【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 公共問(wèn)題，應(yīng)該制定相關(guān)政策（二）加強(qiáng)對(duì)公共政策的執(zhí)行監(jiān)控，確保美容整形相關(guān)政策得以落實(shí)（三）中墺整形醫(yī)院違規(guī)經(jīng)營(yíng)，違反了醫(yī)療美容方面的公共政策（四）中墺整形醫(yī)院應(yīng)受到法律制裁，公共政策監(jiān)控者也應(yīng)承擔(dān)責(zé)任思考題性的？你認(rèn)為在公共政策的事件過(guò)程中應(yīng)該如何保持公共政策的公共性和穩(wěn)定性？，應(yīng)該如何貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求？使結(jié)合本案例進(jìn)行分析。思考題？你認(rèn)為在公共政策的制定和實(shí)施過(guò)程中怎樣實(shí)踐公共政策的合法性？？該醫(yī)院應(yīng)該承擔(dān)何種責(zé)任？政府有責(zé)任嗎？第七章 公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估一、公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估的概述 一般認(rèn)為，績(jī)效評(píng)估是指一個(gè)組織試圖達(dá)成某種目標(biāo)，如何達(dá)成以及是否達(dá)成目標(biāo)的系統(tǒng)化過(guò)程。對(duì)公共部門(mén)而言，績(jī)效評(píng)估是指對(duì)政府組織、非營(yíng)利組織（第三部門(mén)）以及公共企業(yè)（第四部門(mén)）等特定的社會(huì)組織在積極履行公共責(zé)任的過(guò)程中，在講求內(nèi)部管理與外部效應(yīng)、數(shù)量與質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)因素與倫理政治因素、剛性規(guī)則與柔性機(jī)制相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，對(duì)獲得的公共產(chǎn)出進(jìn)行的評(píng)審界定。（ 1）內(nèi)部評(píng)估和外部評(píng)估。（ 2）個(gè)人績(jī)效評(píng)估和組織績(jī)效評(píng)估。（ 3）管理與改進(jìn)型評(píng)估、責(zé)任與控制型評(píng)估和節(jié)約開(kāi)支型評(píng)估。（ 1）績(jī)效評(píng)估是一種推進(jìn)管理的有效機(jī)制。（ 2）績(jī)效評(píng)估是一種推進(jìn)管理的有效工具。（ 3）績(jī)效評(píng)估是一種加強(qiáng)政府與公眾溝通的橋梁。二、公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估的要素 績(jī)效評(píng)估的主要要素包括績(jī)效評(píng)估的目標(biāo)、 評(píng)估的途徑和績(jī)效的信息系統(tǒng)。（ 1）提高組織績(jī)效（ 2）明確責(zé)任制（ 3）增收節(jié)支三、公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估的組織 公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估的組織是指公共部門(mén)組織實(shí)施績(jī)效評(píng)估時(shí)的實(shí)施程序，以及評(píng)估實(shí)施中的制度和組織建設(shè)。它包括兩重意義：一是指對(duì)部門(mén)的計(jì)劃和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行評(píng)估和分析的過(guò)程；二是指評(píng)估的實(shí)施是個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。（ 1）明確評(píng)估目的，確定評(píng)估時(shí)機(jī)。（ 2）確定評(píng)估對(duì)象，制定評(píng)估具體方案。（ 3）設(shè)計(jì)評(píng)估調(diào)查內(nèi)容，下達(dá)評(píng)估通知書(shū)。（ 4）收集基礎(chǔ)資料，確定評(píng)估計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)。