【文章內(nèi)容簡介】 公共管理學(xué)原理 ? 、調(diào)節(jié)性的、自我調(diào)節(jié)性的 和再分配的政策； ? 、基本政策和具體政策； ? 、經(jīng)濟的、社會的、文化的政策。 公共管理碩士（ MPA）系列教材 公共管理學(xué)原理 ： (1)財政政策 (2)貨幣政策 (3)直接控制（管制） (4)制度變遷 公共管理碩士（ MPA）系列教材 公共管理學(xué)原理 ? 公共政策系統(tǒng)的構(gòu)成 公共管理碩士（ MPA）系列教材 公共管理學(xué)原理 公共政策主體 （選民） 公共管理碩士（ MPA）系列教材 公共管理學(xué)原理 公共政策過程 ? ? （ 1）政策制定 （ 2）政策執(zhí)行 （ 3）政策評估 （ 4）政策監(jiān)控 （ 5）政策終結(jié) 公共管理碩士（ MPA）系列教材 公共管理學(xué)原理 ? ? 民主的決策體制 ? 非民主的決策體制 ? 我國所實行的民主集中制原則是一種公共決策體制，也是一種民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的表決方式或決策規(guī)則 公共管理碩士（ MPA）系列教材 公共管理學(xué)原理 我國公共政策系統(tǒng)及其 運行的優(yōu)化 ? ? 政策科學(xué)化 是指決策者及其他參與者充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識及方法特別是公共政策的理論和方法來進行決策，并采用科學(xué)合理的決策程序。 公共管理碩士（ MPA）系列教材 公共管理學(xué)原理 ? （ 1）建立健全公共政策系統(tǒng) ? （ 2）遵循科學(xué)的決策原則 ? （ 3）提高決策者和參與者的素質(zhì) 公共管理碩士（ MPA）系列教材 公共管理學(xué)原理 ? ? 決策民主化 是指必須保障廣大人民群眾和各種社會團體以及政策研究組織能夠充分參與公共決策的過程，在政策中反映廣大人民群眾的根本利益和要求；并在決策系統(tǒng)及其運行中，形成民主的體制、程序及氣氛。 公共管理碩士（ MPA）系列教材 公共管理學(xué)原理 ? (1)把民主機制引入決策系統(tǒng)，營造良好的決策氛圍 。 ? (2)重視發(fā)揮參謀咨詢?nèi)藛T在決策中的作用 。 ? (3)提高政治生活透明度。 公共管理碩士（ MPA）系列教材 公共管理學(xué)原理 ? ? 決策法制化 是指通過憲法和法律來規(guī)定和約束決策主體的行為、決策體制和決策過程，特別是通過法律來保障廣大人民群眾參與公共決策的民主權(quán)利，并使黨政機關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)者的決策權(quán)力受到法律和人民群眾的有效監(jiān)督。 公共管理碩士（ MPA）系列教材 公共管理學(xué)原理 ? (1)理順公共決策主體關(guān)系，完善決策規(guī)則 。 ? (2)決策程序法制化 。 ? (3)充分發(fā)揮決策監(jiān)控子系統(tǒng)的作用。 公共管理碩士（ MPA）系列教材 公共管理學(xué)原理 ? 民主化是現(xiàn)代公共決策的基礎(chǔ) ? 科學(xué)化是現(xiàn)代公共決策的主導(dǎo) ? 法制化是現(xiàn)代公共決策的保證 公共管理碩士（ MPA）系列教材 公共管理學(xué)原理 第 7 章 公共部門績效評估 公共管理碩士（ MPA）系列教材 公共管理學(xué)原理 公共部門績效評估概述 ? 公共部門績效評估的興起 ? 績效評估在理論和實踐上的得到廣泛研究與推行，與多種因素有關(guān)。 ? （ 1）公共部門績效評估的興起與社會科學(xué)的發(fā)展緊密相關(guān) 。 ? （ 2）財政壓力是公共部門績效評估興起的重要動因 。 ? （ 3）新的管理觀念是公共部門績效評估興起的理論基礎(chǔ) 。 公共管理碩士（ MPA）系列教材 公共管理學(xué)原理 ? （ 4）競爭的挑戰(zhàn)是公共部門績效評估興起的主要推動力 。 ? （ 5）政府政策的推動與支持也促進了公共部門績效評估的發(fā)展。 公共管理碩士（ MPA）系列教材 公共管理學(xué)原理 、績效評估與績效管理 ? ? 一般解釋為成績、成效，含有成績和效益的意思。 ? 把績效用于對政府行為效果的衡量，反映的是政府績效。 ? 政府績效 是指政府在社會經(jīng)濟管理活動中的結(jié)果、效益、效能，是政府在行使其功能、實現(xiàn)其意志過程中體現(xiàn)出的管理能力。 公共管理碩士（ MPA）系列教材 公共管理學(xué)原理 ? ? 從微觀、中觀、宏觀層次上理解政府績效評估的內(nèi)涵。 ? 公共管理碩士（ MPA）系列教材 公共管理學(xué)原理 績效評估的類型 ? —— 從評估機構(gòu)的地位看； ? —— 從評估的對象上看； ? 、責任與控制型評估和節(jié)約開支型評估 —— 從評估的目標看。 公共管理碩士（ MPA）系列教材 公共管理學(xué)原理 公共部門績效評估的意義 ? ? 制 ? ? 公共管理碩士（ MPA）系列教材 公共管理學(xué)原理 公共部門績效評估的要素 ? 評估的目標 ? ? ? 公共管理碩士（ MPA）系列教材 公共管理學(xué)原理 績效評估的途徑 ? 實現(xiàn)績效評估可以是通過自上而下或是自下而上來進行，也可以是全面推進或漸進式地推進。 ? 自上而下的評估模式側(cè)重于評估技術(shù)的有效性、可靠性和同質(zhì)性。 ? 自下而上的評估途徑更多地強調(diào)協(xié)調(diào)與合作。 公共管理碩士（ MPA）系列教材 公共管理學(xué)原理 績效評估的制度安排 ? 制度安排涉及評估中各部門的地位和角色的安排。 ? 在現(xiàn)有部門內(nèi)部建立專家管理機構(gòu)。 ? 培訓(xùn)員工，獲得員工對績效管理和績效評估的支持，創(chuàng)造以績效為導(dǎo)向的文化氛圍。 公共管理碩士（ MPA）系列教材 公共管理學(xué)原理 績效評估的信息系統(tǒng) ? ? ? 公共管理碩士（ MPA）系列教材 公共管理學(xué)原理 公共部門績效評估的程序、方法和技術(shù) ? 績效評估的程序 ? ‘ ? ? ? ? 公共管理碩士（ MPA）系列教材 公共管理學(xué)原理 、方法和技術(shù) 模式 目標 假設(shè) 方法 技術(shù) 偽 評 估 采用描述性方法獲得績效的運行結(jié)果方面的有效信息 價值尺度是不證自明的或不容置疑的 社會系統(tǒng)核算 標桿比較法 圖像顯示 表格顯示指數(shù)法 間斷時間序列分析 可控時間序列分析 公共管理碩士（ MPA）系列教材 公共管理學(xué)原理 模式 目標 假設(shè) 方法 技術(shù) 正式評估 采用描述性方法獲得績效的運行結(jié)果方面的有效信息。這些運行結(jié)果已經(jīng)被正式宣布為計劃目標 被宣布的目標是對價值的恰當衡量 發(fā)展評價 實驗評價 回顧性過程評價 回顧性結(jié)果評價 目標圖形化法 價值澄清 價值評論 交互影響分析 折扣法 公共管理碩士（ MPA）系列教材 公共管理學(xué)原理 模式 目標 假設(shè) 方法 技術(shù) 決策理論評估 采用描述性方法獲得績效的運行結(jié)果方面的有效信息。