【正文】 樹立和落實科學發(fā)展觀推進經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變（n）.（13）[8]———解決“三農(nóng)”問題的治本之舉[j]（總1632）：19{9}陳錫文在推進新農(nóng)村建設工作中，要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替。同時，也要注意加強對留在農(nóng)村的農(nóng)民的專業(yè)技術培訓，提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)。國家一方面應加大對農(nóng)村教育的財政轉(zhuǎn)移力度，另一方面需要創(chuàng)新教育投入體制機制，由中央和省級財政共同承擔更大份額的教育經(jīng)費，最大限度地減輕農(nóng)民負擔。 調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展 我國的城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)是造成社會收入分配差距的主要根源，要縮小或消除這種收入分配上的差距，就必須改革造成二元社會結(jié)構(gòu)的主要根源城鄉(xiāng)戶籍管理制度。畜牧業(yè)是一個國家農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要標志，加快畜牧業(yè)發(fā)展，可以帶動種植業(yè)和加工業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整。要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為增強農(nóng)業(yè)發(fā)展能力和增加農(nóng)民收入的有效途徑，作為提高農(nóng)業(yè)市場化程度和科技水平的有效途徑，作為在家庭承包經(jīng)營基礎上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑，不斷創(chuàng)新機制，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益。農(nóng)業(yè)服務體系的建設、金融、流通、科技、信息等多方面支撐系統(tǒng)的完善以及農(nóng)產(chǎn)品銷售、倉儲加工、農(nóng)民培訓等都離不開第三產(chǎn)業(yè)，因此，要注重第三產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持，在第三產(chǎn)業(yè)中有關以服務于農(nóng)業(yè)為主的企業(yè)要給予支持和優(yōu)惠，使之在農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大作用，提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。而服務設施與基礎設施只有在滿足了一定規(guī)模的人口，或者說在某一區(qū)位集聚了足夠的人口規(guī)模，其投資才具有經(jīng)濟效益。 農(nóng)村問題 它突出表現(xiàn)的一個問題是戶籍制度改革，以往戶籍制度將城鄉(xiāng)予以二元分割，形成了城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟發(fā)展、文化水平的較大差異。主要表現(xiàn)在三個方面：（1）缺乏專業(yè)化分工導致的生產(chǎn)低效率，對于絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，在實行聯(lián)產(chǎn)承包制以后，二十多年來，實際上沒有進行更深入的制度變革，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)并沒有得到根本的改造，分家分戶經(jīng)營、自給性生產(chǎn)為主，出售剩余產(chǎn)品為輔的格局沒有從根本上改變。主要是三個方面：（1）農(nóng)民收入增長緩慢因而導致城鄉(xiāng)居民收入差距日益擴大，自20世紀80年代中期農(nóng)民增收放緩以后，90年代末期至今農(nóng)民收入始終處于低速增長狀態(tài)，與城市居民收入的高增長形成越來越大的反差。今后一個時期，農(nóng)民增收環(huán)境不容樂觀，農(nóng)民收入上不去，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，開拓農(nóng)村市場，改善農(nóng)民生活就難以實現(xiàn)。 改革開放20多年，我國農(nóng)村全面實現(xiàn)小康已經(jīng)有了堅實的基礎，但相對城市而言，農(nóng)村面臨的困難更多，農(nóng)村全面實現(xiàn)小康還有一個任重道遠的歷史過程。 一、解決“三農(nóng)”問題的重要意義 解決好“三農(nóng)”問題有利于社會穩(wěn)定 中國是個農(nóng)業(yè)大國，中國的革命其實質(zhì)上是農(nóng)民的革命。對我國“三農(nóng)”問題的思考 摘要。農(nóng)民一直就占中國人口的大部分，農(nóng)民的生活狀況關系著中國的社會穩(wěn)定，在現(xiàn)在生產(chǎn)建設時代，農(nóng)業(yè)也是工業(yè)、服務業(yè)等的基礎和支柱，我國13億人口，有9億多在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)人口比重高達70%，且人均耕地不到3畝，由于農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小，造成了農(nóng)村勞動力的大量浪費，致使農(nóng)民人均收入增長緩慢、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低，如果不很好的提高農(nóng)民的生活水平，可能會引起和誘發(fā)犯罪和其他的不法行為，影響社會的穩(wěn)定和發(fā)展，解決好“三農(nóng)”問題更有利于社會的健康穩(wěn)定，——“三農(nóng)”問題是確保國家長治久安的戰(zhàn)略之舉。因此，全面建設小康社會，主要矛盾在農(nóng)村而不在城市；在基層而不在大中城市；在中西部地區(qū)而不在東部。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的滯后，必然也制約著城市經(jīng)濟和工商業(yè)的發(fā)展，這不僅是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的緊迫問題，也是貫徹落實擴大內(nèi)需的方針，促進整個國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的關鍵問題。（2）、農(nóng)民經(jīng)濟利益得不到有效維護。由于生產(chǎn)方式落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率十分低下。主要是四個落后：經(jīng)濟落后、文化落后、社會落后、鄉(xiāng)村面貌落后?？梢娹r(nóng)民與農(nóng)村的發(fā)展是一個不斷城鎮(zhèn)化的過程，是鄉(xiāng)村人口向城市、城鎮(zhèn)的不斷轉(zhuǎn)移，農(nóng)村小城鎮(zhèn)、小城市。 統(tǒng)籌兼顧是落實科學發(fā)展觀的根本要求。還必須精減鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)，減輕農(nóng)民負擔，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立高效農(nóng)業(yè)體系，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求以市場為導向，優(yōu)化配置資源，開發(fā)名特優(yōu)稀產(chǎn)品，進行專業(yè)化生產(chǎn)，并形成優(yōu)勢產(chǎn)品區(qū)域帶，使產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨于合理，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。三是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。使城鄉(xiāng)間勞動力自由流動，平等就業(yè)，中國社會和經(jīng)濟的二元結(jié)構(gòu)深刻的影響著國內(nèi)生產(chǎn)、生活和社會形態(tài)的各個方面，這種二元結(jié)構(gòu)主要體現(xiàn)為城鎮(zhèn)社會和農(nóng)村社會兩大部分。在著力解決農(nóng)村基礎教育各方面的問題時，應當突出解決農(nóng)村中小學特別是小學師資質(zhì)量問題。 扎實推進社會主義新農(nóng)村建設 解決好“三農(nóng)問題”，事關全面建設小康社會和社會主義現(xiàn)代化建