（ 5）評(píng)估工作小組的評(píng)議。（ 6）評(píng)估結(jié)果的形式，撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告。（ 7）評(píng)估結(jié)果的分析與運(yùn)用。題（ 1）偽評(píng)估模式及其適用的方法技術(shù)。（ 2）正式評(píng)估模式及其適用的方法技術(shù)。（ 3）決策理論評(píng)估。四、公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估的改革與發(fā)展（ 1）公共部門(mén)的產(chǎn)出難以量化。（ 2）公共部門(mén)目標(biāo)不明確。（ 3）公共部門(mén)績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)難確定。（ 4）評(píng)估信息不全面。（ 1）強(qiáng)化公民參與，確立公民取向的績(jī)效觀。（ 2）高層的支持和承諾。（ 3）建立績(jī)效信息系統(tǒng)，保證評(píng)估準(zhǔn)確和有效。（ 4）推行電子政務(wù)，形成公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估的新載體。（ 1）把績(jī)效評(píng)估立法工作納入日常。（ 2）加大績(jī)效評(píng)估工作的宣傳與研究。（ 3）完善績(jī)效評(píng)估體制和機(jī)制。（ 4）培養(yǎng)評(píng)估人才以適應(yīng)評(píng)估發(fā)展的需要。（ 5）建立一個(gè)完善的信息系統(tǒng)。案例 1 甘肅省臨洮縣公安人員販毒造假案案例分析案例分析（一）建立科學(xué)的政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)和評(píng)估體（一）建立科學(xué)的政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)和評(píng)估體系是有效開(kāi)展政府績(jī)效評(píng)估的前提和基礎(chǔ)系是有效開(kāi)展政府績(jī)效評(píng)估的前提和基礎(chǔ)（二）對(duì)警察系統(tǒng)開(kāi)展績(jī)效評(píng)估應(yīng)建立符合警（二）對(duì)警察系統(tǒng)開(kāi)展績(jī)效評(píng)估應(yīng)建立符合警察工作實(shí)際的科學(xué)績(jī)效評(píng)估體系察工作實(shí)際的科學(xué)績(jī)效評(píng)估體系（三）張文卓等公安人員為提高破案率制造假（三）張文卓等公安人員為提高破案率制造假案應(yīng)受到法律的制裁案應(yīng)受到法律的制裁（四）進(jìn)一步改進(jìn)政府績(jī)效評(píng)估工作任重道遠(yuǎn)（四）進(jìn)一步改進(jìn)政府績(jī)效評(píng)估工作任重道遠(yuǎn)案例 1 甘肅省臨洮縣公安人員販毒造假案思考題思考題，你認(rèn)為一個(gè)科學(xué)的政府績(jī)通過(guò)本案例，你認(rèn)為一個(gè)科學(xué)的政府績(jī)效評(píng)估體系應(yīng)具有哪些導(dǎo)向性？應(yīng)注意避效評(píng)估體系應(yīng)具有哪些導(dǎo)向性？應(yīng)注意避免哪些弊端？免哪些弊端？，公安局副局長(zhǎng)和緝毒隊(duì)長(zhǎng)聯(lián)在本案中，公安局副局長(zhǎng)和緝毒隊(duì)長(zhǎng)聯(lián)手手 “做局做局 ”，炮制販毒假案，你認(rèn)為最主要，炮制販毒假案，你認(rèn)為最主要的原因是什么？試從制度和法律等多個(gè)層的原因是什么？試從制度和法律等多個(gè)層面進(jìn)行分析。面進(jìn)行分析。案例 1 甘肅省臨洮縣公安人員販毒造假案，指標(biāo)設(shè)如果對(duì)警察績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，指標(biāo)設(shè)計(jì)中要著重注意哪些因素？通過(guò)本案計(jì)中要著重注意哪些因素？通過(guò)本案例，請(qǐng)你根據(jù)根據(jù)公共管理學(xué)和法學(xué)例，請(qǐng)你根據(jù)根據(jù)公共管理學(xué)和法學(xué)的有關(guān)知識(shí)，設(shè)計(jì)一個(gè)評(píng)估警察績(jī)效的有關(guān)知識(shí)，設(shè)計(jì)一個(gè)評(píng)估警察績(jī)效的指標(biāo)體系。