這些運行結(jié)果已經(jīng)被多個 “利益相關(guān)者“明確評估過 利益相關(guān)者潛在的也是正式宣布的目標是對價值的恰當衡量 評價力估計 多重效用分析 頭腦風(fēng)暴法 辯論分析法 德爾菲法 用戶調(diào)查分析 公共管理碩士（ MPA）系列教材 公共管理學(xué)原理 公共部門績效評估的改革和發(fā)展 ? ? ? ? ? ? 公共管理碩士（ MPA）系列教材 公共管理學(xué)原理 改進公共部門績效評估的途徑 ? ? ? ，保證評估準確和有效 ? 績效評估 公共管理碩士（ MPA）系列教材 公共管理學(xué)原理 我國公共部門績效評估事業(yè)的發(fā)展 ? ? （ 1）在績效評估理論與方法的研究上取得一定成就 。 ? （ 2）在評估實踐方面已取得一定經(jīng)驗 。 ? （ 3）開展政府績效評估的社會環(huán)境正在形成。 公共管理碩士（ MPA）系列教材 公共管理學(xué)原理 ? ? （ 1）公共評估項目本身存在的問題 。 ? （ 2）公共管理部門內(nèi)部存在的問題 。 ? （ 3）績效評估技術(shù)上的問題。 公共管理碩士（ MPA）系列教材 公共管理學(xué)原理 ? ? （ 1）加強宣傳，提高對績效評估工作意義的認識 。 ? （ 2）加強績效評估立法工作 。 ? （ 3）建立健全合理有效的評估機制 。 ? （ 4）培養(yǎng)評估人才以適應(yīng)評估發(fā)展的需要 。 ? （ 5）政府績效評估的成功還需要建立一個完善的信息系統(tǒng)。 公共管理碩士（ MPA）系列教材 公共管理學(xué)原理 第 8章 公共部門人力資源管理 公共管理碩士（ MPA）系列教材 公共管理學(xué)原理 公共部門人力資源管理的新觀念 ? 從傳統(tǒng)的人事管理到當代的人力資源管理 ?人力資源管理來源于傳統(tǒng)的人事管理，但又超越并取代了后者。 公共管理碩士（ MPA）系列教材 公共管理學(xué)原理 人力資源管理與傳統(tǒng)的人事管理的區(qū)別 （ 1）人力資源管理強調(diào)人事管理與組織發(fā)展戰(zhàn)略之間的相互作用； （ 2）人力資源管理著眼于未來，注重人力資源的預(yù)測、規(guī)劃和開發(fā)； （ 3）人力資源管理的范圍更加廣泛，管理的內(nèi)容更加豐富； （ 4）人力資源管理的體制及方式更加靈活，特別重視培養(yǎng)職業(yè)的認同感和責任感及自我管理能力。 公共管理碩士（ MPA）系列教材 公共管理學(xué)原理 公共部門人力資源管理新潮 ? ? 公共管理碩士（ MPA）系列教材 公共管理學(xué)原理 ? （ 1）在關(guān)于人的假定上，把人看作資源，是第一資源、最寶貴的資源 （ 2）在管理原則上，以人為中心 （ 3）在管理方法上，實行主動開發(fā)型、有預(yù)見性的方式 （ 4）在管理內(nèi)容上，視野廣闊、內(nèi)容豐富 公共管理碩士（ MPA）系列教材 公共管理學(xué)原理 （ 5）在管理部門的地位上，現(xiàn)代人力資源管理部門成為中樞性機構(gòu)，成為高層領(lǐng)導(dǎo)的核心成員之一 （ 6）在對國家公務(wù)員的管理上，重視現(xiàn)代公務(wù)員制度的建立與完善，立足于吸引優(yōu)秀的人才，樹立良好的政府形象和高效、精干、優(yōu)化的政府工作系統(tǒng) 公共管理碩士（ MPA）系列教材 公共管理學(xué)原理 人力資源管理模式在我國政府人事管理中的推廣與應(yīng)用 ? 制的影響 ? （ 1）人力資源管理的觀念和模式的引入有利于我國人事管理體制的創(chuàng)新，推動我國傳統(tǒng)的高度集中統(tǒng)一的人事管理體制向現(xiàn)代化的靈活高效的新體制轉(zhuǎn)變。 公共