公共管理學(xué)論文(編輯修改稿)
2025-07-24 23:27 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，同時更加重視教育、科學(xué)、文化等事業(yè)的發(fā)展，逐步形成了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的政府主導(dǎo)職能。（2） 政府職能方式的轉(zhuǎn)變。 政府職能結(jié)構(gòu)的根本性變革引致政府職能方式的相應(yīng)改變，這種轉(zhuǎn)變主要體現(xiàn)在以下三個方面：?在社會資源的配置方式上，由傳統(tǒng)體制下重計劃輕市場轉(zhuǎn)而要求實(shí)現(xiàn)計劃與市場有機(jī)結(jié)合，以市場為主、以計劃為輔的社會資源配置機(jī)制。?在經(jīng)濟(jì)職能的運(yùn)行方式上，由傳統(tǒng)的微觀、直接管理方式向宏觀、間接管理方式轉(zhuǎn)移。政府主要運(yùn)用價格、財稅、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿，來組織、調(diào)節(jié)和影響個體的經(jīng)濟(jì)活動，實(shí)現(xiàn)對宏觀經(jīng)濟(jì)的管理。?在管理手段上，由以運(yùn)用政府手段為主轉(zhuǎn)向以運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段為主。（3） 政府職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下的“全能政府”的職能模式必然導(dǎo)致政府職能的“越位、錯位、缺位”。因此，在市場經(jīng)濟(jì)體制下就必須理順政府的職能關(guān)系，明確不同管理主體之間的職責(zé)權(quán)限。?理順中央與地方的職能關(guān)系。傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下的“全能政府”模式片面強(qiáng)調(diào)中央政府的絕對權(quán)威，形成了權(quán)力過多集中于中央的政府職能架構(gòu)，即中央政府既要進(jìn)行宏觀調(diào)控管理又要進(jìn)行微觀管理，缺乏中間管理層級。最終就導(dǎo)致了“一管就死，一放就亂”的惡性循環(huán)局面。因此新時期必須理順中央與地方的職能關(guān)系，實(shí)現(xiàn)中央政府向地方政府的逐漸放權(quán)。 ?理順政企關(guān)系。強(qiáng)調(diào)政府與企業(yè)關(guān)系的調(diào)整，就是要明確政府與市場之間的職責(zé)權(quán)限，即實(shí)現(xiàn)市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，把屬于企業(yè)的自主權(quán)切實(shí)下放給企業(yè)或經(jīng)營服務(wù)型公司，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈利、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場競爭主體。 市場經(jīng)濟(jì)條件下的政府職能（經(jīng)濟(jì)職能）。 黨的十五屆五中全會和“十五”計劃綱要強(qiáng)調(diào)指出，要按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的方式。如何轉(zhuǎn)變關(guān)鍵則是政府經(jīng)濟(jì)管理職能的定位。社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下政府管理經(jīng)濟(jì)的重要職能是監(jiān)管市場運(yùn)行，維護(hù)市場程序，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。在宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展中掌好舵，而不是去劃槳，鼓勵和調(diào)動企業(yè)在市場競爭中劃槳的積極性，掌好舵，不劃槳的政府才是明智的政府。我們都知道，市場調(diào)節(jié)并不是萬能的，我們在管理經(jīng)濟(jì)的時候，必須把“有形的手”和“無形的手”結(jié)合起來，這樣才能更好地彌補(bǔ)市場失靈，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。所以，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府職能應(yīng)該主要從彌補(bǔ)市場失靈的角度出發(fā)對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)
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