政執(zhí)行、發(fā)布決議和命令、組織管理、安全保障和維護以及監(jiān)督審計的職權。在上述案例中，該市政府主要行使了組織管理的職權，例如通過“嚴厲打擊假冒偽劣，加強質量管理大力加強和改善基礎設施建設”等措施，達到了管理本行政區(qū)域內經(jīng)濟、文化建設和民族、公安等工作。而該市政府在全國率先制定“質量立市”的地方法規(guī)則說明其行使了“發(fā)布決議和命令”的職權。但是，政府職能具有有限性，也稱為政府職能的限度，具體包括：一是能力限度，即政府是否具備承擔某些社會或市場的能力，如果沒有能力最好不要干預；二是效率限度，即在市場機制、社會組織和政府行為具有相同調節(jié)能力的條件下，應當有一個成本收益的比較問題，行政干預應以最高效率為限度；三是合法限度，即如果現(xiàn)存的政府行政、社會組織或市場機制在技術上都有能力，在經(jīng)濟上都能以低成本來滿足特定的需求，那么誰更符合法律與公正的原則，就應由誰來承擔。在上述案例中，放任民營經(jīng)濟自由發(fā)展是符合效率最優(yōu)原則的，而且，溫州市政府未必有能力承擔市場經(jīng)濟的管理工作，所以此時采取“無為而治”的方法也不失為一個明智之舉。事實上，追求有限行政的政府并不等于它是一個弱政府或無能的政府，相反，有限政府的實質是追求強力政府和高效行政。二、從政府與市場的關系角度分析：在現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系中，市場調節(jié)與政府干預、自由競爭與宏觀調控，是緊密結合、相互交織、缺一不可的重要組成部分。市場調節(jié)與政府干預都不是萬能的，都有其內在缺陷，關鍵是尋求市場機制與政府調控的最佳結合點，使政府干預在糾正市場缺陷的同時，避免和克服市場失靈。在溫州市政府的案例中，政府的“無為”為市場經(jīng)濟的發(fā)展提供重要的了外部環(huán)境，而政府的“有為”則是政府履行其職能的具體體現(xiàn)：參與了部分公共物品與服務的提供，承擔了公共政策的制定功能。正確的政府與市場關系，既要強調市場的充分發(fā)展，也要強調政府功能的合理發(fā)揮，前者是基礎，后者是補充，并且要合理把握好如何實現(xiàn)好市場對資源的基礎配置與政府對市場的合理干預之間的平衡?，F(xiàn)實而合理的政府與市場間的關系應是在保證市場對資源配置起基礎性作用的前提下，以政府的干預之長來彌補市場調節(jié)之短，同時又以市場調節(jié)之長來克服政府干預之短，從而實現(xiàn)市場調節(jié)機制和政府干預二元機制最優(yōu)組合。溫州市政府在充分發(fā)揮市場調節(jié)作用的基礎上，利用政府干預的長處來彌補市場調節(jié)的缺陷，由此來達到發(fā)展經(jīng)濟的目標。三、從政府與企業(yè)的關系來看：政府與企業(yè)分別提供個人消費的公共物品與私人物品；企業(yè)主要關心經(jīng)濟利潤率，而政府主要考慮社會利益，正確處理政府與企業(yè)的關系，是決定企業(yè)發(fā)展的重要因素，也是合理界定政府職能的關鍵。傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟時期，企業(yè)只是各級政府的附屬物，這導致政治、經(jīng)濟、社會領域出現(xiàn)各種矛盾與沖突。隨著我國市場經(jīng)濟體制的進一步確立，構建新的政企關系意義重大。溫州市政府實行政企分開，邁出了市場經(jīng)濟發(fā)展的新步伐?？傊?，溫州市政府在行政管理上的“有為”與“無為”，很好地反映了轉型時期我國政府職能轉變所表現(xiàn)出來的幾大特點，即改變管理理念，為全社會提供服務；改革企業(yè)制度，實現(xiàn)政企分開；加強法制建設,形成公平競爭的市場經(jīng)濟體系；實行宏觀調控,穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展；加強政府自身建設,提高工作效率。，第三篇：2012公共管理學 案例分析《公共管理學概論》案例分析案例分析首先我們應該弄明白我們實行計劃生育基本國策的根本目的是：控制人口數(shù)量，提高人口素質。由此可見交費就可生育二胎這一政策是與我們國家的的基本國策相悖的，是違反政策規(guī)劃原則的錯誤措施。政策規(guī)劃的原則是指政策規(guī)劃需要遵循的基本準則。政策規(guī)劃的原則很多，主要有：公正原則、受益原則、系統(tǒng)原則、權變原則、優(yōu)化原則。（1）公正原則是指政策規(guī)劃時要兼顧政策相對主體的利益，不能以偏私去犧牲一部分人的利益而成全另一部分人的利益。堅持公正的原則才能得到被普遍認同的有效政策規(guī)劃。