對(duì)我國(guó)金融電子認(rèn)證法律制度的思考(編輯修改稿)
2024-09-30 20:27 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 時(shí)，往往必須弄清楚它們得以頒布與認(rèn)可所賴以為基礎(chǔ)的目的和價(jià)值論方面的考慮。（注：引自（美）：《法理學(xué)、法律哲學(xué)與法律方法》，鄧正來譯，中國(guó)政法大學(xué)出版社1999年版，第504頁(yè)。）因此價(jià)值是一個(gè)法律制度存在與發(fā)展的前提與基礎(chǔ)，而價(jià)值分析則是法律制度理論研究中的重要領(lǐng)域。法的實(shí)質(zhì)價(jià)值目標(biāo)主要包含安全、自由、平等、效率等四大主要價(jià)值。（注：參見李步云主編：《法理學(xué)》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社2001年版，第61頁(yè)。）金融電子認(rèn)證法律制度對(duì)于電子金融交易主體以及整個(gè)金融秩序的法律價(jià)值也主要體現(xiàn)在這幾個(gè)方面。 1995年10月全球第一家網(wǎng)絡(luò)銀行“安全第一銀行”（securityfirstnetworkbank）在美國(guó)誕生。它的命名深刻體現(xiàn)了安全性是電子金融市場(chǎng)追求的首要價(jià)值目標(biāo)。金融電子認(rèn)證法律制度的建立與完善能通過對(duì)金融ca的執(zhí)業(yè)活動(dòng)的規(guī)范促進(jìn)其維護(hù)電子金融安全價(jià)值的最大實(shí)現(xiàn)，為商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)環(huán) 境下遵循“安全性”經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)則提供有效的法律與技術(shù)支持，從而為整個(gè)電子金融市場(chǎng)的穩(wěn)健安全發(fā)展提供了保障。完善的法律規(guī)制下所提供的合格金融電子認(rèn)證服務(wù)能通過對(duì)交易信息安全的保障來實(shí)現(xiàn)電子金融市場(chǎng)各主體之間的自由、平等交易。此外，通過相應(yīng)法律制度對(duì)金融電子認(rèn)證所應(yīng)實(shí)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)范，能進(jìn)一步提供金融機(jī)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的經(jīng)營(yíng)效率，同時(shí)也有利于金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)于電子金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管效率。網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)是新世紀(jì)金融創(chuàng)新和金融信息化發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，通過發(fā)展電子金融，提升金融效率、創(chuàng)新金融產(chǎn)品、強(qiáng)化金融監(jiān)管，提高金融對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的配置效率，提高金融行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，已經(jīng)成為我國(guó)各方面人士的共識(shí)。加入wto后，網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)將是我國(guó)銀行業(yè)面臨的最先沖擊。加快網(wǎng)絡(luò)金融業(yè)的發(fā)展，提高金融業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，已勢(shì)在必行。（注：引自2001年4月人民銀行總行行長(zhǎng)戴相龍?jiān)凇熬W(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)治理”研討會(huì)上的發(fā)言稿。）基于金融電子認(rèn)證法律制度對(duì)于電子金融市場(chǎng)的重要價(jià)值存在，其建立與完善理所當(dāng)然應(yīng)成為電子金融法律環(huán)境建設(shè)工作中的重要組成部分。 當(dāng)然對(duì)金融電子認(rèn)證法律制度進(jìn)行價(jià)值或必要性分析的另一方面問題是是否有必要從金融法領(lǐng)域建立與完善關(guān)于金融電子認(rèn)證的特別規(guī)定。也就是說，關(guān)于電子認(rèn)證的相關(guān)法律規(guī)定（這在我國(guó)未來的電子商務(wù)立法中顯然會(huì)是重要部分）是否已經(jīng)足以調(diào)整金融電子認(rèn)證法律關(guān)系。鑒于金融領(lǐng)域的特殊風(fēng)險(xiǎn)或者金融市場(chǎng)對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的特殊價(jià)值，使得金融電子認(rèn)證既具有一般電子認(rèn)證的共性，又有其獨(dú)具的特點(diǎn)。在一般性法律關(guān)于普通電子認(rèn)證的規(guī)定基礎(chǔ)上，從金融法領(lǐng)域建立起關(guān)于金融電子認(rèn)證的特別法律制度體系，更有利于對(duì)金融電子認(rèn)證關(guān)系的全面有效調(diào)整和維護(hù)電子金融市場(chǎng)的穩(wěn)定，這也更能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于金融相關(guān)機(jī)構(gòu)所提出的特殊社會(huì)要求。我國(guó)在公司法證券法有關(guān)信息披露的規(guī)定基礎(chǔ)上又建立了專門針對(duì)商業(yè)銀行的特別信息披露制度就是一個(gè)類似的例證。因此建立與完善金融電子認(rèn)證特別法律制度有充分的必要性。更何況我國(guó)電子商務(wù)立法議程尚未明朗，在缺乏法律調(diào)整依據(jù)的情況下迅速建立金融電子認(rèn)證法律制度對(duì)于鼓勵(lì)與保障電子金融的發(fā)展具有更加重要的現(xiàn)實(shí)意義。 四、對(duì)建立與完善我國(guó)金融電子認(rèn)證法律制度的理論思考 結(jié)合對(duì)我國(guó)電子金融發(fā)展及法律環(huán)境的現(xiàn)狀分析，筆者認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)通過積極的電子金融立法來建立與完善金融電子認(rèn)證法律制度，以維護(hù)電子金融安全，鼓勵(lì)依托網(wǎng)絡(luò)的金融創(chuàng)新，促進(jìn)中國(guó)金融機(jī)構(gòu)效益性與競(jìng)爭(zhēng)力的提升。 首先，從立法思路上而言，應(yīng)當(dāng)借鑒我國(guó)已有的成功金融立法經(jīng)驗(yàn)。鑒于對(duì)金融認(rèn)證領(lǐng)域的迫切調(diào)整要求，我國(guó)應(yīng)盡快通過較低層次的立法對(duì)金融電子認(rèn)證及金融ca的法律地位、效力及準(zhǔn)入條件、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等基本問題作出規(guī)定，待條件成熟后再將相關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)化為高層次立法。這也是中國(guó)網(wǎng)絡(luò)法領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn)。如針對(duì)域名爭(zhēng)議解決，我國(guó)已經(jīng)逐漸接受了通過域名管理機(jī)構(gòu)所指定的域名爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)成立專家組對(duì)域名爭(zhēng)議進(jìn)行非終局性裁決這一新型機(jī)制，而2002年3月信息產(chǎn)業(yè)部通過的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》這一部門規(guī)章（雖然法律效力層次較低）中就明文肯定了這種機(jī)制的法律地位，以鼓勵(lì)其發(fā)展。在金
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