【文章內(nèi)容簡介】 通體系，千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場缺乏有效的聯(lián)結(jié)手段，難以避免結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量水平不高、不適應市場對農(nóng)產(chǎn)品需求多樣化、優(yōu)質(zhì)化和精細化的需求，致使農(nóng)業(yè)發(fā)展長期缺乏有效的市場拉動力。 農(nóng)村問題 它突出表現(xiàn)的一個問題是戶籍制度改革，以往戶籍制度將城鄉(xiāng)予以二元分割，形成了城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟發(fā)展、文化水平的較大差異。主要是四個落后：經(jīng)濟落后、文化落后、社會落后、鄉(xiāng)村面貌落后。由于龐大的鄉(xiāng)村管理構(gòu)架與薄弱的鄉(xiāng) 4 村經(jīng)濟不相適應，導致鄉(xiāng)村負債問題十分突出，不僅使正常的經(jīng)濟周轉(zhuǎn)困難，還使鄉(xiāng)村的信用體系受到嚴重破壞。由于長期缺乏文化、教育等方面的足夠投入，農(nóng)民素質(zhì)差、生活單調(diào)，缺乏必要的文化消費等現(xiàn)象十分突出。在原有的嚴密組織被破除后，鄉(xiāng)村社區(qū)建設成為整個中國社區(qū)建設最為薄弱的環(huán)節(jié)，由于缺乏互幫互助機制，缺乏行業(yè)協(xié)調(diào)機制，從而農(nóng)民成為最無組織性的群體。由于基層組織和鄉(xiāng)級政府職能上的錯位，鄉(xiāng)村規(guī)劃落后，或基本上沒有規(guī)劃，也無法得力執(zhí)行規(guī)劃的問題十分普遍，導致鄉(xiāng)村建設混亂，村容、村貌不堪人目，鄉(xiāng)村環(huán)境的臟亂差已成為中國最大的環(huán)境問題之一。 “三農(nóng)”問題的實質(zhì)是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化問題，是工業(yè)化與城鎮(zhèn)化以及城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展問題。“三農(nóng)”問題的核心是提高農(nóng)民的收入，改善農(nóng)民的基本生活條件，要改善農(nóng)民的基本生活條件，提高農(nóng)民的收入是前提，加大對農(nóng)村的基礎設施的投資，包括學校、醫(yī)院、文化設施、水電的供應等方面是關鍵。而服務設施與基礎設施只有在滿足了一定規(guī)模的人口，或者說在某一區(qū)位集聚了足夠的人口規(guī)模，其投資才具有經(jīng)濟效益?？梢娹r(nóng)民與農(nóng)村的發(fā)展是一個不斷城鎮(zhèn)化的過程，是鄉(xiāng)村人口向城市、城鎮(zhèn)的不斷轉(zhuǎn)移，農(nóng)村小城鎮(zhèn)、小城市。 三、解決“三農(nóng)”問題的途徑和方法 樹立和落實科學發(fā)展觀，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 解決好“三農(nóng)”問題就是要牢牢把握科學發(fā)展觀，樹立和落實科學發(fā)展觀，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。樹立和落實科學發(fā)展觀，必須深入理解、準確把握科學發(fā)展觀的內(nèi)涵。以人為本是科學發(fā)展觀的核心和本質(zhì)，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是科學發(fā)展觀的基本內(nèi)容，堅持以人為本，就是要從人民群眾的根本利益出發(fā)，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。所以在對待“三農(nóng)”問題，就必須要把農(nóng)民的根本利益放在第一位，一切以解決農(nóng)民的根本利益為出發(fā)點。堅持可持續(xù)發(fā)展，就是要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保障一代接一代的永續(xù)發(fā)展，讓第三產(chǎn)業(yè)惠及農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的社會支撐能力。第三產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)的支撐作用巨大。農(nóng)業(yè)服務體系的建設、金融、流通、科技、信息等多方面支撐系統(tǒng)的完善以及農(nóng)產(chǎn)品銷售、倉儲加工、農(nóng)民培訓等都離不開第三產(chǎn)業(yè)，因此，要注重第三產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持，在第三產(chǎn)業(yè)中有關以服務于農(nóng)業(yè)為主的企業(yè)要給予支持和優(yōu)惠，使之在農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大作用，提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。 統(tǒng)籌兼顧是落實科學發(fā)展觀的根本要求。要從我國的基本國情出發(fā)，充分調(diào) 動一切積極因素，妥善處理各種利益關系，注重實現(xiàn)良性互動，著力加強經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，為了提高實踐科學發(fā)展觀的自覺性，我們必須深刻認識樹立和落實科學發(fā)展觀的重大意義，這在解決好“三農(nóng)”問題上必須要學會統(tǒng)籌兼顧，發(fā)揮城市對農(nóng)業(yè)的支持作用，政策上允許城市企業(yè)和個人使用農(nóng)業(yè)用地，消除城市的資本向農(nóng)業(yè)活動的體制性障礙，培植城市農(nóng)業(yè)，在城XX縣區(qū)和近XX縣區(qū)，按照城市環(huán)境需求開辟以經(jīng)濟林木、花卉、高附加值農(nóng)產(chǎn)品及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相結(jié)合的觀光農(nóng)業(yè)，開辟城市與農(nóng)業(yè)的“綠色產(chǎn)品”通道，通過對農(nóng)業(yè)區(qū)塊生產(chǎn)質(zhì)量的監(jiān)測，形成農(nóng)業(yè)對城市的“特供區(qū)”，逐步擴大，同時通過網(wǎng)絡信息，建立與城市聯(lián)通的便捷配套服務。統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村建設?？梢圆扇〕鞘袔l(wèi)星城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)帶衛(wèi)星鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村建設帶貧困戶的辦法，合理配置區(qū)域公共資源，將城鎮(zhèn)規(guī)劃與村鎮(zhèn)規(guī)劃結(jié)合起來，在公用事業(yè)建設上與農(nóng)村分享結(jié)合起來，在創(chuàng)業(yè)環(huán)境上與農(nóng)村協(xié)調(diào)起來，保持農(nóng)村建設能夠通過機制調(diào)整，注入新的活力，樹立和落實科學發(fā)展觀思想，使解決“三農(nóng)”問題有思想依據(jù)，更好的來解決“三農(nóng)”問題。 深化體制改革，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村發(fā)展 進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，關鍵是要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體要求，進一步放活農(nóng)村經(jīng)濟，必須發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)主導產(chǎn)業(yè)率先突破；必須注重發(fā)展民營經(jīng)濟、民本經(jīng)濟、民生經(jīng)濟，鼓勵科技能人、經(jīng)營大戶加快發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢群體率先突破。還要加快小城鎮(zhèn)建設，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。必須建設農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，使社會生產(chǎn)力和自然生產(chǎn)力的雙重優(yōu)勢得到更充分的發(fā)揮。要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為增強農(nóng)業(yè)發(fā)展能