受益原則是指政策規(guī)劃要切合公民實際，有具體的政策目標，使公民能夠從中得到益處。受益有普遍性的，也有局部的。有的政策規(guī)劃反映社會上絕大多數(shù)人的利益，使他們能夠在社會分配中普遍受益。交費就可生二胎，實現(xiàn)了少數(shù)人想多要子女的想法，維護了少數(shù)人的利益，卻極大地損害了整個國家、社會的利益。這種受益是少數(shù)人的受益，局部的受益，不具備正確政策規(guī)劃受益的普遍性。(2)政策規(guī)劃如果采取短期行為，急功近利，則忽視了事物之間的縱向系統(tǒng)性，如果僅僅注意局部而不顧全局，則忽視了事物之間的橫向系統(tǒng)性。無論哪一種情況都會影響政策規(guī)劃的科學性。由此可見交費就可生二胎的政策是違反政策規(guī)劃的系統(tǒng)原則的，政策目標與執(zhí)行措施相矛盾、相沖突，執(zhí)行越有效，結果離目標越遠。(3)執(zhí)行政策的措施不合理，反映出政策問題構建的錯誤。如允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)從罰款中提成，無疑會對基層干部起到一定的誘導作用，計劃外生育給他們帶來了實惠，他們怎么會積極制止這種行為。政策執(zhí)行者素質不高，受經(jīng)濟利益驅使，其所作所為與原政策目標背道而馳。措施建議：（1）加大有關計劃生育政策的宣傳力度，讓少生優(yōu)生的觀念深入人心。（2）計劃生育的推進工作應該是依法進行的，不應該是人治的、不應該是可以用錢妥協(xié)的，計劃生育國策、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略不能在錢的面前低下腰。（3）溝通不暢，政策對象受傳統(tǒng)思想觀念的束縛，對政策目標缺乏認識和理解，是問題產生的根源，所以政策執(zhí)行者應大力度宣傳，做好群眾的解釋工作。（4）完善和落實對獨生子女家庭的政策傾斜和照顧，要解決獨生子女家庭的后顧之憂。案例分析1．公開招考公務員打破了傳統(tǒng)的行政命令式的用人機制，引入了競爭機制；體現(xiàn)了公平、公開、公正、自主、擇優(yōu)的原則；體現(xiàn)了個人和用人單位的雙向選擇；體現(xiàn)了民主的精神。2．在招聘工作中引入公民旁聽制度，首先這樣做是對人民群眾的尊重。公務員就是說為人民服務的公仆，讓公務員的招聘工作從一開始就讓人民監(jiān)督，這是對人民負責的做法，同時也是針對報考公務員考試人員的一場最公平、最透明的較量，有利于提高以后政府的工作效率和能力。其次，這樣做較好地體現(xiàn)了我們黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風。再次這樣做是打造陽光政府的必要程序。眼下打造陽光政府已成為人們的共識，陽光政府的一個突出特征就是將政府的各種信息進行公開，讓公務員的招聘陽光化，也就等于為將來政府的工作陽光化準備好了“人”這一基本要素?？傊尮衽月牎笆晕濉币?guī)劃草案彰顯了對人民群眾的尊重意識，是政府改進工作，提高效率的重要手段，愿這樣的制度設計成為一種良好的民意期許。自己對完善我國公務員制度的建議；（1）、把公開，平等，競爭，擇優(yōu)作為我國公務員考試錄用的基本原則。這關系到公務員考錄制度能否長遠平穩(wěn)規(guī)范運行。（2）、要做好調查分析工作。在公務員考錄過程中，注意對公務員隊伍素質和知識結構，年齡結構等調查，根據(jù)調查分析到的情況來設置和安排我們的考錄對象，層次和數(shù)量，要重視對公務員考錄制度的調研，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。（3）、注意培養(yǎng)公務員創(chuàng)新精神。考試內容應隨時代發(fā)展不斷更新變化，緊跟時代，才能招收到適應時代發(fā)展的高素質人才.（4）、公務員考錄制度要堅持任人唯賢，反對任人唯親，考試面前人人平等。堅持“凡進必考”原則，目的是通過科學的制度設計，建設一支優(yōu)秀的公務員隊伍，為全面建設小康社會提供堅強的組織保障和人才支持。（5）、公務員的管理必須有法可依，公務員行為必須用法律加以規(guī)范，公務員的權益必須有法律保障等。案例分析。公共管理責任是指公共管理主體依據(jù)法律、政策、道德等社會行為規(guī)范的要求，對公共管理客體所承擔的義務。公共管理責任的特征1．對公共管理客體要求的回應性。公共管理是服務于民眾的事業(yè)，對民眾的要求必須及時了解并有所反映。2．對政策制定的彈性。政策的制定要首先考慮備方面需要的滿足程度，充分估訐各種因素對政策實施的影響，其目的在于保證目標的達成度。3．對行為結果的負責