對我國緩刑制度的思考(編輯修改稿)
2024-09-30 20:27 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 的理由。一是屬惡性犯罪的，即使依法可以判處三年以下有期徒刑，也不能適用緩量刑。這是由犯罪性質(zhì)所決定，惡性犯罪的社會危害性大，歷來是重點打擊的對象，行為人參與了惡性犯罪，說明其主觀惡性較大，存在較大的危險隱患，適用緩量刑放在社會上考察，不利于打擊犯罪。二是將適用條件具體化加以明確規(guī)定，易于把握。能夠準確界定適用范圍，防止濫用緩刑，并且能夠把罪犯是否再危害社會這種不確定狀態(tài)在考驗期間得以實際考察證實，既可以對那些確已改過的罪犯，給予重新做人的機會，體現(xiàn)寬大政策，也可以使那些弄虛作假、無心悔過的罪犯得到應有的法律制裁，維護法律的尊嚴。三是將現(xiàn)行只有累犯不能適用緩刑的限制，擴大為未受過刑罰處罰，未因同種行為受過勞動教養(yǎng)或者三次以上治安處罰，能更有效地發(fā)揮刑法的威懾力。行為人因違法行為受過刑罰處罰、勞動教養(yǎng)或者治安處罰后，理應吸取教訓，引以為戒，真心改過，若再犯犯罪或者再實施同種違法行為的犯罪，說明了行為人并無悔過之意，這就有必要進行強制性的改造，不能只強調(diào)教育而忽略了懲罰。 三、暫緩量刑監(jiān)管考察的機構(gòu)設置及管理 根據(jù)《刑法》第七十六條規(guī)定：“被宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗期限內(nèi)，由公安機關(guān)考察，所在單位或者基層組織予以配合……”。我國現(xiàn)行緩刑的監(jiān)管機關(guān)是公安機關(guān)，緩刑犯的所在單位或者基層組織只是配合公安機關(guān)實施監(jiān)管。目前尚沒有對考察的具體操作程序、方法作出統(tǒng)一規(guī)定。在司法實踐中，由于監(jiān)督機關(guān)設置不合理，監(jiān)管考察沒有衡量標準，監(jiān)管考察程序無章可循，諸多方面的原因，導致了對緩刑犯的監(jiān)管流于形式，甚至監(jiān)管失控。主要原因是：公安機關(guān)所承擔的任務繁重，警力不足，不能有效地實施監(jiān)管考察；監(jiān)管考察工作在業(yè)務上與公安機關(guān)的業(yè)務并無實質(zhì)聯(lián)系，公安干警及緩刑犯的所在單位或者基層組織的人員缺乏專業(yè)監(jiān)管考察素質(zhì)。表現(xiàn)為：①監(jiān)管機關(guān)的工作制度缺乏具體的操作規(guī)則。由于在對緩刑犯的監(jiān)管交接上沒有明確的規(guī)定，法院宣告緩刑的判決生效后，有的執(zhí)行通知書不能及時送達執(zhí)行機關(guān)，有的緩刑犯屬異地公安機關(guān)管轄，執(zhí)行通知書則送達當?shù)毓矙C關(guān)造成對緩刑犯的監(jiān)管交接脫節(jié)。 ②監(jiān)管組織設置不合理、不規(guī)范。公安機關(guān)大都沒有設置專職的監(jiān)管人員，單位或基層組織多數(shù)也是由臨時抽調(diào)人員組成，所組成的幫教監(jiān)管組織只表現(xiàn)在紙面上，監(jiān)管考察人員缺乏專業(yè)經(jīng)驗和責任心，造成對緩刑犯的監(jiān)管不嚴、監(jiān)督不力、考察監(jiān)督松懈，有的還處于失控狀態(tài)。監(jiān)管考察人員隨意組合，也沒有組織任何培訓，缺乏應有的素質(zhì)，無法對緩刑犯實施有效的監(jiān)督考察。③監(jiān)管措施不健全，目前尚
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