01公共管理學(xué)導(dǎo)論(編輯修改稿)
2025-03-27 21:05 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 普遍性的 、 能夠大范圍和大規(guī)模集成解決問題的治理工具 ， 從而出現(xiàn)了 公共政策運(yùn)動(dòng) 。 20世紀(jì)的幾場(chǎng)公共行政運(yùn)動(dòng) 現(xiàn)代公共行政創(chuàng)建時(shí)期 公共管理學(xué) 21世紀(jì)通識(shí)教育系列教材 試圖突破公共行政的經(jīng)典框架，試圖模糊政治與行政二分原則 ，主張一種積極的公共性，要求政府突出公共行政的“公共”性質(zhì)，并提出通過民主行政的方式去使公共行政獲得和保有公共性。 新公共管理運(yùn)動(dòng) 提出了“以私補(bǔ)公”的措施，至于政府自身的管理問題，則主張引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制去促進(jìn)政府效率的全面提升。所有這些，被概括為“運(yùn)用企業(yè)家精神改造政府”。 新公共行政運(yùn)動(dòng) 公共管理學(xué) 21世紀(jì)通識(shí)教育系列教材 公共管理學(xué) 21世紀(jì)通識(shí)教育系列教材 其一，公共管理作為一種多元治理主體合作治理的模式，使原先的行政管理與社會(huì)管理的分化和分離進(jìn)程發(fā)生逆轉(zhuǎn)，開始走向融合和統(tǒng)一。 其二，多元公共管理主體都必然是首先以組織的形式出現(xiàn)的，而所有進(jìn)入公共管理合作體系中的組織又都存在著一個(gè)內(nèi)部的管理即行政的問題，而且，就它們作為公共管理主體而言，其行政無(wú)一例外的都應(yīng)當(dāng)是“公共行政”，都具有公共性。 其三，公共管理范疇中的公共行政從屬于合作治理的需要，以合作行政的形式出現(xiàn)。 其四，公共管理中的公共行政在形式上是合作行政而在實(shí)質(zhì)上則是服務(wù)行政。 公共管理的出現(xiàn) 公共管理學(xué) 21世紀(jì)通識(shí)教育系列教材 第二節(jié) 公共管理學(xué)是一門新興學(xué)科 本節(jié)要點(diǎn) 一、公共管理學(xué)與公共行政學(xué)的聯(lián)系與區(qū)別 二、公共管理學(xué)的研究對(duì)象和內(nèi)容 三、公共管理的研究途徑 四、公共管理的學(xué)科特征 公共管理學(xué) 21世紀(jì)通識(shí)教育系列教材 一、公共管理學(xué)與公共行政學(xué)的聯(lián)系與區(qū)別 公共管理學(xué) 21世紀(jì)通識(shí)教育系列教材 公共管理學(xué) 21世紀(jì)通識(shí)教育系列教材 二、公共管理學(xué)的研究對(duì)象和內(nèi)容 公共管理是一種客觀的社會(huì)治理活動(dòng)及過程，它構(gòu)成了公共管理學(xué)的研究對(duì)象。公共管理學(xué)所要研究的是作為社會(huì)治理主體的公共組織（包括政府組織、非政府組織以及其他社會(huì)自治力量之間）的關(guān)系、社會(huì)治理活動(dòng)和所運(yùn)用的手段。 公共管理學(xué)研究對(duì)象 公共管理學(xué) 21世紀(jì)通識(shí)教育系列教材 公共管理學(xué)的研究?jī)?nèi)容 首先，公共管理學(xué)擔(dān)負(fù)著認(rèn)識(shí)公共管理這一新型社會(huì)治理的模式的學(xué)科使命。 第二，公共管理學(xué)需要為公共管理的系統(tǒng)建構(gòu)提供理論支持和全面規(guī)劃。 第三，公共管理學(xué)需要努力去把握人類社會(huì)后工業(yè)化、全球化過程中的新的社會(huì)現(xiàn)象對(duì)社會(huì)治理的影響。 第四，公共管理學(xué)需要特別關(guān)注新的科學(xué)技術(shù)成果在公共管理過程中的運(yùn)用問題。 第五，公共管理學(xué)還應(yīng)承擔(dān)起對(duì)人類社會(huì)治理歷史的重新梳理的任務(wù)。 公共管理學(xué) 21世紀(jì)通識(shí)教育系列教材 公共管理學(xué)的研究范圍 公共管理的范圍是非常廣闊的，它涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活等各個(gè)方面，從行政管理、國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理和公共財(cái)政管理，到教育及知識(shí)管理、社會(huì)保障管理、社會(huì)治安管理、城市交通和社區(qū)服務(wù)管理、土地資源和環(huán)境保護(hù)管理，以至于體育和全民健身、公共綠地等等的管理，都是公共管理的內(nèi)容。 在這些管理活動(dòng)和過程中，最為主
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