【文章內(nèi)容簡介】 家的歐美各國，由于歷史條件、文化傳統(tǒng)等方面的不同，其公共管理的進程、速度、重點及所采取的具體措施均各有特點。隨著公共管理學的發(fā)展，公共管理的問題和挑戰(zhàn)也隨之產(chǎn)生了，我國是社會主義國家，在借鑒他們的做法和經(jīng)驗時，更應立足國情，走內(nèi)生化發(fā)展的道路。我們要借鑒西方的先進的管理方法和經(jīng)驗，促進我國的公共管理的發(fā)展。但應注意以下幾個關(guān)鍵問題：（1）確立公共管理學特有的問題意識。現(xiàn)代社會科學在任何一個國家的發(fā)展，都不能離開其對這個國家發(fā)展所能夠提供的實際貢獻。這也就是說，我們固然能夠把公共管理學發(fā)展的最新成就引入國內(nèi)，但是，如果這些最新學術(shù)成果不能轉(zhuǎn)化為認識、研究和創(chuàng)新中國公共管理的學術(shù)資源，那么這些最新成果，不管引入多少，都構(gòu)不成中國公共管理學的發(fā)展。要形成這種轉(zhuǎn)化，關(guān)鍵的是要確立公共管理學特有的問題意識。這種意識的確立基于兩個方面： 一是對公共管理學研究內(nèi)容的科學把握，明確公共管理學的核心問題取向；二是對中國公共管理實踐的全面觀察和科學透視。其中第一個方面更為基礎(chǔ)，因為，它決定認識和把握中國公共管理實踐的視角與視野。十八大剛剛結(jié)束，我們看到由習近平領(lǐng)導的新的政府給我們留下了很多的印象，對于新一屆領(lǐng)導人的更換，也應注意到公共管理諸多方面的問題。（2）確立中國公共管理的規(guī)范性價值體系。作為一門科學學科，在研究具體問題的時候?？梢钥紤]如何處置規(guī)范性價值與研究的科學性關(guān)系的問題，但是，這不等于這門學科不必承擔提供規(guī)范性價值體系的使命。道理很簡單，中國的公共管理在許多方面還不是現(xiàn)代的公共管理，而要推進公共管理的現(xiàn)代化，其首要前提就是實現(xiàn)制度的理性化和管理者的理性化。現(xiàn)實公共管理如果是建筑在非理性的基礎(chǔ)上，那么任何的努力都不可能使其實現(xiàn)科學化?，F(xiàn)實的公共管理缺乏走向科學化的可能，研究現(xiàn)實公共管理的公共管理學要走向科學化也就必然無從談起。德懷特沃爾說：“行政被認為是一種 ”具有高度理性的人類合作努力?！拔覀兛梢詫⒐芾矶x為：在一個行政系統(tǒng)中試圖獲得理性合作的行動”“公共行政的中心概念是理性行為，即正確地計劃實現(xiàn) ”行政的特性，決定了行政的活動或者說公共管理的活特定的期望目標的行動，必須有強有力的規(guī)范性價值體系支撐。這種價值體系必須解決兩個基本問題：一是公共管理中制度的理性基礎(chǔ)和價值取向是什么；二是公共管理中管理者的價值追求與行為規(guī)范是什么。（3）同時，公共管理還存在很多的問題，首先，信息時代對公共管理產(chǎn)生了挑戰(zhàn)，主要是以信息技術(shù)、人工智能、生動技術(shù)、材料科學為代表的高新技術(shù)革命 不僅深刻的改變著人類的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、和生活方式，而且政府治理乃至整個公共管理的過程、手段和方式產(chǎn)生著巨大影響，并使其面臨前所未有的挑戰(zhàn)。由于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，在提高公眾參與政治的興趣的同時，也給國家政治系統(tǒng)的穩(wěn)定帶來了沖擊。其次，全球化趨勢日益增強，相對于公共管理而言，全球化是一把雙刃劍，它在為當代公共部門尤其是政府的變革與發(fā)展帶來積極動力的同時，也提出了眾多的挑戰(zhàn)和考驗。全球化沖擊著傳統(tǒng)的公共治理理念。