的指標(biāo)體系。，如何從法律和制度上解決？試提出，如何從法律和制度上解決？試提出你的對(duì)策建議。你的對(duì)策建議。案例 2 貴州省安順市寧谷鎮(zhèn)文化戶口薄造假案案例分析案例分析（一）普及義務(wù)教育是國(guó)家法律的強(qiáng)（一）普及義務(wù)教育是國(guó)家法律的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)該把普及義務(wù)教育作為制性規(guī)定，應(yīng)該把普及義務(wù)教育作為各級(jí)政府績(jī)效考核的指標(biāo)各級(jí)政府績(jī)效考核的指標(biāo)（二）加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育的監(jiān)督管理是（二）加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育的監(jiān)督管理是各級(jí)政府的法定職責(zé)，要合理設(shè)置義各級(jí)政府的法定職責(zé)，要合理設(shè)置義務(wù)教育評(píng)估指標(biāo)體系務(wù)教育評(píng)估指標(biāo)體系案例 2 貴州省安順市寧谷鎮(zhèn)文化戶口薄造假案（三）對(duì)未按法定要求履行職責(zé)的各（三）對(duì)未按法定要求履行職責(zé)的各級(jí)政府和工作人員應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任級(jí)政府和工作人員應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任（四）嚴(yán)格遵守義務(wù)教育相關(guān)法律的（四）嚴(yán)格遵守義務(wù)教育相關(guān)法律的規(guī)定，對(duì)義務(wù)教育進(jìn)行科學(xué)的績(jī)效評(píng)規(guī)定，對(duì)義務(wù)教育進(jìn)行科學(xué)的績(jī)效評(píng)估估案例 2 貴州省安順市寧谷鎮(zhèn)文化戶口薄造假案思考題思考題，你對(duì)教育行政從公共管理學(xué)的角度看，你對(duì)教育行政管理部門(mén)的職責(zé)有什么樣的認(rèn)識(shí)？你認(rèn)為管理部門(mén)的職責(zé)有什么樣的認(rèn)識(shí)？你認(rèn)為要辦好義務(wù)教育，政府和家庭分別應(yīng)該承要辦好義務(wù)教育，政府和家庭分別應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任？擔(dān)什么責(zé)任？，你認(rèn)為造成寧谷鎮(zhèn)在本案例中，你認(rèn)為造成寧谷鎮(zhèn) “雙基雙基 ”工程造假的真正原因是什么？你如何看待工程造假的真正原因是什么？你如何看待這一問(wèn)題？這一問(wèn)題？案例 2 貴州省安順市寧谷鎮(zhèn)文化戶口薄造假案度，談?wù)剳?yīng)該如何完善我國(guó)義務(wù)教育度，談?wù)剳?yīng)該如何完善我國(guó)義務(wù)教育考核評(píng)估體系?？己嗽u(píng)估體系?！读x務(wù)教育法》和要真正落實(shí)我國(guó)《義務(wù)教育法》和政府義務(wù)教育政策，你認(rèn)為從教育管政府義務(wù)教育政策，你認(rèn)為從教育管理方面應(yīng)著重加強(qiáng)什么？對(duì)于避免本理方面應(yīng)著重加強(qiáng)什么？對(duì)于避免本案中的政府造假現(xiàn)象重復(fù)出現(xiàn)，你有案中的政府造假現(xiàn)象重復(fù)出現(xiàn)，你有何建議和意見(jiàn)？何建議和意見(jiàn)？案例 3 湖北省漢川市 “ 紅頭文件 ” 強(qiáng)制規(guī)定喝酒指標(biāo)案案例分析案例分析（一）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是地方政（一）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是地方政府的基本職能府的基本職能（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下要合理界定政府職能和（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下要合理界定政府職能和公共權(quán)力的作用范圍公共權(quán)力的作用范圍（三）用（三）用 “紅頭文件紅頭文件 ”促銷違反了國(guó)家法律規(guī)定促銷違反了國(guó)家法律規(guī)定（四）（四） “喝酒文件喝酒文件 ”背后是地方政府利益及其不背后是地方政府利益及其不正確的政績(jī)觀正確的政績(jī)觀案例 3 湖北省漢川市 “ 紅頭文件 ” 強(qiáng)制規(guī)定喝酒指標(biāo)案思考題思考題，政府和企業(yè)的你認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府和企業(yè)的基本關(guān)系該如何定位？