6我國財政對農業(yè)投入的問題及對策思考(編輯修改稿)
2025-09-25 19:34 本頁面
【文章內容簡介】 有單位的投資比重，70年代末為5％，％，％，1995年進一步下降到2％。這種思想問題不解決，當然就缺乏對農業(yè)投資的積極性。 。農業(yè)生產需用的固定資產多，生產周期長，資金周轉慢，技術進步滯后，特別是我國政府長期以來實行了對農副產品低價收購的政策，更使工農產品價格“剪刀差”有日益擴大的趨勢，導致農業(yè)比較效益低下，因而投資農業(yè)往往得不到平均利潤。各級領導計算任期內的經濟發(fā)展成績，當然不會過多地把資金投向農業(yè)部門。 。我國之所以對農業(yè)投入不足，一個很重要的原因就是因為財政有一定的困難。當前作為我國財政支柱的國有經濟存在的問題十分突出，部分大中型國有企業(yè)利潤下降，效益滑坡，虧損面達1／，加之某些稅種偷漏現(xiàn)象十分嚴重，制約了我國財政收入的增長。另一方面，我國行政領導機構日趨龐大，干部人數(shù)猛增，1996年全國財政供養(yǎng)人口達3673萬人。再加上諸如教育事業(yè)的發(fā)展等，所需費用快速增加。在我國財政有一定困難的情況下，很難有大量資金投向農業(yè)。 。目前我國對農業(yè)投資計劃的制訂和執(zhí)行，僅依靠兩個方面的監(jiān)督：一是財政內部的行政監(jiān)督，二是各級人民代表大會的財政預算、決算審查監(jiān)督，且這兩方面的監(jiān)督效果都很差?，F(xiàn)在，中央為了加強省、市政府對農業(yè)的領導，實行了“省長抓米袋子，市長抓菜籃子”的責任制。這種省、市行政首長負責農業(yè)的分工，增強了政府對農業(yè)投資的監(jiān)督保障作用，但它畢竟只是行政監(jiān)督的加強，其作用仍然有限。更突出的問題是到目前為止，我國還沒有可行的農業(yè)投資法來監(jiān)督和規(guī)范政府對農業(yè)的投資行為。 四、改革我國農業(yè)投入政策的幾點想法 ，端正態(tài)度。首先要清楚地認識到，政府對農業(yè)的投入是份內的事，不是份外的事，不但要對農業(yè)投資，而且還要作為重點投資對象。其理由一是農業(yè)是百業(yè)之母，是基礎產業(yè)，農業(yè)發(fā)展了才能給人們帶來富足的糧、棉、油產品，供人們的生存需要，才能為工業(yè)的發(fā)展提供足夠的原材料，才能向其他經濟產業(yè)提供一個廣闊的市場。但農業(yè)又是一個弱質產業(yè)，在發(fā)展過程中存在著一系列的不利因素，非政府扶持便不能得以健康快速地發(fā)展。諸如農產品需求價格彈性低，可替代性低，農產品市場供求波動所造成的危害遠遠超過其他商品。如果農產品供給不能滿足需求，則價格的上漲就會極大地損害消費者的利益和國民經濟整體發(fā)展；如果農產品供給超過需求，就會降低農民的收入。我國農業(yè)科技水平不高，目前還主要“靠天吃飯”，經濟效益偏低，這將驅動人們將資金、土地、物質、技術以及勞動力向效益高的第二、第三產業(yè)轉移，導致農業(yè)在市場和產業(yè)競爭中乏力，農業(yè)資源要素的外流，最終導致農業(yè)的萎縮。農業(yè)分散經營，經濟實力單薄，難以和工業(yè)經濟相抗衡，因而，在商品交換過程中處于極端不利的地位，常常不能取得應該得到的價值，甚至有時價值無法得以實現(xiàn)，價值的補償為零。正是鑒于農業(yè)的基礎地位和農業(yè)所承受的風險，世界大多數(shù)國家都對農業(yè)給予應有的投入，中國也不能例外。理由二是我國農業(yè)由于長時期受到工業(yè)的侵蝕，自我資金積累幾乎為零增
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