另外，全球化對公共決策提出來更高的要求，他要求政府對社會需求變化的敏感程度，要求對傳統(tǒng)的政府決策體制進行結(jié)構(gòu)性的變革，它也要求公共決策的過程更加透明化和民主化。綜上所述，由社會事務復雜性、社會價值觀多元性，以及公共關(guān)系的錯綜復雜等因素所決定，公共管理學必然是一個科技整合的研究領(lǐng)域。這意味著公共問題的解決有賴于運用多學科的基礎(chǔ)理論與分析工具。公共管理需要借用社會科學其他領(lǐng)域，如政治學、社會學、心理學和管理學的研究成果，尤其需要從公共經(jīng)濟學、福利經(jīng)濟學、公共財政學、經(jīng)濟管理學中有用的有效地理論解決其發(fā)展出現(xiàn)的問題。三、我國公共管理改革的問題在公共管理發(fā)展中出現(xiàn)的問題的同時，我們也看到了公共管理在以后發(fā)展中的趨勢。由于當今世界正處于一個巨變的時代，各國之間經(jīng)濟、政治、文化、以及科技等方面的競爭日趨激烈，深化公共管理體制改革，推進政府體制創(chuàng)新，塑造服務型政府已經(jīng)勢在必行。由于信息時代的不斷發(fā)展，我國的公共管理也在向信息化的趨勢發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)為代表等信息技術(shù)的發(fā)展，創(chuàng)造了一種全新的公共空間和信息擴散途徑，實現(xiàn)了信息的快速傳遞和信息資源的共享。其次，我國公共管理逐漸向以服務公眾的趨勢發(fā)展。同時由于全球化的沖擊，我國公共管理也正面臨著市場化、社會化和國際化的趨勢發(fā)展，全球化使得我國公共管理呈現(xiàn)全球公共治理的趨勢。隨著西方新公共管理的興起和逐步發(fā)展，我國的公共管理也在向這一方面發(fā)展，在借鑒西方公共管理發(fā)展方面的有用的和有效地方法和改革的同時也應注意結(jié)合我國的實際狀況具體而言，對我國公共管理改革的主要趨勢包括如下幾點：（1）要進一步認識管理體制改革的外部動力，公共管理改革要適應國家建設與發(fā)展需要，更好地服務于國家建設與發(fā)展，即要求以外部壓力為改革的主要動力，這一點在我們這種體制轉(zhuǎn)型國家表現(xiàn)的很為明顯。因此我國的管理改革應以適應國家建設與發(fā)展需要為前提，打破以政府內(nèi)部機構(gòu)的調(diào)整為主要內(nèi)容，真正理清全面建設小康社會、實現(xiàn)科學發(fā)展對公共改革的具體需求，系統(tǒng)設計公共的改革戰(zhàn)略。同時，公共管理要適應國家的建設更應發(fā)展好我國的經(jīng)濟水平。（2）將提高政府治理能力作為公共管理改革的出發(fā)點與落腳點，解決不斷增長的公共管理需求與政府能力有限之間的矛盾是現(xiàn)代公共管理改革的主題。政府是我國公共管理最主要的內(nèi)動力，如果做好政府的治理能力，也就為公共管理的進一步發(fā)展提供了條件。伴隨著改革開放，參與全球競爭，影響我國經(jīng)濟和社會安全的風險因素逐漸顯現(xiàn)出來。同時為了加強政府的危機管理，我國建立了公共突發(fā)事件的應急機制，提高了政府對公共危機的管理水平。（3）要不斷提高公共管理的科學化水平，在改革價值取向、整體設計基本明確之后，關(guān)注改革的具體實施，尤其是關(guān)注改革的科學性與可操作性，關(guān)注公共管理運行的協(xié)調(diào)、順暢、高效。堅持“以人為本”的服務理念，構(gòu)建和諧社會、建設服務型政府，要求政府的行為一切從人民的利益出發(fā)，把為人民辦好事作為各級政府的行為準則。目前，我國公共管理發(fā)展面臨來自中國改革、信息技術(shù)、國際社會和國際環(huán)境的挑戰(zhàn)及當前公共管理改革機遇和發(fā)展重點。相對于西方的新公共管理的發(fā)展，我們國家政府和個人還需要做的有很多。雖然我國的公共管理還存在很多問題和缺點，但我們也應該對未來保持積極樂觀的心態(tài)，加大改革力度和強化改革方法。