基本關(guān)系該如何定位？，你如何看待政府下發(fā)紅頭文在本案中，你如何看待政府下發(fā)紅頭文件要求公務(wù)接待使用小糊涂仙（神）系列件要求公務(wù)接待使用小糊涂仙（神）系列酒并要求幫助推銷的行為？試從公共管理酒并要求幫助推銷的行為？試從公共管理學(xué)和法學(xué)的角度加以分析。學(xué)和法學(xué)的角度加以分析。案例 3 湖北省漢川市 “ 紅頭文件 ” 強(qiáng)制規(guī)定喝酒指標(biāo)案，如何建成政府應(yīng)如何服務(wù)于企業(yè)，如何建成服務(wù)型政府？服務(wù)型政府？？你對(duì)本你身邊有沒(méi)有類似的例子？你對(duì)本案中湖北省漢川市政府的案中湖北省漢川市政府的 “全心全意為全心全意為企業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù) ”的做法有何評(píng)價(jià)？的做法有何評(píng)價(jià)？第八章 公共部門(mén)的信息管理一、公共信息管理概述一、公共信息管理概述信息是指與某種特定事物或主題相聯(lián)系的信息是指與某種特定事物或主題相聯(lián)系的，可以通過(guò)各種方式被發(fā)出、傳遞和感受，可以通過(guò)各種方式被發(fā)出、傳遞和感受的，并按照一定符號(hào)形式有序排列所表現(xiàn)的，并按照一定符號(hào)形式有序排列所表現(xiàn)的信號(hào)、信息、情報(bào)和知識(shí)。信息一般表的信號(hào)、信息、情報(bào)和知識(shí)。信息一般表現(xiàn)為四種形態(tài)：數(shù)據(jù)、文本、聲音和圖現(xiàn)為四種形態(tài)：數(shù)據(jù)、文本、聲音和圖像。像。第八章 公共部門(mén)的信息管理信息具有的特征：信息具有的特征：（（ 1）可存儲(chǔ)。）可存儲(chǔ)。（（ 2）可共享。）可共享。（（ 3）可傳遞。）可傳遞。（（ 4）可再生。）可再生。（（ 5）可使用。）可使用。（（ 6）可處理。）可處理。（（ 7）可識(shí)別。）可識(shí)別。第八章 公共部門(mén)的信息管理公共信息是指公共管理主體在公共管理活公共信息是指公共管理主體在公共管理活動(dòng)中收集、傳遞、整理和發(fā)布的各種信動(dòng)中收集、傳遞、整理和發(fā)布的各種信號(hào)、信息、數(shù)據(jù)、情報(bào)的總稱，其載體形號(hào)、信息、數(shù)據(jù)、情報(bào)的總稱，其載體形式多為各種法規(guī)、文件、決策、批示、報(bào)式多為各種法規(guī)、文件、決策、批示、報(bào)告、公告等。告、公告等。公共信息具有如下特征：（公共信息具有如下特征：（ 1）公共性。）公共性。（（ 2）服務(wù)性。（）服務(wù)性。（ 3）共享性。）共享性。第八章 公共部門(mén)的信息管理公共信息管理系統(tǒng)是指由人、計(jì)算機(jī)軟件和硬公共信息管理系統(tǒng)是指由人、計(jì)算機(jī)軟件和硬件組成，運(yùn)用現(xiàn)代管理、經(jīng)濟(jì)理論、信息和計(jì)算件組成，運(yùn)用現(xiàn)代管理、經(jīng)濟(jì)理論、信息和計(jì)算機(jī)技術(shù)，進(jìn)行管理公共信息系統(tǒng)分析、處理、設(shè)機(jī)技術(shù)，進(jìn)行管理公共信息系統(tǒng)分析、處理、設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)和維護(hù)的集成化系統(tǒng)，是以開(kāi)放、先進(jìn)的計(jì)開(kāi)發(fā)和維護(hù)的集成化系統(tǒng)，是以開(kāi)放、先進(jìn)的Intra/Web 技術(shù)為核心的新一代全方位無(wú)紙辦技術(shù)為核心的新一代全方位無(wú)紙辦公與公共信息處理集成系統(tǒng)。公與公共信息處理集成系統(tǒng)。