【正文】 設(shè)的全局，是全黨工作的重中之重。只有全面和扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，才能更好的解決農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)問題，使農(nóng)民的生活安居樂業(yè)，收益提高，形成生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的新農(nóng)村景象。中國農(nóng)村的五大問題托達(dá)羅X經(jīng)濟(jì)發(fā)展[m].北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社，.[5]鄧麗君城鄉(xiāng)一體化之我見［j］.現(xiàn)代城市研究，2001（2）.[6]吳力子，長江三角洲地區(qū)的工業(yè)化為何不導(dǎo)致城市化———XX省城市化滯后原因分析［j］，南京社會科學(xué)，2001，（7） [7]馬凱。扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期而繁重的歷史任務(wù)，必須堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收；必須堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，尊重農(nóng)民的主體地位，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制；必須堅(jiān)持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問題，切實(shí)讓農(nóng)民得到實(shí)惠；必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，實(shí)行因地制宜、分類指導(dǎo)，有計(jì)劃有步驟有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)；必須堅(jiān)持發(fā)揮各方面積極性，依靠農(nóng)民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，使新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全社會的共同行動。 努力減少農(nóng)業(yè)就業(yè)人口，推動農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大幅度減少農(nóng)業(yè)就業(yè)人口，將是解決“三農(nóng)”問題的重要標(biāo)志，“十一五”期間力爭取得較大突破，我國在加快工業(yè)化、城市化步伐的同時(shí)，應(yīng)高度重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移過程中的培訓(xùn)工作，應(yīng)當(dāng)由農(nóng)村勞動力輸入地和輸出地政府共同承擔(dān)，其中輸入地政府應(yīng)負(fù)更大責(zé)任?，F(xiàn)階段最為迫切的是提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育的水平和質(zhì)量，東部一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為雄厚的省份，應(yīng)率先在城市和農(nóng)村地區(qū)實(shí)行十二年義務(wù)教育制度，在欠發(fā)達(dá)省份和地區(qū)應(yīng)保證實(shí)現(xiàn)九年義務(wù)教育。退耕還林，國家給農(nóng)戶一定的糧食、苗木費(fèi)和現(xiàn)金補(bǔ)貼，這是實(shí)實(shí)在在地增加農(nóng)民收入。二是加快畜牧業(yè)發(fā)展。必須建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，使社會生產(chǎn)力和自然生產(chǎn)力的雙重優(yōu)勢得到更充分的發(fā)揮。第三產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)的支撐作用巨大?！叭r(nóng)”問題的核心是提高農(nóng)民的收入，改善農(nóng)民的基本生活條件，要改善農(nóng)民的基本生活條件，提高農(nóng)民的收入是前提，加大對農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施的投資，包括學(xué)校、醫(yī)院、文化設(shè)施、水電的供應(yīng)等方面是關(guān)鍵。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量水平不高、不適應(yīng)市場對農(nóng)產(chǎn)品需求多樣化、優(yōu)質(zhì)化和精細(xì)化的需求，致使農(nóng)業(yè)發(fā)展長期缺乏有效的市場拉動力。 農(nóng)業(yè)問題 它主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題，市場經(jīng)濟(jì)是以市場為導(dǎo)向、根據(jù)市場配置資源的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，農(nóng)業(yè)的購銷體制不暢是農(nóng)業(yè)不能快速發(fā)展的一個重要原因。 農(nóng)民問題 它可以分為素質(zhì)和減負(fù)兩個問題，農(nóng)民素質(zhì)問題，主要是指文化素質(zhì)。盡管2002年農(nóng)民人均純收入得到平均增長，%左右，但城鄉(xiāng)和地區(qū)之間居民收入差距拉大、不同經(jīng)營類型、農(nóng)戶收入差距拉大的問題仍未改觀。在我國絕大多數(shù)群眾基本解決了溫飽，進(jìn)入小康以后，今后10—20年，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要任務(wù)是全面建設(shè)小康社會，完成這一偉大的歷史任務(wù)，重點(diǎn)難點(diǎn)都在農(nóng)村，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，積極促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)基本政策，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，這既是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的目標(biāo)，更是與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民聯(lián)系最緊密的一個基本的奮斗目標(biāo)，深刻理解全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村，只有農(nóng)村和農(nóng)民全面實(shí)現(xiàn)了小康，我國社會才是完整意義上的小康社會。全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，要解決“三農(nóng)”問題，關(guān)鍵在于減少農(nóng)民，在減少農(nóng)民過程中，大力發(fā)展農(nóng)村教育是基礎(chǔ)，突破性地發(fā)展工業(yè)是關(guān)鍵，加大勞務(wù)輸出力度是現(xiàn)實(shí)途徑，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)是重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是發(fā)展中國家普遍存在的問題，在我國正逐步受到重視，三農(nóng)問題即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，它不僅是個經(jīng)濟(jì)問題、政治問題，還是個生態(tài)問題。作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題應(yīng) 該是我國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的核心問題。“三農(nóng)”問題是全面建設(shè)小康社會中一個必須解決的重大問題，這是因?yàn)?，“三農(nóng)”工作是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵。解決好“三農(nóng)”問題有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，使結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)之間優(yōu)勢互補(bǔ)，農(nóng)業(yè)促進(jìn)工業(yè)，工業(yè)反作用于農(nóng)業(yè)，解決好農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)問題，使農(nóng)民的生活水平提高，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)更加的發(fā)展，農(nóng)業(yè)更加的合理化，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈更加的銜接，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。由于缺乏風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，長期以來農(nóng)民是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的被動接受者，農(nóng)業(yè)的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)主要由農(nóng)民來承擔(dān)。土地產(chǎn)出率不高、勞動生產(chǎn)率也不高，因此日益缺乏競爭力。由于龐大的鄉(xiāng)村管理構(gòu)架與薄弱的鄉(xiāng) 4 村經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村負(fù)債問題十分突出，不僅使正常的經(jīng)濟(jì)周轉(zhuǎn)困難，還使鄉(xiāng)村的信用體系受到嚴(yán)重破壞。 三、解決“