6我國(guó)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入的問(wèn)題及對(duì)策思考(編輯修改稿)
2024-09-25 19:34 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 有單位的投資比重，70年代末為5％，％，％，1995年進(jìn)一步下降到2％。這種思想問(wèn)題不解決，當(dāng)然就缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)投資的積極性。 。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需用的固定資產(chǎn)多，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，資金周轉(zhuǎn)慢，技術(shù)進(jìn)步滯后，特別是我國(guó)政府長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行了對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品低價(jià)收購(gòu)的政策，更使工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”有日益擴(kuò)大的趨勢(shì)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)比較效益低下，因而投資農(nóng)業(yè)往往得不到平均利潤(rùn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)計(jì)算任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)，當(dāng)然不會(huì)過(guò)多地把資金投向農(nóng)業(yè)部門(mén)。 。我國(guó)之所以對(duì)農(nóng)業(yè)投入不足，一個(gè)很重要的原因就是因?yàn)樨?cái)政有一定的困難。當(dāng)前作為我國(guó)財(cái)政支柱的國(guó)有經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題十分突出，部分大中型國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)下降，效益滑坡，虧損面達(dá)1／，加之某些稅種偷漏現(xiàn)象十分嚴(yán)重，制約了我國(guó)財(cái)政收入的增長(zhǎng)。另一方面，我國(guó)行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)日趨龐大，干部人數(shù)猛增，1996年全國(guó)財(cái)政供養(yǎng)人口達(dá)3673萬(wàn)人。再加上諸如教育事業(yè)的發(fā)展等，所需費(fèi)用快速增加。在我國(guó)財(cái)政有一定困難的情況下，很難有大量資金投向農(nóng)業(yè)。 。目前我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)投資計(jì)劃的制訂和執(zhí)行，僅依靠?jī)蓚€(gè)方面的監(jiān)督：一是財(cái)政內(nèi)部的行政監(jiān)督，二是各級(jí)人民代表大會(huì)的財(cái)政預(yù)算、決算審查監(jiān)督，且這兩方面的監(jiān)督效果都很差?，F(xiàn)在，中央為了加強(qiáng)省、市政府對(duì)農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行了“省長(zhǎng)抓米袋子，市長(zhǎng)抓菜籃子”的責(zé)任制。這種省、市行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)的分工，增強(qiáng)了政府對(duì)農(nóng)業(yè)投資的監(jiān)督保障作用，但它畢竟只是行政監(jiān)督的加強(qiáng)，其作用仍然有限。更突出的問(wèn)題是到目前為止，我國(guó)還沒(méi)有可行的農(nóng)業(yè)投資法來(lái)監(jiān)督和規(guī)范政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投資行為。 四、改革我國(guó)農(nóng)業(yè)投入政策的幾點(diǎn)想法 ，端正態(tài)度。首先要清楚地認(rèn)識(shí)到，政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入是份內(nèi)的事，不是份外的事，不但要對(duì)農(nóng)業(yè)投資，而且還要作為重點(diǎn)投資對(duì)象。其理由一是農(nóng)業(yè)是百業(yè)之母，是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展了才能給人們帶來(lái)富足的糧、棉、油產(chǎn)品，供人們的生存需要，才能為工業(yè)的發(fā)展提供足夠的原材料，才能向其他經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)提供一個(gè)廣闊的市場(chǎng)。但農(nóng)業(yè)又是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展過(guò)程中存在著一系列的不利因素，非政府扶持便不能得以健康快速地發(fā)展。諸如農(nóng)產(chǎn)品需求價(jià)格彈性低，可替代性低，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求波動(dòng)所造成的危害遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他商品。如果農(nóng)產(chǎn)品供給不能滿足需求，則價(jià)格的上漲就會(huì)極大地?fù)p害消費(fèi)者的利益和國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展；如果農(nóng)產(chǎn)品供給超過(guò)需求，就會(huì)降低農(nóng)民的收入。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技水平不高，目前還主要“靠天吃飯”，經(jīng)濟(jì)效益偏低，這將驅(qū)動(dòng)人們將資金、土地、物質(zhì)、技術(shù)以及勞動(dòng)力向效益高的第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中乏力，農(nóng)業(yè)資源要素的外流，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的萎縮。農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營(yíng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力單薄，難以和工業(yè)經(jīng)濟(jì)相抗衡，因而，在商品交換過(guò)程中處于極端不利的地位，常常不能取得應(yīng)該得到的價(jià)值，甚至有時(shí)價(jià)值無(wú)法得以實(shí)現(xiàn)，價(jià)值的補(bǔ)償為零。正是鑒于農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位和農(nóng)業(yè)所承受的風(fēng)險(xiǎn)，世界大多數(shù)國(guó)家都對(duì)農(nóng)業(yè)給予應(yīng)有的投入，中國(guó)也不能例外。理由二是我國(guó)農(nóng)業(yè)由于長(zhǎng)時(shí)期受到工業(yè)的侵蝕，自我資金積累幾乎為零增
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1