第八章 公共部門(mén)的信息管理公共信息管理系統(tǒng)已成為現(xiàn)代化社會(huì)的主要標(biāo)公共信息管理系統(tǒng)已成為現(xiàn)代化社會(huì)的主要標(biāo)志，它有如下特點(diǎn)：志，它有如下特點(diǎn)：（（ 1）公共信息管理系統(tǒng)的支持理論是管理科）公共信息管理系統(tǒng)的支持理論是管理科學(xué)、行為科學(xué)、社會(huì)學(xué)、系統(tǒng)工程學(xué)。學(xué)、行為科學(xué)、社會(huì)學(xué)、系統(tǒng)工程學(xué)。（（ 2）公共信息管理系統(tǒng)是一個(gè)人）公共信息管理系統(tǒng)是一個(gè)人 機(jī)信息系機(jī)信息系統(tǒng)。統(tǒng)。（（ 3）公共信息管理系統(tǒng)是包括語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、）公共信息管理系統(tǒng)是包括語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、圖像、文字等信息的一體化處理，它能把語(yǔ)音、圖像、文字等信息的一體化處理，它能把語(yǔ)音、數(shù)據(jù)圖像、文字處理的功能組合在一個(gè)系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)圖像、文字處理的功能組合在一個(gè)系統(tǒng)中，使管理人員能綜合分析、處理這些信息。使管理人員能綜合分析、處理這些信息。第八章 公共部門(mén)的信息管理（（ 4）公共信息管理系統(tǒng)的目標(biāo)是提高管理人）公共信息管理系統(tǒng)的目標(biāo)是提高管理人員的辦公、管理、決策的效率和質(zhì)量。員的辦公、管理、決策的效率和質(zhì)量。公共信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的功能主要包括：公共信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的功能主要包括：（（ 1）日常事務(wù)。）日常事務(wù)。（（ 2）信息發(fā)布。）信息發(fā)布。（（ 3）會(huì)議管理。）會(huì)議管理。（（ 4）公文運(yùn)轉(zhuǎn)。）公文運(yùn)轉(zhuǎn)。（（ 5）討論園地。）討論園地。第八章 公共部門(mén)的信息管理公共信息管理系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)的應(yīng)用目標(biāo)：公共信息管理系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)的應(yīng)用目標(biāo)：（（ 1）信息傳輸?shù)淖詣?dòng)化。）信息傳輸?shù)淖詣?dòng)化。（（ 2）辦公行事過(guò)程的規(guī)范化。）辦公行事過(guò)程的規(guī)范化。（（ 3）獲取信息快速化。）獲取信息快速化。（（ 4）信息內(nèi)容的廣泛化。）信息內(nèi)容的廣泛化。（（ 5）資源利用合理化。）資源利用合理化。二、公共信息公開(kāi)的基本原理與實(shí)踐公共部門(mén)公共信息，也稱行政公共信息或公共部門(mén)公共信息，也稱行政公共信息或公共信息，是指公共管理部門(mén)通過(guò)多種方公共信息，是指公共管理部門(mén)通過(guò)多種方式公開(kāi)其政務(wù)活動(dòng)，公開(kāi)有利于公民實(shí)現(xiàn)式公開(kāi)其政務(wù)活動(dòng)，公開(kāi)有利于公民實(shí)現(xiàn)其權(quán)利的信息資源，允許用戶通過(guò)查詢、其權(quán)利的信息資源，允許用戶通過(guò)查詢、閱覽、復(fù)制、下載、摘錄、收聽(tīng)、觀看等閱覽、復(fù)制、下載、摘錄、收聽(tīng)、觀看等形式，依法利用各級(jí)政府部門(mén)所控制的信形式，依法利用各級(jí)政府部門(mén)所控制的信息。息。二、公共信息公開(kāi)的基本原理與實(shí)踐公共信息公開(kāi)的基本原則主要有：公共信息公開(kāi)的基本原則主要有：（（ 1）合法原則。）合法原則。（（ 2）及時(shí)原則。）及時(shí)原則。（（ 3）真實(shí)原則。）真實(shí)原則。（（ 4）公平原則。）公平原則。（（ 5）便民原則。）便民原則。二、公共信息公開(kāi)的基本原理與實(shí)踐2023年年 1月月 1日，《廣州市政府信息公開(kāi)規(guī)定