參考文獻【1】 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績效評估是依據(jù)績效指標，對公共部門管理過程中投入、產(chǎn)出、中期成果和最終成果所反映的績效進行評定和劃分等級。績效管理所謂績效管理是“利用績效信息協(xié)助設定同意的績效目標，進行資源配置與優(yōu)先順序的安排，以告知管理者維持或改變既定目標計劃，并且報告成功符合目標的管理過程。1電子政務的應用領(lǐng)域包括哪些方面？答：網(wǎng)絡信息、政府公開、政府采購電子化、電子政務。服務型政府P343何謂服務型政府，它是在公民本位、社會本位理念指導下，在整個社會民主秩序的框架下，通過法定程序，按照公民意志組建起來的以為公民服務為宗旨并承擔著服務責任的政府。簡述公共財政管理的任務和原則。P198具體來說，國家財政管理的基本任務主要包括以下幾個方面（一）籌集財政收入為社會經(jīng)濟發(fā)展服務（二）合理分配財政資金（三）協(xié)調(diào)平衡（四）審計監(jiān)督和檢查 財政合理的運行原則是由社會主義國家性質(zhì)和財政的服務對象決定的。首先，公共財政合理必須為社會主義建設服務。其次，公共財政合理必須堅持節(jié)約的原則。第三是堅持兼顧性原則，正確處理國家、集體和個人三者之間的關(guān)系。信息對公共管理的影響有哪些？P230232 具體表現(xiàn)在以下幾個方面（一)信息對公共管理者的影響（一方面，信息資源的全球化流動開闊了公共管理者的視野。另一方面，信息化促使公共管理者對自我全面發(fā)展的需求增加。）（二)信息技術(shù)對公共組織的影響（三)信息對公共決策的影響（從這一點看，信息技術(shù)發(fā)展對公共決策的影響是圍繞著提高公共決策的民主性和公共決策的效率展開的。）（四)信息對公共管理方法的影響（信息時代信息量的增多和信息的多樣化，改變了傳統(tǒng)的管理方式和辦公方式，提高了工作效率。）（五)信息對公共管理公文的影響（電子公文具有許多與傳統(tǒng)公文不同的特點；（1）信息的非人工識讀性。（2）系統(tǒng)依賴性。（3）載體的無信息性。（4）信息的靈活處理性。電子文件的上述特點對公文產(chǎn)生了深遠的影響，主要表現(xiàn)在以下三個方面（1）文件記錄的原始性、憑證性受到?jīng)_擊。（2）重要原始文件可能會流失。（3）電子文件的載體有磁盤、光盤等，材料的老化變質(zhì)、計算機病毒的侵害等會很容易地抹掉電子文件上記錄的信息。）公共部門人力資源管理與公共部門生產(chǎn)力的關(guān)系（次重點）公共部門人力資源管理與公共部門生產(chǎn)力之間存在著密切的聯(lián)系，兩者相互作用、相互依存。簡述公共部門績效評估的”4E”取向（標準）。P264266（一）經(jīng)濟（economy)與其他任何組織管理一樣，公共管理要遵循經(jīng)濟原則，經(jīng)濟指標要求的是以盡可能少的投入或成本，提供與維持既定數(shù)量和質(zhì)量的公共產(chǎn)品或服務。經(jīng)濟指標本身并不關(guān)注服務的質(zhì)量或效果問題，因而單一使用經(jīng)濟衡量不能滿足績效評估的要求。（二）效率（efficiency)公共部門的效率包含兩個方面的內(nèi)容：一是生產(chǎn)效率，即生產(chǎn)公共產(chǎn)品或服務的收益與投入之比，二是配置效率，即組織對公共要素和資源組織安排上的效率。（三）效益效益指公共服務符合政策目標的程度，通常以產(chǎn)出與結(jié)果之間的關(guān)系加以衡量，效益關(guān)心的是“目標或結(jié)果”，就公共部 門而言，主要是指管理活動的產(chǎn)出是否滿足了社會公眾的需要，以及這種產(chǎn)出對既定目標的實現(xiàn)做出了多大貢獻。（四）公正我們認為公共管理的績效的