對當(dāng)前我國腐敗問題的思考(編輯修改稿)
2024-09-30 20:03 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 （八）司法腐敗 2008年10月28日，一條引起轟動的新聞從北京傳出：最高人民法院副院長黃松有被免去職務(wù)，已被中央紀(jì)委“兩規(guī)”。這是新中國成立以來司法系統(tǒng)因涉嫌腐敗而落馬的最高級別官員。中央政治局常委、中央政法委書記周永康在12月17日召開的全國政法工作會議上大聲疾呼：一定要清除害群之馬，抓住人民群眾反映強(qiáng)烈的司法腐敗問題，組織專項(xiàng)治理，純潔政法隊(duì)伍。近年來，司法腐敗案件屢見媒體。司法公正 是社會正義的最后一道防線。如果說用人腐敗讓人失望的話，那么，司法腐敗就讓人絕望了。雖然腐化墮落的司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部是極少數(shù)，但影響極其惡劣，損害了司法權(quán)威和司法公信力。 （九）漠視法律 中國是世界上公認(rèn)出臺不準(zhǔn)式規(guī)定最多的國家，也是對腐敗處罰最為嚴(yán)厲的國家。透明國際也認(rèn)為，中國是世界上反腐敗制度建設(shè)相對完善的國家。為什么貪官依然那么多。從貪官自身的原因看，一個重要方面，就是藐視法律。貪官落馬前，身居要職，學(xué)法、聽法紀(jì)講座的機(jī)會遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于常人，有的甚至是法學(xué)博士出身的法院院長。他們不是不懂法，有的對法律可以說是精通了。問題在于，他們學(xué)習(xí)、精通的目的，不是為了守法，而是為了鉆法律的空子，以更高明的手段違法行政、以權(quán)壓法，以更巧妙的手法違法犯罪而不被發(fā)現(xiàn)，甚至還運(yùn)用聽證會等法治手段為掩護(hù)，維護(hù)自己的私利。如果我們有到各處去走走、看看，可以發(fā)現(xiàn)，很多領(lǐng)導(dǎo)干部口口聲聲講的，都是貫徹他的頂頭上司的批示、指示，很難得聽到一位領(lǐng)導(dǎo)講怎么執(zhí)行法律法規(guī)。中國是一個封建傳統(tǒng)十分濃厚的國家，習(xí)慣法大于成文法。許多貪官精通權(quán)術(shù)、潛規(guī)則、厚黑學(xué)，尤其迷信權(quán)大于法。法律法規(guī)、政策制度的制訂者從來沒想到要用這些來約束自己，而是想約束他人。如果說徐其耀對法律法規(guī)的態(tài)度還有些隱晦的話，已執(zhí)行死刑的原XX省XX市副市長李玉書就撕去了一切偽裝了。他已成了階下囚，還對管教干警說：“法律算個屁。你相不相信權(quán)大于法。你敢不敢跟我打賭，我半年內(nèi)就出去，什么事都沒有?！彼愿胰绱怂翢o忌憚，就是不把法律放在眼里，而且背后還有權(quán)大的人在為其撐腰。好在最終還是法律勝利了，李玉書的“權(quán)大于法”破產(chǎn)了。 二、遏制腐敗問題的辦法 奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈耶克說，制度設(shè)計關(guān)鍵在于假定，從“好人”假定出發(fā)，必定設(shè)計出壞制度，導(dǎo)出壞結(jié)果；從“壞人”假定出發(fā)，則能設(shè)計出好制度，得到好結(jié)果。這對我們設(shè)計反腐倡廉制度是否有借鑒意義和啟示作用。不論是遏制腐敗的非常措施，還是制約腐敗的規(guī)章制度，說到底，都是一種抵御腐敗的外部力量，而現(xiàn)實(shí)生活是非常復(fù)雜的，不僅形勢在不斷發(fā)展，具體情況更是千變?nèi)f化，只要腐敗分子的腐敗動機(jī)存在，再嚴(yán)厲的打擊措施，再縝密的法規(guī)條文實(shí)際上也不能完全阻止他們將腐敗的動機(jī)變成腐敗的行動。這也是中國古代某些時期懲罰腐敗的措施雖然極為嚴(yán)厲，甚至是野蠻和殘酷的，西方發(fā)達(dá)國家的法律法規(guī)相當(dāng)周密，近乎于繁鎖和苛刻，卻都不 能完全根除腐敗的原因所在。然而，反腐敗問題是關(guān)系國家前途，民族存亡的大事，再難我們也應(yīng)該為此而努力。這種努力可以從以下幾個方面進(jìn)行運(yùn)作。 充分發(fā)揮人民代表大會對政府機(jī)關(guān)的監(jiān)督、制約機(jī)能。如果說遏制腐敗主要靠自上而下的努力的話，更持久、更具有根本性的反腐敗措施應(yīng)該遵循自下而上的思路。但是，從歷史的經(jīng)驗(yàn)來看，我們不能再沿襲過去的那種搞群眾運(yùn)動的做法，而是應(yīng)該充分發(fā)揮現(xiàn)有的人民代表大會制度的職能，實(shí)現(xiàn)對政府機(jī)關(guān)的監(jiān)督和制約。腐敗的中心問題是權(quán)錢交換，這種監(jiān)督和制約的重點(diǎn)應(yīng)該圍繞權(quán)和錢進(jìn)行。權(quán)力在現(xiàn)實(shí)生活中是與職務(wù)聯(lián)系在一起的，有職才有權(quán)。我們應(yīng)該逐步建立起一套切實(shí)可行而不是流于形式的人民代表選舉產(chǎn)生、監(jiān)督制約各級政府領(lǐng)導(dǎo)人的制度，逐步廢除實(shí)際存在的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)委任制，從根本上杜絕腐敗分子長期盤踞某些重要職務(wù)，利用職權(quán)大肆侵吞國家財產(chǎn)，人民群眾對其無能為力的反?，F(xiàn)象。另一方面，加強(qiáng)人民代表對各級政府的財政收支的監(jiān)督。不僅各級政府的財政預(yù)算要經(jīng)過各級人民代表大會的批準(zhǔn)，政府的重要收支項(xiàng)目也要及時向人民代表大會進(jìn)行匯報，重要的細(xì)節(jié)要由人民代表大會有關(guān)專家對其進(jìn)行審查，敏感性的財政收支要通過大眾傳播媒介向社會公布。如果我們真正能夠通過人民代表大會制度將政府對權(quán)和錢的運(yùn)用嚴(yán)密地監(jiān)督起來，王寶森事件之類的事情發(fā)生的可能性就微乎其微了。 逐步完善公務(wù)員制度，摸索和建立一套政務(wù)員對公務(wù)員的監(jiān)督制約制度。人民代表對政府的監(jiān)督的重點(diǎn)是各級政府的領(lǐng)導(dǎo)人。但是，政府中的一般工作人
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